吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令第22号


　　《长春市户外广告设置管理办法》业经2011年3月25日市政府第36次常务会议通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。

　 　市长：崔杰

　　 二○一一年三月二十五日


长春市户外广告设置管理办法

　　

　　第一条为了加强城市市容管理，规范户外广告的设置，保证城市市容整洁、美观、文明，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条凡在本市建成区内设置户外广告的单位和个人，均须遵守本办法。

　　第三条本办法所称户外广告设置是指直接或者间接介绍商品、服务或者发布公益性内容，依附户外的场地、空间、水面、建（构）筑物等设立户外广告设施的行为。

　　本办法所称的户外广告包括：

　　（一）利用建（构）筑物外部、道路两侧及空间、广场、公园、绿地、水面、堤防、临街庭院等设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型、条幅、楼幔等形式的广告；

　　（二）利用市政公用、绿化、环卫、交通、水利、邮政、电信、电业、铁路等设施设置的广告；
（三）利用车辆、船只、飞行器、气球等悬挂、散发、喷绘的广告；
（四）利用工地、空地围挡设置的广告；

　　（五）利用其他形式在户外设置、悬挂、张贴、涂写、刻画、喷绘的广告。

　　第四条市市容主管部门负责户外广告设置的管理工作。

　　规划、建设、交通、房地、市政公用、园林、工信、公安等有关部门应当按照各自职责，依法做好户外广告设置管理的相关工作。

　　工商行政管理部门负责户外广告内容发布的审查和监督管理工作。

　　第五条市市容主管部门应当组织编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后组织实施。
户外广告设置规划应当符合城市市容规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局，分区控制。

　　第六条户外广告设置，应当符合下列规定：

　　（一）符合户外广告设置规划的要求；

　　（二）户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、材质应当与周围环境相协调；

　　（三）夜景照明规划区域内设置户外广告设施应当安装夜景照明设施；

　　（四）符合公共安全要求。

　　第七条有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

　　 (一)利用交通安全设施、交通标志设置；
(二)利用道路隔离带和道路两侧树木、草坪设置；

　　 (三)在国家机关、医院、学校、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带设置；

　　 (四)影响市政公共设施使用，妨碍生产、生活，损害市容市貌或者在其他不宜设置户外广告设施的区域及载体上设置。

　　第八条 禁止设置下列户外广告设施：

　　（一）大型立柱式广告；

　　（二）楼顶广告；

　　（三）跨街广告；

　　（四）桥体广告；

　　（五）车体广告。

　　市区主要街路两侧禁止设置电子显示屏户外广告设施。

　　市区主要街路由市人民政府确定。

　　第九条设置户外广告设施应当向市市容主管部门提出申请，经批准后方可实施。

　　 户外广告设置权可以通过招标、拍卖等方式投标竞买取

　　得。

　　第十条申请设置户外广告设施的，应当提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）平面位置图、现场实景图和景观效果图；

　　（三）工商营业执照；

　　（四）户外广告设置位置所有权或者使用权证明；

　　（五）设置大型户外广告设施的，还应当提交相应资质设计单位出具的施工图；

　　（六）安全保证书。

　　涉及消防安全的，须提交公安消防部门出具的许可证明；涉及利害关系人的，应当提交与利害关系人签订的同意设置户外广告设施的书面协议；利用建(构)筑物设置户外广告的，还应当提交房屋安全鉴定书。

　　第十一条市市容主管部门应当自受理申请之日起十五日内，对提供的材料进行审核并现场踏查。符合条件的，核发户外广告设置许可；不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。

　　通过投标竞买取得户外广告设置权的，按照有关规定办理。

　　第十二条户外广告设施的设置期限自批准之日起不超过两年；通过投标竞买取得户外广告设置权的，设置期限为三年。

　　 第十三条任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可。

　　 第十四条户外广告设施应当按照批准的地点、时间、规格、施工图、效果图设置，不得擅自变更；确需变更的，应当到原批准机关办理变更手续。

　　第十五条户外广告设施应当自批准之日起六十日内设置完毕。未在规定的期间内设置完毕的，可在到期前申请延期。

　　未在规定的期间内设置完毕、未申请延期或者申请延期未获批准的，该项许可即行失效。

　　第十六条设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准，保证户外广告设施的安全和牢固。

　　第十七条户外广告设置单位或者个人应当负责户外广告设施的日常维护，并遵守下列规定：
（一）及时维修或者更新破损、倾斜、残缺的户外广告设施；及时清洗、油饰、粉刷出现污损、褪色的户外广告设施；

　　（二）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或者拆除；
（三）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱应当保持画面显示完整，出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。

　　第十八条在户外广告设置期限内，因城市规划调整或者社会公共利益需要，确需拆除户外广告设施的，依法对户外广告设置人给予补偿；拆除设置期满后经批准延期的户外广告设施，不予补偿。

　　设置人应当按照市容主管部门作出的决定要求，在限期内拆除。设置人拒不拆除的，市容主管部门代为拆除，所需费用由设置人承担。

　　第十九条户外广告设置期满后，户外广告设施应当予以拆除。需要延期设置的，设置人应当于期满前三十日内向原批准机关申请办理延期手续。

　　举办大型文化、体育、公益活动或者各类商品交易会、展销会等设置的户外广告设施，应当于活动结束后二日内予以撤除。

　　第二十条鼓励发布公益性广告。户外广告设施应当按照一定的比例发布公益性广告。

　　户外广告设施不得空置，无商业性广告时应当发布公益性广告。

　　举办各类会展活动需要临时使用户外广告设施的，应当按照使用的时间、版面给予设置人适当补偿。

　　第二十一条市容主管部门应当统一规划、合理布局，设置公益性广告和公共信息栏，并负责管理。

　　第二十二条 任何单位和个人不得擅自在建（构）筑物和其他设施上悬挂、刻画、涂写、喷绘、张贴非法宣传品。

　　第二十三条 任何单位和个人不得擅自在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置户外广告宣传品。

　　第二十四条户外广告设置占道费按照价格部门规定的标准收取。户外广告设置占道费和招标、拍卖户外广告设置权所得费用应当在财政专户存储，专项用于城市市容建设。

　　第二十五条 违反本办法第九条第一款规定的，由市容主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担，并按照广告设置版面的总面积予以处罚：面积在十平方米以内的，处以二千元以上五千元以下罚款；面积超过十平方米(含十平方米)、不足五十平方米的，处以五千元以上一万元以下罚款；面积超过五十平方米(含五十平方米)的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第二十六条 违反本办法第十三条规定的，由市容主管部门处以五千元以上一万元以下罚款，并撤销户外广告设置许可。

　　第二十七条 违反本办法第十四条规定的，由市容主管部门责令限期改正，可处以五百元以上五千元以下罚款；逾期未改正的，予以强制拆除。

　　第二十八条违反本办法第十七条规定的，由市容主管部门责令限期改正，可处以三百元以上一千元以下罚款。

　　 第二十九条违反本办法第十九条规定的，由市容主管部门责令限期拆除或者撤除；逾期未拆除或者撤除的，由市容主管部门予以强制拆除或者撤除，并处以五百元以上五千元以下罚款。

　　第三十条违反本办法第二十二条规定的，由市容主管部门责令限期清除，并处以一千元以上三千元以下罚款。逾期未清除的，市容主管部门查实后，可书面通知有关通讯企业暂停其户外广告中标明的通讯号码的使用，有关通讯企业应当在接到通知之日起三日内配合执行。暂停通讯号码使用期间，户外广告设置人接受处理的，有关通讯企业应当根据市容主管部门的通知，恢复其通讯号码的使用。暂停及重新开通通讯号码所需费用由其设置人承担。

　　 第三十一条违反本办法第二十三条规定的，由市容主管部门责令限期撤除，并处以五百元以上一千元以下罚款；逾期不撤除的，予以强制撤除，所需费用由责任人承担。

　　第三十二条户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

　　 第三十三条 对妨碍市容主管部门执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条市容主管部门工作人员在户外广告设置管理过程中，滥用职权、渎职失职、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条各县（市）户外广告设置的管理可参照本办法执行。

　　 第三十六条本办法自2011年5月1日起施行。2002年10月9日公布施行的《长春市城市户外广告设置管理办法》同时废止。





湖北省人民政府


湖北省人民政府令第301号

《省人民政府关于修改〈湖北省关于老年人享受优待服务的规定〉的决定》


湖北省人民政府令第301号《省人民政府关于修改〈湖北省关于老年人享受优待服务的规定〉的决定》已经2007年3月26日省人民政府常务会议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。


省长
二○○七年五月十五日


省人民政府关于修改《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》的决定

省人民政府决定对《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》作如下修改：
一、第四条修改为：“老年人进入各类公园、纪念性陵园，门票（不包括门票外的合法收费项目）实行免费。”
二、第五条修改为：“老年人进入风景区和博物馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆、已开放的文物点、宗教活动场所，凡收取门票的对60周岁以上70周岁以下老年人实行半价优惠，对70周岁以上老年人实行免费。
每年10月1日国际老人节和“九·九”重阳敬老日老年人可以免费参观。”
三、第七条第一款修改为：“老年人到各级各类医疗机构(含民营和个体诊所)就医，应当享受优先就诊、化验、检查、交费、取药、住院的优待，70周岁以上老年人免收普通门诊挂号费。”
四、第九条增加两款作为第二款、第三款：“享受免费乘车的老年人，需办理意外伤害险。
各级政府应该按照国家有关规定，对公交企业承担社会福利所增加的支出，给予专项经济补偿。”
五、第十三条增加一款作为第二款：“符合城市居民最低生活保障条件的老年人家庭，应优先纳入城市居民最低生活保障范围。对已享受城市居民最低生活保障的有特殊困难老年人家庭，应适当提高救助水平。”
六、第十四条修改为：“对农村老年人免除乡(镇)、村筹资筹劳负担。不得向农村老年人收取各类社会性集资款。”
七、第十五条第一款修改为：“对百岁以上的高龄老年人，当地老龄工作机构应当按月发给不低于200元的长寿保健费和生活补助费。各地可根据当地财力情况，适当放宽发放年龄和增加发放金额。”
八、第十六条修改为：“有条件的地方，应当建立社会福利院、敬老院，供养孤寡老人和代养其他需要在福利院、敬老院扶养的老人。基层人民政府应按规定的标准积极筹措按时划拨福利院、敬老院集中供养老人所需的经费。
城乡分散供养的符合“五保”条件的老年人，由基层人民政府积极筹措资金，按照省政府规定标准发给供养费，力争不低于当地居民平均生活水平。符合社会救助条件的老年人家庭，由民政部门按规定给予救助。
对自愿为本辖区内的老年人开展援助服务的志愿者，有关社区和农村基层组织要予以鼓励。”
九、第十七条第二款修改为：“电信部门应当优先为敬老院、光荣院、老年公寓、社会福利院安装电话，并可适当减免因未能及时交纳话费造成的滞纳金。”
增加一款作为第三款：“单独居住的老年人安装燃气、有线电视，持乡(镇)人民政府、街道办事处出具的证明，安装费给予30%的优惠照顾。”
十、第二十一条修改为：“需要有关方面提供优待服务的老年人，应当出示《湖北省老年人优待证》。优待证应当载明为老年人优待服务的主要项目。优待证由省老龄工作机构统一印制和管理，县以上老龄工作机构负责发放，优待证式样由县以上老龄工作机构行文告知。老年人优待证除收取物价部门核定的工本费外不得额外收取任何费用。
外省(自治区、直辖市)老年人，持有当地人民政府或老龄工作机构发放的老年人优待证及其他表明可享受优待的合法证件，来鄂观光旅游、探亲访友等，享受本省老年人同等的优惠待遇。”
十一、第二十二条修改为：“依照本规定应当为老年人提供优待服务的各有关场所，应当在显著位置设置老年人优先、优惠及免费的公示牌和标识，文明服务，兑现承诺。”
十二、第二十三条修改为：“各级老龄工作机构应当会同有关部门对《中华人民共和国老年人权益保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》及本规定的执行情况进行监督检查。对不按本规定履行优待老年人义务的单位和个人，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者有关部门对其进行批评教育，责令其改正；拒绝履行优待老年人义务造成严重后果或不良影响的，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者有关部门对其直接责任人和负责人给予行政处分或行政处罚。”
十三、删除第二十五条。
本决定自2007年7月1日起施行。
《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》根据本决定作相应的修改并对条款顺序和文字作相应调整，重新公布。

湖北省关于老年人享受优待服务的规定



(1999年1月1日省人民政府令第181号公布
根据2007年5月15日《省人民政府关于修改
〈湖北省关于老年人享受优待服务的规定〉的决定》修订)

第一条为做好对老年人的优待服务工作，改善老年人的生活条件，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内年满60周岁的老年人，均可依照本规定在全省范围内享受优待服务。
60周岁以上各年龄段的老年人，可以依照本规定享受特殊优待服务。
第三条各级人民政府应当加强对为老年人提供优待服务工作的领导；各有关部门应当在其职责范围内做好为老年人提供优待服务工作；各有关单位和个人应当依照本规定为老年人提供优待服务。
第四条老年人进入各类公园、纪念性陵园，门票（不包括门票外的合法收费项目）实行免费。
第五条老年人进入风景区和博物馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆、已开放的文物点、宗教活动场所，凡收取门票的对60周岁以上70周岁以下老年人实行半价优惠，对70周岁以上老年人实行免费。
每年10月1日国际老人节和“九·九”重阳敬老日老年人可以免费参观。
第六条各影（剧）院、体育场（馆）、文化馆、工人文化宫和俱乐部，放映电影、录相、举行体育比赛、表演节目（全运会和国际性比赛除外）等，在观众人数不超过容纳限度的条件下，白天对老年人实行半价优惠。
第七条老年人到各级各类医疗机构(含民营和个体诊所)就医，应当享受优先就诊、化验、检查、交费、取药、住院的优待，70周岁以上老年人免收普通门诊挂号费。
第八条老年人进入收费公共厕所，免收入厕费。
第九条65周岁以上的老年人可以免费乘坐市内公共电（汽）车；乘坐长途客运汽车，可以优先购票、优先上下车，县以上长途汽车客运站候车室（厅）内应设老年人专座。
享受免费乘车的老年人，需办理意外伤害险。
各级政府应该按照国家有关规定，对公交企业承担社会福利所增加的支出，给予专项经济补偿。
第十条铁路车站应当让老年人及行动不便的老年人的陪同人员进入为老年人、母婴专设的候车室候车；没有为老年人、母婴专设候车室的车站，应在一般候车室内设老年人专座。
第十一条65周岁以上老年人可以免费乘坐轮渡过渡；老年人乘长途客运轮船，凭证可以在水上客运码头优先购票、优先进候船室、优先托运行李、优先上下船。
第十二条鼓励从事食品、蔬菜、燃料经营的单位和个人，为老年人提供优质优价服务，有条件的，可以免费承担相应的劳务。
第十三条城镇老年人不承担社会性集资和其他社会性劳务负担。
符合城市居民最低生活保障条件的老年人家庭，应优先纳入城市居民最低生活保障范围。对已享受城市居民最低生活保障的有特殊困难老年人家庭，应适当提高救助水平。
第十四条对农村老年人免除乡(镇)、村筹资筹劳负担。不得向农村老年人收取各类社会性集资款。
第十五条对百岁以上的高龄老年人，当地老龄工作机构应当按月发给不低于200元的长寿保健费和生活补助费。各地可根据当地财力情况，适当放宽发放年龄和增加发放金额。
当地医疗机构应定期为百岁以上老人免费提供医疗保健服务。
第十六条有条件的地方，应当建立社会福利院、敬老院，供养孤寡老人和代养其他需要在福利院、敬老院扶养的老人。基层人民政府应按规定的标准积极筹措按时划拨福利院、敬老院集中供养老人所需的经费。
城乡分散供养的符合“五保”条件的老年人，由基层人民政府积极筹措资金，按照省政府规定标准发给供养费，力争不低于当地居民平均生活水平。符合社会救助条件的老年人家庭，由民政部门按规定给予救助。
对自愿为本辖区内的老年人开展援助服务的志愿者，有关社区和农村基层组织要予以鼓励。
第十七条邮政、电信部门应当为老年人提供优先办理汇款、取款、取包裹、订报刊、发电报、打电话的服务。有条件的邮政、电信部门应设老年人服务专柜（台）。
电信部门应当优先为敬老院、光荣院、老年公寓、社会福利院安装电话，并可适当减免因未能及时交纳话费造成的滞纳金。
单独居住的老年人安装燃气、有线电视，持乡(镇)人民政府、街道办事处出具的证明，安装费给予30%的优惠照顾。
第十八条工商行政管理部门对符合相应条件创办老年福利企业和老年人从事经营活动的，应当优先办理注册登记手续，核发营业执照。
第十九条人民法院应当优先受理、优先审理老年人因合法权益受侵害而提起诉讼的案件，当事人交纳诉讼费确有困难的，可以依照规定缓交或者减免。
公证处、律师事务所和其他法律咨询服务机构应当免费提供有关维护老年人合法权益方面的法律咨询。老年人因其合法权益受到侵害，需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以依照有关规定获得法律援助。
第二十条城镇老年人死亡时，由有关单位或社会保险机构按规定给予丧葬补助；农村老年人死亡时，可由农村集体经济组织从所提取的公益金中给予适当的丧葬补助。
第二十一条需要有关方面提供优待服务的老年人，应当出示《湖北省老年人优待证》。优待证应当载明为老年人优待服务的主要项目。优待证由省老龄工作机构统一印制和管理，县以上老龄工作机构负责发放，优待证式样由县以上老龄工作机构行文告知。老年人优待证除收取物价部门核定的工本费外不得额外收取任何费用。
外省(自治区、直辖市)老年人，持有当地人民政府或老龄工作机构发放的老年人优待证及其他表明可享受优待的合法证件，来鄂观光旅游、探亲访友等，享受本省老年人同等的优惠待遇。
第二十二条依照本规定应当为老年人提供优待服务的各有关场所，应当在显著位置设置老年人优先、优惠及免费的公示牌和标识，文明服务，兑现承诺。
第二十三条各级老龄工作机构应当会同有关部门对《中华人民共和国老年人权益保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》及本规定的执行情况进行监督检查。对不按本规定履行优待老年人义务的单位和个人，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者有关部门对其进行批评教育，责令其改正；拒绝履行优待老年人义务造成严重后果或不良影响的，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者有关部门对其直接责任人和负责人给予行政处分或行政处罚。
第二十四条各市、县人民政府可以根据本地实际情况，制定实施本规定的具体措施。
第二十五条本规定自2007年7月1日起施行。