山东省淄博市人民政府


淄博市公民义务献血及血液管理暂行办法

（淄博市人民政府令第19号　1994年5月21日）


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强血液管理，保证医疗、抢救用血及血液质量，保障公民身体健康，根据《山东省血液管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称血液管理是指对献血、采血、供血、输血和用血的管理。

　　第三条　血液管理工作，实行统一管理血源、统一采血和统一供血制度。

　　第四条　我市实行公民义务献血制度，凡居住在淄博市行政区域内的适龄健康公民，均有献血义务。

　　提倡和鼓励公民无偿献血。

　　第五条　各级人民政府应加强对血液管理工作的领导。红十字会应配合卫生行政部门搞好公民义务献血的宣传、织和动员工作。

　　新闻出版、广播电视、文化教育等有关部门应向社会做好公民义务献血、血液科学知识的宣传教育工作。

　　第六条　市卫生行政部门主管全市的血液管理工作，市献血办公室受市卫生行政部门委托负责日常工作，其职责是：

　　（一）贯彻执行血液管理、公民义务献血及无偿献血法律、法规和方针政策；

　　（二）制定公民义务献血的长远规划和年度计划；

　　（三）负责公民义务献血的宣传、动员和组织协调工作；

　　（四）下达献血指标并督促落实；

　　（五）负责统一管理血源和统一采血、统一供血的管理工作；

　　（六）监督检查全市血液管理和公民义务献血工作。

　　第七条　凡居住在本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位及其他组织和公民均应遵守本办法。

　　第二章　献血管理

　　第八条　男性20至50周岁，女性20至45周岁的健康公民，均应履行献血义务。

　　第九条　公民义务献血每年献血指标为单位在编实有人数的5％。大中专院校学生，凡符合献血条件者，在校学习期间应献血一次；驻淄部队的现役军人，凡符合献血条件者，在服兵役期间应献血一次。

　　第十条　有工作单位的公民由所在单位、无工作单位的公民由所在居民委员会、农村居民由所在村民委员会，根据献血办公室的要求和安排统一组织献血，如期完成献血任务。自愿定期献血的公民须持居民身份证到采血单位按本办法规定献血。

　　第十一条　公民献血前，由采血单位按照国家献血体格检查标准免费进行健康检查，查体合格者方可献血。体检合格未献血的，献血单位或个人应按规定标准向采血单位交纳体检化验费。

　　公民一次献血量为200至400毫升（首次献血量为200毫升），两次献血间隔时间不得少于3个月。

　　第十二条　公民有偿献血后，由采血单位发给《公民义务献血证》和国家规定的献血营养补助费。

　　公民无偿献血后，不领取营养补助费，由采血单位发给《无偿献血证》和无偿献血纪念章。

　　申报参加家庭储血的无偿献血者，发给家庭储血献血证，所献血量为家庭储血量。

　　第十三条　公民义务献血后，在献血的当日和次日享受公假，不影响工资。奖金及其他应有的福利待遇。

　　第十四条　任何单位和个人不得以介绍公民献血为名从中牟利，不得雇用他人冒名顶替单位或个人献血。

　　第十五条　各单位献血任务的完成情况，列入创建文明单位的条件，纳入文明单位检查评比、考核的内容。

　　第三章　采血、供血管理

　　第十六条　市中心血站是我市采血、供血的专业机构。我市除沂源县外任何单位不得自行采血、供血，但下列情况例外：

　　（一）医疗机构开展的患者自体输血项目；

　　（二）病人亲属或其他公民为特定病人提供血液。

　　第十七条　采、供血单位必须取得省卫生行政部门颁发的《采供血许可证》后，方可进行采、供血工作。

　　第十八条　采血单位应严格执行献血体检标准和采、供血技术规范，保障献血公民涟康，保证血液质量。

　　凡采、供血机构发出的血液，必须在包装上标明：

　　（一）采、供血机构的名称及许可证号；

　　（二）供血者的姓名和血型；

　　（三）血液品种及数量；

　　（四）采血日期；

　　（五）有效期；

　　（六）采血操作人员编号；

　　（七）血袋编号。

　　第十九条　生产血液制品需经省卫生行政部门批准。

　　教学、科研用血、血浆和血液成份由市中心血站供给。

　　第二十条　采、供血单位必须确保临床医疗用血，发生重大灾害、事故需大批量用血时，应全力以赴保证抢救用血。

　　第四章　输血、用血管理

　　第二十一条　医疗单位对病人用血应严格执行输血技术规范和操作规程，确保输血安全。

　　推广成份输血，三级医院要达到80％以上，二级医院及市级专科医院要达到70％以上，并把成份输血的比例纳入医院分级管理和目标责任制管理。

　　除臼体回输外，严格禁止临床直接输用他人胎盘血、产后血。禁止胎盘血分浆用于临床。

　　第二十二条　医疗单位血库须取得市卫生行政部门颁发的《供血许可证》后，方可供血。严格执行用血登记制度，使用采、供血单位供给的血液，不得使用无血站（中心血库）名称和无许可证编号标志的血液。

　　第二十三条　公民因伤、病医疗用血时，享有用血的权利。

　　第二十四条　参加家庭储血的无偿献血者，本人及其不享受公费医疗和劳保医疗的直系亲属，因伤、病用血时，经市献血办公室审核批准，5年内由采血单位免费供给其献血量3倍的血液或付给与其献血量等量的用血费用；5年内未用血的，以后用血由采血单位免费供给与其献血量等量的血液。

　　还血日期为参加家庭储血当日起4个月后为起点，4个月内用血时按其献血量还血。

　　第二十五条　血液和血液成份价格，按照国家有关规定执行。

　　第五章　奖励与处罚

　　第二十六条　有下列情况之一的，由市政府或市卫生行政部门和红十字会给予表彰及奖励：

　　（一）无偿献血累计满1000毫升者，授予无偿献血铜质奖章一枚；累计满1600毫升者，授予银质奖章一枚，同时申报中国红十字会授予荣誉会员光荣称号；累计满2400毫升者，授予金质奖章一枚；累计满3400毫升者，授予无偿献血奖杯；

　　（二）按时完成无偿献血任务的单位；

　　（三）在血液管理工作中做出显著成绩的单位和个人。

　　第二十七条　单位未完成献血任务的，由卫生行政部门给予警告，并责令其限期完成献血任务；在限期内仍未完成任务的，予以通报批评。

　　第二十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门视情节轻重，给予警告、通报批评、没收非法所得，并可处以非法所得5倍以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）未经省卫生行政部门批准擅自采血的；

　　（二）组织他人卖血从中牟利的；

　　（三）采血单位不按规定采血、供血或者供血质量不合格的；

　　（四）医疗单位使用无血站（中心血库）名称和无许可证编号标志血液的；

　　（五）伪造、涂改、转让献血有关证件的；

　　（六）雇用他人冒名顶替献血的；

　　（七）扰乱献血秩序，对献血人员敲诈勒索的。

　　第二十九条　罚没收入一律上缴市财政。

　　第三十条　血液管理机构的工作人员、医务人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十一条　医务人员在采血、供血和输血时造成医疗事故的，按国务院《医疗事故处理办法》及《山东省医疗事故处理办法实施细则》处理。

　　第三十二条　当事人对卫生行政部门作出的处罚不服的，可依照《行政复议条例》申请复议或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

　　第六章　附　则

　　第三十三条　本办法由市卫生局负责解释。

　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知
中华人民共和国国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
工商局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
最近一个时期，一度被禁止的传销活动又以各种名目在全国各地重新抬头，其表现形式多种多样，具有更大的隐蔽性、欺骗性和危害性，严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一些社会问题，成为社会治安的巨大隐患。地方各级人民政府一定要本着对人民
高度负责的精神，切实加强领导，组织工商行政管理、公安、银行等有关部门采取强有力的措施，严厉打击传销和变相传销等非法经营活动，切实保护公民的合法权益，维护正常经济秩序和社会稳定。同时，要加大宣传力度，公开揭露传销和变相传销的欺骗性和严重危害性，及时将查处的
典型案件予以曝光，教育广大人民群众提高认识，自觉抵制此类非法经营活动。


工商局、公安部、人民银行 （二○○○年七月十七日）


1998年4月，国务院发出了《关于禁止传销经营活动的通知》（国发〔1998〕10号，以下简称《通知》），决定禁止传销活动。各地和有关部门认真贯彻落实《通知》精神，积极行动，严厉打击，传销和各种变相传销活动很快被全面禁止。但近一个时期以来，一度沉寂的传
销和变相传销活动又改头换面在全国各地蔓延。不法分子以快速致富、高额回报为诱饵，采用各种欺诈手段蒙骗群众、聚敛钱财，给人民群众的财产造成重大损失，严重扰乱了社会经济秩序。有的甚至发展成为具有黑社会性质的帮会组织，引发了一些社会问题，给社会稳定造成极大危害。
为进一步严厉打击此类非法经营活动，保护公民的合法权益，维护正常经济秩序和社会稳定，现提出如下意见：
一、工商行政管理、公安机关要在当地人民政府的领导下，密切协作，加大执法力度，严厉打击传销和假借“代理”、“专卖”、“消费联盟”、“网络倍增”、“加盟连锁”、“动力营销”、“滚动促销”等名义进行变相传销的非法经营活动。人民银行等有关部门应予以积极配合。

二、工商行政管理机关对下列传销或变相传销行为，要采取有力措施，坚决予以取缔；对情节严重涉嫌犯罪的，要移送公安机关，按照司法程序对组织者依照《刑法》第225条的有关规定处理：
（一）经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺经营活动，参加者之间上线从下线的营销业绩中提取报酬的；
（二）参加者通过交纳入门费或以认购商品（含服务，下同）等变相交纳入门费的方式，取得加入、介绍或发展他人加入的资格，并以此获取回报的；
（三）先参加者从发展的下线成员所交纳费用中获取收益，且收益数额由其加入的先后顺序决定的；
（四）组织者的收益主要来自参加者交纳的入门费或以认购商品等方式变相交纳的费用的；
（五）组织者利用后参加者所交付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作的；
（六）其他通过发展人员、组织网络或以高额回报为诱饵招揽人员从事变相传销活动的。
三、各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，结合市场巡查加强日常监督管理，对发现的传销和变相传销苗头、线索或接到的举报，应及时处理，并依据有关法律法规予以认定、查处。对发现以“招聘”、“加盟”等欺骗手段将他人骗往异地，并诱导、胁迫其从事传销、变相传销
活动，情节严重涉嫌犯罪的，要移送公安机关依法处理。对异地从事变相传销活动的案件，依法查处或移送公安机关后，应将案件的有关材料移送当事人注册所在地的工商行政管理机关；注册所在地的工商行政管理机关应对该当事人的经营活动进行全面调查，如发现当事人有其他传销和变
相传销行为，应及时予以查处或通知行为地工商行政管理机关予以查处，情节严重涉嫌犯罪的，应移送公安机关处理。
四、对涉嫌从事传销和变相传销等非法经营活动的单位和组织者，经县级以上工商行政管理局局长批准，由有关工商行政管理机关持有效的批准文件通知开户银行在六个月内暂停其办理结算业务，各银行应予支持和配合。对涉嫌单位和组织者正常的费用开支和特殊资金需要，经县级以
上工商行政管理局局长批准后方可办理结算。
五、公安机关要严格按照《公安部关于严厉打击以传销和变相传销形式进行犯罪活动的通知》（公通字〔2000〕54号）精神，依法严厉打击以传销、变相传销形式进行非法经营、集资诈骗、非法吸收公众存款等违法犯罪活动，并在当地人民政府的领导下，与工商行政管理、人民
银行等部门密切配合，共同做好有关工作。对工商行政管理机关、人民银行依法取缔传销、变相传销及非法集资的工作要给予大力支持；对移交的犯罪线索要认真受理并及时将查处情况反馈有关部门。
六、公安机关要加强对流动人口及出租房屋的治安管理。在办理户口登记和暂住证时要掌握从事传销和变相传销等非法经营活动人员底数，及时通报有关部门，并协助做好查处工作。对工作中发现利用出租房屋聚众搞“家庭式”变相传销活动的，要坚决予以清理并配合有关部门做好取
缔工作。
七、对利用变相传销等形式进行非法集资的，由人民银行进行认定，并依照国务院发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的有关规定予以取缔。
八、有关部门在坚决打击传销和变相传销非法经营活动的同时，要注意做好对一般参与群众的教育疏导、宣传和善后工作，防止矛盾激化，维护社会稳定。



2000年8月13日