湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省政府投资公益性项目代建制管理办法(试行)》的通知
　 　

湘政办发〔２００５〕５２号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省政府投资公益性项目代建制管理办法(试行)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府办公厅

二○○五年十二月七日



湖南省政府投资公益性项目代建制管理办法（试行）

　　第一条　为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的管理水平、投资效益和工程质量，根据国家有关法律法规规定和《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔２００４〕２０号)、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(湘政发〔２００５〕１１号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称政府投资，是指财政预算资金、各类专项建设基金(资金)和其他财政性资金等的投资。

本办法所称公益性项目，主要包括：(１)党政工团妇、人大政协、公检法司、人民团体等机关的办公业务用房及培训教育中心。(２)科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目。(３)环境保护，市政、交通及水利设施等公用事业项目。(４)其他公用事业项目。

本办法所称代建制，是指通过招投标等方式，选择专业化的项目管理单位负责组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，项目竣工验收后移交给被代建单位的项目管理制度。

实行代建制的项目，使用单位在建设期间是被代建单位，项目管理单位是代建单位。

第三条　政府投资公益性项目总投资在１０００万元及以上且政府投资占总投资５０％及以上的，实行代建制；总投资１０００万元以下的，或政府投资占总投资５０％以下的，依据项目性质、资金来源等因素确定。

第四条　发展改革部门会同财政等部门负责代建项目的组织实施和监督管理，财政部门负责代建项目资金使用的监督管理，建设等其他有关部门按照各自职责做好相应工作。省本级的行政基建项目仍按原规定办理。

第五条　政府投资主管部门应会同财政等有关部门、被代建单位依法确定招标代理机构，由其依法依规确定代建单位。

第六条　代建单位应具备下列条件：

(一)具有独立法人资格和相应资产；

(二)具有综合甲级工程设计资质，或综合甲级监理资质，或专业施工总承包一级以上资质，或综合甲级工程咨询资质；

(三)具有相应的技术、造价、财务和项目管理等方面的技术和管理人员，并具有从事同类工程建设管理的经验；

(四)具有相应的专门机构和管理体系。

第七条　代建单位负责完成以下工作：

(一)会同被代建单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告；

(二)组织开展工程勘察、设计等招投标活动，并将招投标情况、中标合同报发展改革、财政部门及建设等相关行业主管部门备案；

(三)办理项目规划报建、可行性研究报告审批、土地征用房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作；

(四)组织开展项目初步设计文件编制报批工作；

(五)组织施工、监理和设备材料选购招投标活动，并将招投标情况、中标合同报发展改革、财政部门及建设等相关行业主管部门备案；

(六)组织施工图设计和报批工作；

(七)负责编报年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、人防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；

(八)负责工程合同的洽谈与签订工作，对工程建设实行全过程管理；

(九)按项目进度申报年度投资计划、项目用款报告，并按月向政府投资主管部门和被代建单位报送工程进度及资金使用情况；

(十)组织工程中间验收，配合政府投资主管部门、相关部门和被代建单位共同组织竣工验收，对工程质量实行终身负责制；

(十一)编制工程决算报告，报财政部门审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向被代建单位办理资产交付手续。

第八条　被代建单位负责完成以下工作：

(一)根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准；

(二)协助代建单位办理立项、规划、土地、施工、环保、消防等审批手续；

(三)参与项目设计审查及施工监理招投标的监督；

(四)监督工程质量和施工进度，参与工程验收；

(五)监督资金使用情况；

(六)负责筹措自筹资金，并按时拨款。

第九条　代建单位不得在所代建的项目中承担勘察、设计、施工和设备与材料供应，不得将所代建的项目转包和分包。

代建单位具有相应监理资质的，可依法行使监理权限，并承担监理责任。

第十条　代建单位应与被代建单位签订代建合同，明确代建形式、范围、权利义务和奖惩措施等，并报发展改革、财政及建设等有关部门。

代建单位应提供不低于项目总投资１０％的履约担保。履约担保应采用保证的方式，保证人对其出具的保函承担连带责任。

被代建单位不能履行合同时，依照合同应承担相应赔偿责任。

第十一条　政府投资主管部门会同财政等有关部门根据相关取费标准、项目投资总额和代建单位承担的工作量，限定代建费的最高比例。具体项目代理费用通过招投标确定，经审定后计入项目总投资。

第十二条　监理费由财政部门直接拨付给监理单位。

第十三条　项目初步设计及概算由有关行业主管部门进行审查，会签政府投资主管部门后，予以批复。

第十四条　代建单位应严格按照批准的概算实施投资控制，实行限额设计。初步设计概算不得超过可行性研究报告批复投资总额１０％，工程预算严格控制在批复的工程概算以内。

但有下列情形之一的，由代建单位提出，经被代建单位同意，并按程序经政府投资主管部门和有关行业主管部门批准后可进行调整：

(一)资源、水文、地质、考古等情况有重大变化引起建设方案变动的；

(二)因自然灾害等不可抗力造成项目发生重大变化的；

(三)国家相关政策调整引起概算发生重大变化的。

第十五条　项目初步设计和概算批准后，政府投资主管部门将年度投资计划下达给被代建制单位。属于财政管理的资金，使用时由代建单位向被代建单位提出支付申请，被代建单位按国库集中支付有关程序办理支付。

第十六条　项目决算投资经财政或审计部门审查后，比合同约定有节余的，按政府投资节余资金的一定比例，由政府投资主管部门对代建单位给予奖励。

第十七条　项目投资、质量、工期控制未达到合同约定的，代建单位承担法律、法规的规定和合同约定的相关责任，三年内不得承担政府投资公益性项目的代建。

代建单位及其法人代表对项目在设计使用年限内承担相关质量责任，其它相关单位承担连带责任。参与项目建设的有关单位，有违法、违规或不履行合同的，承担相应法律责任，并不得再参与政府投资代建项目的投标。

第十八条　项目由重大建设项目稽察特派员办公室进行全过程监管，财政部门进行财务监督，审计部门进行专项审计，有关部门按职能分工进行工程质量安全监督。

第十九条　本办法由省发展和改革委员会负责解释。

第二十条　本办法自印发之日起实行。


广西壮族自治区人大常委会


南宁市城市交通管理的若干规定
广西壮族自治区人大常委会


（1985年5月3日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


为进一步加强南宁市交通管理，维护交通秩序，保障国家财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和公安部发布的《城市交通规则》，结合南宁市具体情况，特制定本规定：
第一条 城市道路必须保持畅通无阻。任何单位、个人都不准擅自占用、挖掘或进行其它妨碍交通的活动。因建设需要临时占用、挖掘的，须经市公安部门同意，城市建设规划管理部门核发许可证，并按核准的地点、范围、期限和要求使用或施工。
第二条 车辆、行人必须严格按照交通指挥信号、交通标志和交通标线靠右通行。严禁涂抹、损毁、移动一切交通标志及安全设施。路树及绿化带不得遮挡交通标志和交通指挥信号。
第三条 机动车必须在快车道内行驶。快慢车道不分的道路，车辆要靠中间行驶。机件失灵和违章装载的车辆不准行驶。车辆载物超长、超高、超宽的须经批准方能行驶。严禁酒后驾车和无证驾车。要礼貌行车，不准违章超车，不得超速行驶。要主动避让执行任务的消防车、警备车、
工程救险车和救护车。市区内要严格按照交通管理部门的规定使用汽车喇叭和灯光。禁止车辆乱停乱放；轻便摩托车不准搭人。
第四条 非机动车辆必须在慢车道内行驶。不划定快慢车道的街道，要靠右边行驶，不准在人行道上行驶。禁止骑自行车搭人，但在自行车横梁装有座椅的条件下，允许成年人在指定路段搭乘学龄前儿童一名。兽力车必须装置有效的制动闸。各种非机动车辆必须在指定地方停放。
第五条 行人必须走人行道。在不划定人行道的街道，行人要靠边行走。横过车行道要从人行横道通过，在没有划定人行横道线的路段通过时，要避让来往车辆。不准钻跨人行道和车行道的护栏。不准在街道上进行妨碍交通的活动。学龄前儿童在街道上行走须有成年人带领。
第六条 对维护本规定，表现突出或成绩显著的单位或个人，给予表扬、奖励。
第七条 违反本规定者，由公安部门根据情节轻重，分别给予批评教育、警告、扣车、吊扣驾驶证、罚款、没收违章工具、物资及行政拘留等处分，直至追究刑事责任。
当事人对处罚不服，可以在四十八小时内向上一级公安机关申诉，受理机关必须在《治安管理处罚条例》规定的时限内作出裁决。
第八条 交通管理人员违反本规定或玩忽职守者，根据情节轻重，给予批评教育、行政处分直至追究法律责任。
第九条 本规定自公布之日起生效，以往南宁市颁布的城市交通管理规定同时废止。本规定如与上级规定相抵触者，按上级规定执行。
第十条 本规定的实施细则，由南宁市人民政府制定实施。



1985年5月3日