广东省中山市人民政府


中府[2002]86号 印发《中山市未成年人保护若干规定》的通知 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市未成年人保护若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年八月一日


中山市未成年人保护若干规定


第一条 为保障未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，创造一个有利于未成年人健康成长的社会环境，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定所称未成年人是指未满18周岁的公民。 第三条 保障未成年人身心健康、培养未成年人良好品行、保护未成年人合法权益是国家机关、企事业单位、城乡基层群众自治组织、社会团体、学校（包括幼儿园、托儿所，以下均相同）、家庭及全体公民的共同责任。 任何组织或个人对侵犯未成年人合法权益、严重妨碍未成年人身心健康的行为都有权予以劝阻、制止或向有关部门检举和控告。 第四条 各级人民政府及司法、文化、教育、卫生、劳动保障、工商、质监、公安等有关部门应各负其责，做好未成年人的保护工作。 学校、家庭以及工会、共青团、妇女联合会、少年先锋队、青年联合会、学生联合会、消费者委员会、基层群众自治组织、社区服务组织等有关社会团体应当在各自的职责范围内协助政府有关部门做好未成年人的合法权益保护工作，加强未成年人综合素质教育，预防和矫治未成年人各种不良行为。 各级人民政府及其有关部门、社会团体应重视残疾和智障未成年人的合法权益保护工作，积极创造条件举办特殊教育，建立康复治疗机构，解决残疾和智障未成年人的生活、学习和医疗困难。 第五条 父母或者其他监护人应当提高自身素质，为未成年人创造有利于其健康成长的和谐、温馨、民主的家庭生活环境和生活空间，为未成年人提供有益于其身心健康的社会活动机会，鼓励、支持未成年人积极参加学校组织的各项文体活动和社会实践活动。不得随意辱骂、体罚未成年人，不得随意限制或剥夺未成年人正当的自由、兴趣和活动。 第六条 父母或者其他监护人应当加强与未成年人的思想沟通和情感交流，关注未成年人的心理健康，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观，培养未成年人乐观向上的性格和顽强的意志力，减轻不必要的学习、思想压力和心理负担。 第七条 父母或者其他监护人和学校应当及时预防和矫治未成年人下列不良行为： （一）吸烟、喝酒、偷窃、赌博、吸食和注射毒品、恋爱、卖淫、嫖娼； （二）旷课、逃课、夜不归宿、私自外出流浪和结伙外出游玩； （三）携带管制刀具和危险玩具、打架斗殴、辱骂他人、强行索要财物、组织或参加不良行为团伙或法轮功等非法宗教组织； （四）购买、租借、观看、收听、传播涉及色情、暴力、赌博、恐怖活动的音像制品和书刊读物； （五）进入法律、法规规定的未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅、网吧、电子游戏场所； （六）其他不利于未成年人身心健康的不良行为。 第八条 父母或者其他监护人要保障未成年人接受九年制义务教育的权利，不得让未成年人中途退学或就业。 第九条 父母或者其他监护人应当配合学校对未成年人的教育工作，与学校进行定期联系和沟通，了解、掌握未成年人在校品行动态和学习状况，检查、督促、帮助学生按时完成学习任务，培养良好的学习、生活习惯。 第十条 学校应当贯彻国家的教育方针，对未成年人进行德育、智育、体育、美育、劳动技能教育、法制教育及社会生活指导和青春期教育，加强未成年人综合素质教育，增强未成年人的实践能力和创新思维能力，培养未成年人广泛的兴趣和爱好，科学、有效地防止和矫治未成年人各种不良行为。 第十一条 学校应健全安全管理和安全保卫制度，建立保安值班制度。学校对未成年人进行劳动技能教育及组织未成年人参加社会实践活动时，必须加强安全防范。学校有下列行为之一，造成未成年人伤害事故的，应依法承担损害赔偿责任： （一）组织未成年人从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险性的劳动和其他社会活动； （二）学校使用的教育、教学、娱乐、生活、服务设施等不符合安全标准或维护管理不当的； （三）学校组织教育教学活动、社会活动，未按规定对未成年人进行必要的安全教育和采取必要的安全防护措施； （四）学校向未成年人提供的食品、饮用水等不符合卫生、安全标准的； （五）学校组织、安排的实习、劳动、体育等体力活动超出未成年人一般生理承受能力； （六）教职员工侮辱、殴打、体罚或变相体罚未成年人的； （七）教职员工擅离岗位、未履行工作职责或违反工作要求、操作规程的； （八）学校知道或应当知道未成年人有不适宜某种活动的特异体质，未予以必要照顾的； （九）未成年人伤害事故发生后，未及时采取相应救护措施，致使损害扩大的； （十）因其他重大过失造成未成年人伤害事故的。 第十二条 学校和家长应采取有效措施，确保未成年人上学、放学途中安全，学校因疏于监管，造成未成年人在学校范围内走失或被他人拐骗的，应承担民事责任。 第十三条 学校因监管不力，在校内造成未成年人之间的人身侵权伤害事故的，学校和侵权未成年人的父母或监护人应承担损害赔偿责任。 第十四条 任何单位或个人不得传授、教唆、组织、胁迫、诱骗、介绍未成年人实施贩毒、吸食或注射毒品、偷窃、抢劫等违法犯罪活动和本规定第七条规定的不良行为，不得为未成年人实施不良行为提供条件。 宾馆、酒店、娱乐场所的经营者不得容留未成年人吸食或注射毒品、赌博、卖淫、嫖娼等活动，不得贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、图片，不得提供淫秽、色情、愚昧迷信等不利于未成年人身心健康的服务活动，不得为未成年人实施不良行为提供条件。 违反前款规定，构成违反治安管理行为的，由公安、文化和工商部门依照《旅馆业治安管理办法》、《娱乐场所管理条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。 第十五条 营业性歌舞娱乐场所不得向未成年人开放，电子游艺场所除国家法定节假日外，不得向未成年人开放，并应设置明显的未成年人禁入标志。 违反前款规定的，由文化、工商部门依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》有关规定给予行政处罚。 第十六条 禁止在中小学校周边直线距离200米范围内开办营业性歌舞娱乐场所、电子游艺场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人进入的场所以及严重影响学校教学安宁的集中经营场所或集中经营街区。 第十七条 互联网上网服务营业场所的经营者，除法定节假日每日8时至20时外，不得允许未成年人进入，并设置明显的未成年人禁入标志，不得允许无监护人陪伴的16周岁以下的未成年人进入其营业场所，不得容留未成年人夜间上网，不得容留未成年人在线时间超过3小时。 违反前款规定的，由文化行政部门依照《互联网上网服务场所管理办法》有关规定给予行政处罚，或依法吊销《文化经营许可证》，经营者和主管人员3年内不得从事互联网上网服务场所的经营活动。 第十八条 互联网上网服务营业场所的经营者不得经营和诱导未成年人观看色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康的内容和信息。 违反前款规定的，由文化行政主管部门或工商行政主管部门依照《互联网上网服务场所管理办法》的有关规定给予行政处罚。 第十九条 任何单位或个人不得向未成年人出售或赊帐出售烟酒。经营者明知是未成年人而向其出售烟酒的，未成年人的父母或其他监护人可依法对该种买卖行为的效力拒绝追认或依法主张该行为无效；因酗酒而给未成年人造成身体伤害的，监护人有权要求经营者赔偿损失，监护人未尽监护责任的，依照民事法律的有关规定，承担相应的责任。 第二十条 任何单位或个人不得向未成年人出售、出租含有诱发未成年人犯罪及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品和电子出版物，不得利用通讯、计算机网络、播放录像等方式提供危害未成年人身心健康的内容和信息。 违反前款规定的，由文化行政主管部门依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》给予没收读物、音像制品、电子出版物、违法所得和罚款等行政处罚。 第二十一条 任何单位或个人不得向未成年人出售不合格的食品、不符合安全标准的玩具和用具，不得向未成年人出售精神性药品和麻醉药品。 违反前款规定给未成年人造成财产、人身或精神损害的，应依法承担民事赔偿责任；卫生、质监、工商等有关主管部门可依照国家法律、法规的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十二条 除法律规定外，任何组织或个人不得招用未满16周岁的未成年人。用人单位招收16周岁以上未满18周岁的未成年工的，不得安排其从事矿山井下、有毒、有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。 用人单位违反前款规定的，由劳动保障部门依照《劳动法》的有关规定处理。 第二十三条 未成年人的人格尊严不受侵犯，禁止侮辱、猥亵未成年人，禁止非法搜查未成年人的身体，禁止歧视女性未成年人和残疾未成年人，禁止非法披露未成年人个人隐私，禁止奸淫、嫖宿幼女和拐卖儿童。 违反前款规定，给未成年人造成名誉、身体损害的，侵权人应依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条 有关行业协会组织应加强本系统内部的行业道德自律管理，对违反法律、法规、规章或本规定的经营行为进行监督管理。 第二十五条 本规定自颁布之日起施行。《中山市贯彻〈广东省青少年保护条例〉实施细则》（中府[1990]3号）同时废止。



山东省东营市人民政府





《东营市城市房屋拆迁管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长刘国信

二OO四年十二月五日

东营市城市房屋拆迁管理办法


第一章总则
第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
　　第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
　　第四条拆迁人应当依照本办法对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
　　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
　　第五条市房产行政主管部门是全市城市房屋拆迁工作的主管部门，并具体负责市区城市房屋拆迁的监督管理工作。
　　县房产行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
　　国土资源、建设、规划、物价、城管行政执法、公安等部门应当按照各自职责，共同做好城市房屋拆迁管理工作。
　　第六条市、县人民政府根据经济社会发展实际，合理确定拆迁规模，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，并按照规定程序上报和备案。
第二章拆迁管理
第七条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
　　第八条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：
　　(一)建设用地规划许可证；
　　(二)国有土地使用权批准文件；
　　(三)拆迁计划和拆迁方案；
　　(四)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
　　政府投资建设项目和应予核准的建设项目需要拆迁房屋的，申请人除提交第一款规定的资料外，还应当提交建设项目批准文件。
　　政府实施土地储备需要拆迁房屋的，申请人除应当提交本条第一款第(三)项、第(四)项规定的资料外，还应当提交国土资源部门会同有关部门共同制定的土地储备计划或者土地储备协议及政府批准文件、规划部门出具的意见、规划设计条件或者详细规划及附图。
　　本条第一款第(四)项规定的存款金额不得低于补偿安置资金总额的50%，存款金额与补偿安置资金的差额应当有金融机构出具的承兑汇票或者保函。
　　第九条房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证，同时将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布；对不符合条件的，应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。
　　第十条拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自改变拆迁范围和延长拆迁期限。
　　需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内给予书面答复。
　　第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
　　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十二条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　第十三条拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在拆迁范围内从事下列活动：
　　(一)新建、扩建、改建房屋；
　　(二)改变房屋和土地用途；
　　(三)租赁房屋。
　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
　　第十四条拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。
　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
　　第十五条房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议须经公证机关公证，并办理证据保全。
　　第十六条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第十七条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
　　第十八条拆迁人负责处理因拆迁造成建(构)筑物残缺的修复及其环境卫生。
　　第十九条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
　　第二十条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
　　房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
　　第二十一条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿与安置
第二十二条拆迁人应当对被拆迁人给予补偿。补偿方式以货币补偿为主，也可以实行房屋产权调换。
　　第二十三条拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按照剩余批准期限结合房屋成新给予补偿。
　　第二十四条拆迁房屋实行货币补偿的，其补偿金额根据房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新、楼层、朝向、土地使用权性质及剩余使用年限等因素，以房地产市场评估价格确定。该价格包括对土地使用权的补偿。
　　第二十五条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第二十四条的规定,计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
　　第二十六条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
　　第二十七条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第二十八条拆迁人应当提供符合国家质量安全标准和产权清晰、无权利负担的房屋，用于拆迁安置。
　　第二十九条被拆迁房屋产权不明或者产权人下落不明的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全，并提存补偿安置资金。
　　第三十条拆迁设有抵押权的房屋，债务人自拆迁补偿协议订立之日起30日内不能清偿债务或者抵押人不能变更抵押财产的，拆迁人应当依法将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关提存。
　　第三十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
　　在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
　　因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。具体补偿金额由拆迁当事人协商确定或者委托评估机构评估。
　　搬迁补助费、临时安置补助费的标准，由市人民政府制定。
　　第三十二条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第四章拆迁估价
第三十三条城市房屋拆迁估价(以下简称拆迁估价)由具有房地产价格评估资格的估价机构(以下简称估价机构)承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。
　　房屋拆迁管理部门应当向社会公布估价机构，供拆迁当事人选择。
　　第三十四条估价机构通过被拆迁人投票或者拆迁当事人协商、抽签的方式确定。协商不成或者被拆迁人拒绝投票、抽签的，由房屋拆迁管理部门确定估价机构。
　　第三十五条同一拆迁范围的被拆迁房屋由一家估价机构评估。需要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调，并执行共同的标准。
　　第三十六条估价机构确定后，由拆迁人委托，并签订委托合同。
　　受托估价机构不得转让受托估价业务。
　　估价人员是拆迁当事人或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避；不回避的，其估价结果无效。
　　第三十七条拆迁估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期(段)房屋拆迁实施之日为估价时点。
　　第三十八条拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和房产行政主管部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。
　　房产行政主管部门应当根据当地房地产市场交易价格，每年定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。
　　第三十九条拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质和面积。被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书或者权属档案的记载为准。
　　拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向依法设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定；没有鉴定机构的，可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。
　　第四十条拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。
　　因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出说明。
　　第四十一条拆迁估价应当采用市场比较法。不具备条件的，可以采用其他估价方法，并在估价报告中说明原因。
　　第四十二条估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并现场说明，听取意见。
　　公示期满后，估价机构应当向委托人提供整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。
　　第四十三条拆迁当事人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。
　　第四十四条拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托其他估价机构评估。
　　申请复核估价的，估价机构应当自收到申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，重新出具估价报告；估价结果未改变的，出具书面通知。
　　另行委托评估的，受托估价机构应当在10日内出具估价报告。
　　第四十五条拆迁当事人对复核结果有异议或者另行估价结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价报告之日起5日内，可以向市房地产价格评估专家委员会(以下简称估价专家委员会)申请技术鉴定。
　　第四十六条估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，指派3人以上(含3人)单数成员组成鉴定组，对申请鉴定的估价报告的技术问题出具书面鉴定意见。原估价机构应当配合估价专家委员会做好鉴定工作。
　　估价报告不存在技术问题的，应当维持估价报告；存在技术问题的，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。
　　第四十七条拆迁当事人不如实提供有关资料或者不协助估价机构实地查勘而造成估价失实的，应当承担相应责任。
　　鉴定组成员是拆迁当事人或者与原估价机构、拆迁当事人有利害关系的，应当回避；不回避的，其鉴定意见无效。
　　第四十八条拆迁房屋的评估费用由评估委托人支付。
　　申请估价专家委员会技术鉴定的，裁决费用由评估结果有误的估价机构支付。
第五章拆迁裁决
第四十九条拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
　　第五十条拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
　　(一)裁决申请书；
　　(二)法定代表人身份证明；
　　(三)被拆迁房屋权属证明材料；
　　(四)被拆迁房屋估价报告；
　　(五)对被申请人的补偿安置方案；
　　(六)其他与裁决有关的资料。
　　第五十一条被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
　　(一)裁决申请书；
　　(二)申请人身份证明；
　　(三)被拆迁房屋权属证明；
　　(四)其他与裁决有关的资料。
　　第五十二条房屋拆迁管理部门应当自收到裁决申请书之日起5日内，对申请资料进行审核，符合受理条件的，向申请人发出裁决受理通知书；不符合受理条件的，作出不予受理书面决定，并说明理由。
　　第五十三条在裁决审理中，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解。
　　经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，由裁决机关终结裁决；调解不成的，经裁决机关负责人集体讨论决定，作出书面裁决。
　　第五十四条行政裁决工作人员与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。
　　第五十五条行政裁决应当自收到申请之日起30日内作出。行政裁决书应当包括下列内容：
　　(一)申请人与被申请人基本情况；
　　(二)争议的主要事实和理由；
　　(三)裁决依据和理由；
　　(四)裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；
　　(五)当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利；
　　(六)裁决机关名称和裁决日期。
　　行政裁决书应当加盖裁决机关印章。
　　第五十六条当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第五十七条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门或者城区人民政府组织行政强制拆迁，也可以由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
　　第五十八条未经行政裁决的，不得实施行政强制拆迁。
　　拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者安置用房、周转用房的，不得实施行政强制拆迁。
　　第五十九条实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
　　第六十条行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处、村(居)委会和被拆迁人单位的代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证机关对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第六章罚则
第六十一条未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条规定，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
　　第六十二条拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条规定，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
　　第六十三条拆迁人有下列行为之一的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条规定，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
　　(一)未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁的；
　　(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　(三)擅自延长拆迁期限的。
　　第六十四条接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
　　第六十五条拆迁估价人员与拆迁当事人相互串通，或者利用工作之便谋取不正当利益的，依照《城市房地产中介服务管理规定》第二十四条规定，由房屋拆迁管理部门收回其资格证书或者公告资格证书作废，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第六十六条围攻、辱骂、殴打、胁迫房屋拆迁管理人员、拆迁工作人员、拆迁评估人员或者拆迁当事人，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十七条房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的，核发拆迁许可证及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；对情节严重，致使公共财产、国家和群众利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第六十八条在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
　　第六十九条本办法自发布之日起施行。2002年7月18日东营市人民政府发布的《东营市城市房屋拆迁管理办法》(市政府令第72号)同时废止。