陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第 93 号


　　《西安市收治严重危害社会安全精神障碍患者办法》已经2011年7月11日市政府14届153次常务会议通过，现予公布，自2011年8月30日起施行。


　　市长 陈宝根

　　二○一一年七月二十二日



　　西安市收治严重危害社会安全精神障碍患者办法


　　第一条 为了加强严重危害社会安全精神障碍患者的收治和管理，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民人身权利和公私财产，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国人民警察法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内对严重危害社会安全精神障碍患者的收治及其管理，适用本办法。
　　第三条 严重危害社会安全精神障碍患者收治工作应当纳入全市精神卫生工作规划。开展收治工作所需经费纳入财政预算。
　　第四条 公安机关是严重危害社会安全精神障碍患者收治工作的主管机关，负责组织本办法的实施。
　　卫生、民政、人力资源和社会保障、财政等行政主管部门和残联等人民团体，按照各自职责，协同做好严重危害社会安全精神障碍患者的收治工作。
　　市安康医院负责对公安机关作出收治决定的严重危害社会安全精神障碍患者进行治疗和管理。
　　第五条 精神障碍患者同时具有下列情形的，由县级以上公安机关作出决定对其进行收治：
　　（一）在不能辨认或者不能控制自己行为的时候实施严重危害社会的行为，涉嫌犯罪，经法定程序鉴定确认，不负刑事责任的；
　　（二）无监护人，或者有监护人但监护人无能力看管，或者虽有监护人但不进行收治可能会继续危害社会的重性精神障碍患者。
　　第六条 有下列情形之一的，公安机关不得作出收治决定：
　　（一）患有严重传染性疾病的；
　　（二）患有严重躯体疾病危及生命的；
　　（三）丧失继续危害社会安全能力的；
　　（四）怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的；
　　（五）法律、法规和规章规定不宜作出收治决定的其他情形。
　　第七条 县级以上公安机关作出收治决定，应当出具收治决定书，并通知被收治人员的监护人及其户籍所在地公安机关派出机构。无法确认被收治人员身份的，应当在查明后及时通知。
　　第八条 被收治人员或者其监护人对公安机关作出的收治决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第九条 作出收治决定的公安机关应当持收治决定书及其他相关材料，护送被收治人员到市安康医院办理入院手续。
　　第十条 被收治人员入院后出现本办法第六条所列情形之一的，市安康医院应当中止收治，并通知作出收治决定的公安机关将被收治人员送交其监护人看护或者转至其他有关医疗机构治疗。情况紧急无法及时通知的，由市安康医院直接将其转至其他医疗机构，并及时通知作出收治决定的公安机关。
　　中止收治期间，被收治人员的监管工作由作出收治决定的公安机关负责。被收治人员中止收治的情形消失后，作出收治决定的公安机关应当立即将其送回市安康医院，继续接受治疗。
　　第十一条 市安康医院应当尊重和保护被收治人员的合法权益，保障被收治人员的安全，不得歧视、侮辱、虐待被收治人员。
　　第十二条 市安康医院在收治工作中应当执行卫生行政主管部门制定的医疗技术规范和操作规程，并定期对被收治人员进行精神状态评估，制作评估记录。
　　第十三条 被收治人员病情显著好转，不需要继续治疗的，市安康医院应当向作出收治决定的公安机关出具解除收治的通知书。
　　作出收治决定的公安机关应当在接到通知书后七日内会同其监护人办理出院手续；无监护人或者监护人拒绝办理的，由作出收治决定的公安机关办理出院手续。
　　第十四条 被收治人员住院期间死亡的，由市安康医院出具死亡诊断证明，并由作出收治决定的公安机关通知其监护人办理善后事宜。
　　监护人对死亡原因有异议的，可以委托具有相应资质的机构进行死亡鉴定。监护人对鉴定结论有异议时，可以依法申请重新鉴定。
　　监护人对死亡原因有异议又不委托鉴定的，由作出收治决定的公安机关组织进行鉴定，填写死亡通知书，通知监护人认领尸体。
　　监护人在规定期限内拒不认领尸体的，由作出收治决定的公安机关拍照后依法予以处理。
　　第十五条 市安康医院按照本办法第五条规定收治病人的治疗费用，以及按照本办法第十条规定中止收治的人员在其他医疗机构治疗期间所产生的精神疾病治疗费用，按照下列规定执行：
　　（一）参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险的，按照城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险的有关规定执行；
　　（二）未参加城镇职工基本医疗保险的单位职工，由其所在单位负担；
　　（三）参加新型农村合作医疗保险的，按照新型农村合作医疗保险的有关规定执行。
　　被收治人员的医疗费用无前款所列负担渠道或者有前款所列负担渠道之一但不足的部分，由其本人或者监护人负担；确实无力负担的，由作出收治决定的公安机关或者有关医疗机构报同级财政部门按相关政策予以解决。
　　第十六条 精神障碍患者在不能辨认或者控制自己行为时，有违反治安管理行为，不住院治疗会继续危害公共安全或者他人人身安全、扰乱公共秩序的，以及按照本办法第六条规定不能作出收治决定的精神障碍患者，公安机关应当建议其到相应的医疗机构住院治疗。
　　第十七条 被收治人员出院后，公安机关派出机构以及其所在地的精神卫生机构、社区医疗服务机构应当与其家庭建立合作关系，共同做好后续治疗康复工作。
　　第十八条 各级公安机关应当会同乡、镇人民政府或者街道办事处，对辖区内严重危害社会安全的精神障碍患者进行登记，建立共同管理机制，防止严重危害社会安全行为的发生。
　　第十九条 公安机关及市安康医院的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本办法自2011年8月30日起施行。市人民政府1997年1月9日发布的《西安市强制收治严重危害社会安全精神病人办法》（市政发〔1997〕7号）同时废止。





交通部


交通部关于颁发《交通卫生防疫工作条例》的通知

1986年10月21日，交通部

部属各有关单位，天津、上海、大连港务局：
为了加强交通系统卫生防疫站的建设，使卫生防疫工作更好地为交通运输生产建设服务，部根据几年来各单位试行《交通卫生防疫站工作试行条例》的情况，经广泛征求意见，对该条例进行了修改，现将《交通卫生防疫工作条例》，印发给你们，望认真贯彻执行。

交通卫生防疫工作条例

第一章 总 则
第一条 为了贯彻“预防为主”的方针，明确交通系统卫生防疫站的性质、任务，加强卫生防疫站的建设，开展防病灭病工作，提高职工、旅客的健康水平，保护劳动力，保障运输生产任务的完成，特制定本条例。
第二条 交通卫生防疫站是交通系统的卫生事业单位。是应用现代预防医学理论、技术进行卫生防疫监测、监督、科研、培训的专业机构，也是卫生的职能机构和卫生防疫业务技术指导中心。

第二章 任 务
第三条 开展卫生防疫监测、监督工作
一、流行病学：要及时掌握流行病的动态，要经常地系统地收集、整理、分析发病因素，掌握流行规律，进行预报预测，制定综合性的防治措施，组织、指导防治工作。依据国家《急性传染病管理条例》的规定，参照当地制定的实施细则对传染病进行管理。监督医疗机构对疫情报告和传染病管理、隔离、消毒制度的执行情况。当发现甲类传染病发生、或乙类传染病流行时，及时组织、指导对疫情的调查处理，防止急性传染病借交通运输途径传播蔓延。
针对交通运输系统的特点，对常见病、多发病进行调查并提出防治措施。
组织、指导各项预防接种及预防投药工作，负责生物制品的使用计划、分配和免疫效果的观察及接种后疫（菌）苗反应的调查处理，掌握人群免疫水平。
对病媒昆虫、动物制定防制措施，做好消毒、杀虫、灭鼠工作的技术指导。采取专业与群众相结合的方法，进行消毒、杀虫、灭鼠工作。
根据国家规定和上级主管部门的指令，组织实施对车、船、港的卫生检疫工作。
二、劳动卫生：对交通运输生产，车、船、港、站、厂和基建工程劳动环境的各种有害因素及其对人体健康的影响进行监测。预防职业病、职业中毒和多发病。对各种职业危害的防护措施进行卫生学鉴定，配合有关部门督促、指导劳动条件的改善。
组织接触有害作业的职工进行健康检查，收集、整理、分析有关厂、矿企业职业中毒和职业病报告资料，掌握职工的健康状况及负责劳动能力的鉴定。
三、放射卫生：调查环境放射性污染（水、空气、土壤、食物和有关生物、日用品、居住环境等）。
对放射性同位素应用进行管理。
组织对从事放射性工作的职工进行体检和防护工作。
四、环境卫生：对交通部门车、船、港、站、厂的环境卫生，生活饮用水卫生，旅客的旅行卫生状况及其工作人员的健康进行监督、监测、检查、管理，提出改善措施。
对粪便、垃圾、污水无害处理和给水卫生管理进行技术指导，并对三废处理的技术设施进行卫生学鉴定。开展环境污染影响人体健康的调查研究工作。对公共卫生设施、状况进行监督、监测。
根据国家法令、条例、标准对辖区内各交通单位的公共卫生设施进行经常性卫生监督。对新建、扩建、改建的港、厂、站、院、校、船舶及住宅区等公共卫生设施的设计、规划进行预防性卫生监督。
五、食品卫生：依据《中华人民共和国食品卫生法》对食品装卸、贮运条件和食品加工、销售过程的操作环节、食品的卫生质量、餐茶具、容器进行卫生监督和监测，提出改进意见。
对饮食从业人员进行健康管理，对食物中毒和食物运输污染事故进行调查处理。
对职工的营养状况进行监测、调查，提出改进膳食的建议。
六、学校卫生：对本系统所辖的学校、托幼机构的环境卫生、卫生设施、学生健康状况进行监测、监督、调查、管理。培训保健教师，改进学校卫生状况，保护学生的视力，指导疾病的预防工作。
第四条 积极宣传国家的卫生工作方针、政策，普及提高群众卫生防病除害知识。在爱国卫生运动中，当好参谋和负责技术指导，对群众创造的除害灭病成果进行卫生学鉴定。
第五条 结合交通运输生产和除害灭病任务的需要，开展预防医学的研究、实验和业务培训工作。

第三章 机构编制和职责范围
第六条 根据卫生部（80）卫防字第46号、国家编委（80）国编字第39号文颁发《各级卫生防疫站组织编制规定》的要求，结合交通系统的实际需要，交通卫生防疫站机构设置为：各港务局、海运局、内河航务管理局、远洋公司、轮船公司设立卫生防疫站；各省、自治区、直辖市交通厅（局），各公路工程局、航道局、航务工程局、救捞局及交通系统其他有关单位，都应设立相应的卫生防疫机构（站、组）或人员；长江航务管理局、长江轮船总公司以及其他五万人以上的企业，可设立中心防疫站。防疫站的级别应与同级医院相等。
第七条 交通卫生防疫站根据条件和需要可设置：流行病（防疫）、港、船卫生（消、杀、灭、环境卫生），食品卫生，劳动卫生，检验办公室（卫生宣传）等科（或组）室。如有条件可设学校卫生和放射卫生组。
第八条 交通卫生防疫站受企、事业单位的直接领导，业务上受本单位卫生行政部门、本系统和地方上一级卫生防疫站的领导。
第九条 交通卫生防疫站的人员编制，大中型企业按本企业卫生人员总数的7％配备，或根据任务按20—60人编制配备。小型企业职工五百人以上设防疫员，一千五百人以上设卫生防疫组3—5人。各卫生防疫站科室人员编制方案自行制定，但行政管理人员不得超过16％。

第四章 队 伍 建 设
第十条 卫生防疫站要配备得力的领导干部，实行站长负责制。站长要由具有卫生防疫专业知识，热爱熟悉卫生防疫工作，并有一定组织能力和开拓精神的人员担任。要有职有权。其他领导干部也要配备具有组织能力，熟悉业务工作的人员担任。积极配合站长工作。
第十一条 卫生防疫站各科室负责人，要由组织能力较强，业务水平较高的医师以上的专业人员担任。要把主要时间用在业务技术管理上，并亲自参加专业工作。
第十二条 卫生防疫站的业务技术人员的结构为：主任医师、副主任医师、主管（治）医师、医师、医士（含相应职务）。
第十三条 各卫生防疫站要有计划有步骤地进行卫生防疫人员的培训。对高级卫生防疫人员可专业定向培养，以发挥其专业特长。对政治思想好，在工作中有显著成绩的卫生防疫人员可重点培养。根据国家有关规定，对卫生防疫人员进行定期考核晋升。卫生防疫人员要经过专业培训，才能从事卫生防疫工作。严禁非卫生技术人员从事卫生防疫工作。
第十四条 行政后勤人员要树立为业务工作和全站工作人员服务的思想，为顺利开展业务工作创造条件。卫生防疫人员之间以及和行政后勤人员之间要加强协作，互相尊重，搞好团结。

第五章 工作用房、设备及其他
第十五条 卫生防疫站必须具有与业务开展相适应的工作用房。如检验室、实验室、消毒室、精密仪器室、图书资料室、办公室、会议室、药品器材仓库等。根据实际需要和现实情况一般为：
中心防疫站 800—1200平方米（使用面积）
卫生防疫站 600—800平方米（使用面积）
第十六条 交通卫生防疫站应备有防疫、监测、消毒专用机动车辆和必须的监测设备器材。
卫生防疫经费属营业外开支，一般可按医疗经费的10—20％提取，或按职工人数每人每年八元计算日常经费。
第十七条 在工作中接触有毒有害物质或传染病人、病源、病媒昆虫及疫区的卫生防疫人员，应按国家有关规定标准发放保健津贴，根据工作需要发放劳保用品和个人防护用品。

第六章 工 作 方 法
第十八条 卫生防疫站的各项卫生防疫工作必须有计划性、系统性、连续性。必须有长远规划和近期安排。积极探索工作规律，注意总结经验。逐步建立工作程序，健全各种业务工作档案。经常分析卫生防疫工作的数量和质量指标，不断提高卫生防疫工作水平。
第十九条 卫生防疫站各级人员必须面向生产、面向基层、面向群众。总结推广典型经验，加强请示报告，运用科学方法和先进技术设备，进行调查研究和监督监测，提出防治对策，推动卫生防疫工作的全面开展。
第二十条 卫生防疫站在执行卫生监督任务时，应严格按照国家颁发的卫生法令和监督条例进行。
第二十一条 卫生防疫站必须结合工作实际有目的地开展科研工作。改进卫生管理，提高防病效果。要积极参加本系统和当地的学术活动，掌握科技情报，办好资料汇编。
第二十二条 各卫生防疫站要建立健全规章制度，制定各科（或组）室职责范围、工作人员岗位责任制和技术操作规程。
第二十三条 卫生防疫站在进行工作时，要与有关部门加强联系，密切配合，共同做好卫生防疫工作。
第二十四条 卫生防疫站要贯彻执行党的知识分子政策，对知识分子要做到政治上充分信任，思想上严格要求，工作上大胆使用，业务上不断培养，生活上热情关怀。有突出才能的卫生防疫人员，要在工作上重点保证，配备必要的助手。卫生防疫人员要保持相对稳定，不要轻易调动去做其他非业务性工作。
第二十五条 根据国家有关规定和关于医药卫生技术人员职务晋升条件，对卫生防疫人员进行考核晋升。
第二十六条 本条例自发布之日起实施。