江苏省盐城市人民政府


盐政发[2004]17号


盐城市人民政府关于印发《盐城市教育督导规定》的通知

　　
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市教育督导规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO四年一月十六日

盐城市教育督导规定


第一条 为加强对教育工作的行政监督和指导，保障教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，促进本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的教育督导是指市、县(市、区)人民政府依法对本行政区域内下级人民政府及其教育行政部门、中等及中等以下各级各类学校和其他教育机构的教育工作进行监督、检查、评估和指导等活动。
第三条 教育督导必须以教育法律、法规和方针、政策为依据，坚持督政与督学相结合，坚持分层督导与集中督导相结合，坚持专项督导与随机督导相结合，坚持监督与指导相结合，坚持实事求是、客观公正的原则。
第四条 市、县(市、区)人民政府设立教育督导室。市、县(市、区)人民政府教育督导室是本级人民政府的教育行政监督机构，代表本级人民政府履行教育督导职责，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第五条 市人民政府教育督导室的主要职责：
(一)依据国家、省和市人民政府颁发的教育督导工作法规、政策及有关规范文件，制定本市教育督导工作的规章制度、工作计划和教育督导评估方案；
(二)统筹规划并组织实施本市的教育督导工作；
(三)对被督导对象贯彻执行教育法律、法规和方针、政策的情况进行督导，作出督导结论，提出整改建议或者其他处理建议；
(四)受市人民政府委托，对部门(行业)办学校和县(市、区)、镇(乡)人民政府、教育行政部门及相关部门执行教育法律、法规、方针、政策和教育工作情况实施监督，组织并实施对县(市、区)人民政府、教育行政部门的教育工作进行年度考核评估；
(五)对全市高标准、高质量实施“两基"(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)及实施教育现代化工程进行督导；
(六)对全市范围内中等及中等以下各级各类学校(含社会力量办学)的办学方向、办学水平和办学效益实施督导，全面施行中小学校办学状况自评制度和素质教育综合督导评估制度，建立健全“模范学校”申报评估制度，推进素质教育的实施；
(七)开展对基础教育热点难点问题的专项督导检查，加大执法监督力度，认真进行调查研究，向市人民政府和教育行政部门报告情况及提出处理意见，依法保障学校、教师和学生的合法权益；
(八)指导下级教育督导机构开展教育督导工作；
(九)参与组织协调和开展全市教育评估工作；
(十)组织开展教育督导理论和实践的科学研究，总结推广教育督导工作经验；
(十一)组织和安排对教育督导人员的培训；
(十二)完成上级教育督导部门和市人民政府及教育行政部门交办的其他任务。
第六条 县(市、区)人民政府教育督导室的职责由本级人民政府根据本规定第五条要求结合当地实际制定。
第七条 督学是执行教育督导公务、履行教育督导职责的人口贝。
专职督学按照行政机关人事管理权限任免。
教育督导机构根据工作需要，可以聘任兼职督学，也可以在民主党派和无党派人士中聘请特约教育督导员。
兼职督学和特约教育督导员聘任期为2年，聘任期内具有与专职督学同等的职权，可续聘续任。
专职督学、兼职督学、特约教育督导员由本级人民政府任命、聘任并颁发督学证书，在教育督导机构的统一组织下实施教育督导工作，并应当认真履行职责。
第八条 市、县(市、区)人民政府教育督导室应当严格按照督学条件配备专职督学，做到专业、年龄结构合理，相对稳定。
第九条 督学必须具备下列基本条件：
(一)坚持宪法确定的基本原则，热爱社会主义教育事业；
(二)熟悉国家有关教育的法律、法规和方针、政策，有较高的理论政策水平；
(三)一般应具有大学本科以上学历或者具有中、小学高级教师专业技术职称，有10年以上从事教育教学或者教育管理工作的经历；
(四)熟悉教育教学工作业务，有教育、教学和管理经验，有较强的语言、文字表达能力及其他相应的工作能力；
(五)遵纪守法、作风正派、坚持原则、办事公正、实事求是、敢说真话；
(六)身体健康；
(七)专职督学必须具备教育行政机关公务员身份。
第十条 督学应当接受政治理论、教育法律、法规和教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。
第十一条 教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随机督导。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估和指导。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校某一方面的教育事项进行专题监督、检查、评估和指导。
随机督导是指不定期地到一个地区或者一所学校了解情况，进行随机检查，听取意见和建议，反馈督导工作情况。
第十二条 对学校的各类评估工作应当以综合督导为主，其他各类单项视导、评估如能纳入综合督导的，应当纳入综合督导，由教育督导机构统一管理。各类教育督导、评估、检查、验收由同级人民政府委托教育行政部门、教育督导机构统一扎口，统筹安排，不搞重复督导评估。
第十三条 综合督导和专项督导一般应当遵守下列程序：
(一)向被督导对象下达督导计划、方案或者督导提纲，并发出《督导通知书》；重大督导活动、重大督导内容应当报同级人民政府审查同意；
(二)指导被督导对象按计划、方案或者提纲的要求进行自查自评，写出自查自评报告，并准备相应资料；
(三)督导人员按计划、方案或者提纲要求进行检查、评估；
(四)向被督导对象通报督导结论，提出督导意见，并下达 《督导报告》；
(五)对被督导对象整改情况进行跟踪督导。
第十四条 随机督导应当在督导机构的统一安排下进行。督学在特殊情况下进行随机督导，应当在事后向教育督导机构负责人报告。
教育督导工作不得影响被督导对象的正常教育教学工作。
教育督导人员在进行随机督导时，应当出示《督学证》。
第十五条 教育督导机构和督学在实施教育督导时可以采取以下方式：
(一)听取情况汇报，接受举报和控告；
(二)现场调查，实地察看、了解、核实有关情况；
(三)参加有关会议和教育教学活动；
(四)召开座谈会，个别访问，进行测试和问卷调查；
(五)调阅、复制有关文件、档案、资料等；
(六)进行评议，提出督导意见。
被督导对象应当如实向教育督导机构及其工作人员提供与督导事项有关的情况和资料。
第十六条 教育督导机构和督学在实施教育督导活动中依法行使下列权利：
(一)对被督导对象提出奖励、批评的建议；
(二)对被督导对象的领导和当事人提出奖惩、任免的建议；
(三)对违反教育法律、法规或者规章的行为，提出处理建议；
(四)发现被督导对象有违法问题、危及师生安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况，应当予以制止，责成有关单位立即处理，及时消除；对难以及时消除的应当报请本级人民政府或者教育行政部门责成有关单位立即处理，并提出处理意见；
(五)直接向同级或者上级人民政府、教育行政部门、上级教育督导机构反映情况。
第十七条 为保证有效地开展教育督导工作，督导机构负责人应当出席同级教育行政部门的行政办公会议。同级教育行政部门在研究有关教育改革发展等重大问题时，应当邀请督学参加。各级教育督导机构每年应当分别向本级人民政府、教育行政部门及上级教育督导机构报告工作。，
第十八条 各级教育督导机构应当建立督导责任区制度，督学应当加强对责任区内的教育工作和教育机构的经常性督导检查。
教育督导机构应当按照国家要求建立普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的监督评估系统，以及素质教育监督评估系统。
第十九条 学校及其他教育机构应当按照督导要求，每年(每学年)对本单位的教育工作情况进行自我检查和评价。应当积极配合督导部门开展督导工作，对督导意见应当采取相应的改进措施，并将改进工作情况书面报告督导部门。
第二十条 被督导对象在听取教育督导机构的督导意见和收到书面督导意见后，应当及时研究和处理。对教育督导机构提出的整改意见，被督导对象应当在收到书面督导意见之日起30日内，将整改情况或者计划，书面报教育督导机构。
被督导对象对督导结论有异议的，可以在收到书面督导意见之日起15日内向作出督导结论的教育督导机构申请复查，教育督导机构应当在接到复查申请之日起30日内作出复查结论。
被督导对象对复查结论不服的，可以向作出结论的机关或者其上级机关申诉。
第二十一条 教育督导机构应当建立督导结果的通报制度。经本级人民政府或者教育行政部门同意，督导结果可以向社会公布。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门、学校及其主管机关或者举办者，应当把教育督导结论作为考核被督导对象领导成员政绩、评选先进、安排有关经费和招生计划、调整学校设置的一项重要依据。
第二十三条 督学与被督导对象存在可能影响公正督导的情况的，督学应当主动申请回避，被督导对象也可以请求督学回避。回避申请经教育督导机构负责人同意后方可执行。
第二十四条 各级督导机构在开展督导活动时，可以邀请教育行政部门和有关部门人员参加，也可以请被督导对象的主管机关和学校举办者参加。重大的督导活动也可以邀请人大、政协有关部门参加。
第二十五条 对在教育督导工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县(市、区)人民政府或者教育行政部门给予表彰和奖励。
第二十六条 被督导对象及其有关人员有下列行为之一的，由教育督导机构给予通报批评；情节严重的，由主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无正当理由拒绝向教育督导机构或者督学提供有关情况和资料的；
(二)阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的；
(三)弄虚作假，蒙骗教育督导机构和督学的；
(四)对教育督导机构提出的意见和建议，拒不采取改进措施的；
(五)打击、报复督学或者向教育督导机构和督学反映情况的人员的；
(六)其他影响、阻碍督导工作的。
第二十七条 督学有下列情况之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由任免机关取消其督学职务，本级人民政府收回其《督学证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)因渎职贻误工作造成重大损失的；
(二)在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
(三)利用职权谋取私利的；
(四)利用职权包庇或者打击报复他人，侵害他人合法权益的；
(五)泄露督导信息影响教育督导工作的；
(六)其他滥用职权的情形。
第二十八条 本规定自2004年2月1日起施行。



黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《女职工劳动保护规定》办法
　
１９８９年１１月７日　黑龙江省人民政府令第三十三号




　　第一条　为维护女职工合法权益，解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其安全、健康，根据国务院《女职工劳动保护规定》（以下简称《规定》）和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内一切机关、社会团体、企业、事业单位（以下简称单位）的女职工。


　　第三条　各级劳动部门负责监督本办法的实施。各级卫生部门和工会、妇联组织对本办法的实施有权进行监督。


　　第四条　企业在实行承包、租赁、转让、兼并时，对能胜任本职生产和工作的女职工，不得歧视和无故拒绝聘用。


　　第五条　女职工在怀孕期、产期、哺乳期，照常参加本单位调资，除产期外，享受职工一切待遇（计划外生育除外）。


　　第六条　女职工在劳动时间内进行婚前检查，应算做劳动时间。


　　第七条　对未婚和已婚未孕的女职工所从事的劳动范围，除执行《规定》第五条外，不得安排在作业场所空气中铅、镉、汞等含量超过国家卫生标准的劳动。


　　第八条　对常年从事低温、冷水、野外、室外流动性作业的女职工，在月经期休假一天，对从事其他生产作业的女职工，在月经期，所在单位应给予照顾。
　　企业应按月给女职工发放符合卫生标准的月经用品。机关、团体和事业单位可根据本单位条件，参照本款执行。


　　第九条　单位对女职工在怀孕和产假期间，除执行《规定》外，还应遵守下列规定：
　　（一）不得安排怀孕职工从事孕期禁忌的劳动以及经常攀高、弯腰、抬举、下蹲等易引起流产、早产、畸胎的劳动。
　　根据医务部门诊断证明，对于怀孕职工不能胜任原岗位工作的，应减轻其劳动量或安排轻工作（包括半日劳动）。
　　（二）不得安排怀孕七个月以上（含七个月）职工从事夜班劳动或加班加点。
　　（三）对怀孕七个月以上职工，每天给予一小时工间休息并计算为劳动时间。女职工较多的单位应建立孕妇休息室。
　　（四）怀孕职工在劳动时间内作产前检查，应计算为劳动时间。
　　（五）根据医务部门的诊断证明，怀孕职工不满四个月流产的（含自然流产、人工流产。下同），给予十五天至三十天产假，怀孕四个月以上流产的，给予四十二天产假，产假期间，工资照发。
　　（六）女职工属于晚育的，可按有关计划生育规定，适当延长产假。产假期间，工资照发。
　　（七）女职工产假期满上班，应视身体适应情况，逐渐恢复原劳动定额。
　　（八）怀孕职工在本单位的医疗机构或者指定的医疗机构进行检查和分娩时，其检查费、手术费、接生费、住院费、药费等均由所在单位负担（计划外生育除外）。


　　第十条　女职工产假九十天期满后，如果上班有困难，经本人申请，单位批准，可给哺乳假至婴儿一周岁；有条件的企业、事业单位可适当延长哺乳期，但不准超过十八个月。未经本人申请，所在单位不得强制其休长假；未经单位批准，本人不得擅自休哺乳假。女职工休哺乳假期间，所在单位应发给不低于本人标准工资７５％的工资，其工龄连续计算。


　　第十一条　企业应定期对女职工进行妇科病、乳腺病普查，并建立卫生档案。发现患病的，应及时给予治疗。普查、治疗费用由所在单位支付。


　　第十二条　女职工因更年期综合症不适应原工作的，经单位医疗机构或单位指定的医疗机构证明，应减轻其劳动量或安排其他工作。


　　第十三条　新建、改建、扩建的企业应设女职工安全卫生设施。女职工在一百人以上的车间（班组）和单位，应建立妇女专用卫生室，设专人管理，建立健全管理制度。女职工在四十至一百人的车间（班组）和单位，可设简易温水箱及冲洗器，对流动、分散作业的女职工，可发给单人使用的卫生器具。


　　第十四条　各级劳动部门和企业、事业单位及其主管部门的安全机构，应设专、兼职人员负责女职工劳动保护工作。


　　第十五条　女职工劳动保护的权益受到侵害时，应按照《规定》和《黑龙江省劳动安全条例》有关规定处理。


　　第十六条　对违反本办法的，依照《规定》第十三条和《黑龙江省劳动安全条例》处罚。


　　第十七条　女职工违反计划生育规定的，按照有关计划生育规定处理。


　　第十八条　本办法由黑龙江省劳动局负责解释。


　　第十九条　本办法与国家规定有抵触时，按国家规定执行。


　　第二十条　本办法自一九八九年十二月一日起施行。