关于印发《广州市道路旅客运输站管理规定》的通知
广东省广州市交通委员会
关于印发《广州市道路旅客运输站管理规定》的通知
穗交〔2008〕84号
市运管局、市维管处，各区、县级市交通局，市道路运输行业协会，市各客运站：
为规范本市道路旅客运输站经营活动，保障旅客和客运经营者的合法权益，我委组织制定了《广州市道路旅客运输站管理规定》，并经市法制办审查同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市交通委员会
二○○八年二月四日
广州市道路旅客运输站管理规定
第一章 总则
第一条 为规范本市道路旅客运输站(以下简称客运站)经营活动，保障旅客和客运经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。
第三条 在本市行政区域内从事客运站经营活动的适用本规定。
第四条 县级以上交通主管部门负责组织领导本辖区内客运站管理工作，县级以上道路运输管理机构(简称：运管机构)负责具体实施客运站管理工作。
第五条 市交通主管部门根据旅客运输市场需求、道路交通条件、方便旅客集散乘车的原则，统一规划客运站。
第六条 按照方便市民出行、缓解交通压力、实施有效监管的指导原则，由交通主管部门对现有和新建的客运站进行功能定位。
第七条 客运站实行等级评定和服务评议工作，其中交通主管部门负责组织开展客运站等级评定工作，运管机构具体组织客运站服务评议工作。
第二章 经营许可
第八条 申请从事客运站经营的，应当具备下列条件：
(一)客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，且经站级验收合格；
(二)有与业务量相适应的专业人员和管理人员；
(三)有相应的设备、设施，具体要求按照行业标准《汽车客运站级别划分及建设要求》(JT/T200-2004)的规定执行；
(四)有相关的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检制度、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查制度等。
第九条 申请从事客运站经营的，应当提供下列材料：
(一)《广东省道路旅客运输站经营申请表》(表格可在广东省道路运输网站下载)；
(二)客运站竣工验收证明和站级验收证明；
(三)拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；
(四)负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
(五)业务操作规程和安全管理制度文本。
第十条 在本市市区内从事客运站经营的，应当向市交通主管部门申请。
在从化市、增城市辖区内从事客运站经营的，应当向属地交通主管部门申请。
准予许可的，凭许可决定书向运管部门领取《道路运输经营许可证》。
第十一条 终止客运站经营的，客运站经营者应当提前30日，向市交通主管部门或属地交通主管部门提出申请，并告知进站经营者。
客运站经营者应当在交通主管部门同意终止经营之日起，10日内将《道路运输经营许可证》等相关票证交回原发证机关。
第十二条 交通主管部门可以根据客观情况的变化，及时调整客运站功能定位。客运站经营者可以根据站场规划建设的调整、站场周边交通压力等情况，向交通主管部门提出调整客运站功能定位的意见。
第十三条 客运站经营者应当按照交通主管部门核定的客运站功能定位，接纳手续齐全的客运班线进站经营。
第十四条 在出城路段可以设置汽车客运站配客点(简称：配客点)，配客点应当用于途经客运班车停靠、上下旅客和提供配客服务，不得作为客运班车的始发站点。
第十五条 配客点的设施、设备应当按《广东省汽车客运站站级验收标准》中有关简易站级的要求进行配置，并按本章有关许可程序取得经营许可后方可开展经营活动。
第十六条 在客运站内设立车辆维修厂(部)的,应当由客运站作为主体按法定程序申请。
第三章 站级验收
第十七条 交通主管部门按照国家行业标准《客运站级别划分和建设要求》(JT/T200-2004)，以及广东省交通厅《广东省客运站设施设备配置标准》，对客运站等级进行验收。
第十八条 申请新(迁)建客运站首次站级验收的，客运站业主为申请人；申请改(扩)建客运站站级升级验收的，客运站业主和经营者共同为申请人。
申请人应当如实填写《广东省汽车客运站级别验收申请表》(简称“申请表”)。填写内容不真实的，退回申请表，并将有关行为记录建档，列为监管重点对象。
第十九条 交通主管部门委托道路运输协会对申请人的申请表及现场状况组织专家进行评审。
道路运输协会应当从道路运输专家库中随机抽出专家，组成客运站站级评审委员会，公平、公正、公开地进行评审工作。
第二十条 客运站的等级评审验收按以下程序办理。
(一)一级、二级客运站(含旅游、口岸站)的评审验收程序：
1、申请人向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；
2、市交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成初审工作；
3、通过初审的，有关资料上报省交通主管部门，由省交通主管部门组织评审工作。
(二)三级、四级客运站的评审验收程序：
1、申请人向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；
2、市交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成评审工作；
3、通过评审的，报省交通主管部门备案；省交通主管部门接受备案并完成公示后，由市交通主管部门公布站级评定结果。
(三)五级、简易级客运站的评审验收程序：
1、地处从化市、增城市辖区内的，分别向属地交通主管部门递交申请表及相关证明文件，地处本市市区的，直接向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；
2、属地交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成站级评审工作；
3、通过评审的，报市交通主管部门核准；市交通主管部门核准并完成公示后报省交通厅备案审查，通过备案审查的客运站由市交通主管部门公布。
第二十一条 客运站站级评审、评定情况，省交通主管部门在广东交通信息网公示、公布，市交通主管部门在广州交通信息网公示、公布，属地交通主管部门在当地公众信息网或报刊公示、公布。公示、公布时间各为10个工作日。
第四章 服务管理
第二十二条 客运站经营者应当按照优美环境、优良秩序、优质服务和服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的“三优三化”目标要求,逐步完善服务工作。
第二十三条 客运站经营者应当在办公场所明显位置规范悬挂《道路运输经营许可证》，以备检查；在场内显眼位置上设立公告栏，公布投诉监督电话、服务承诺和管理制度。
道路旅客运输的经营者及司乘人员应当按国家、省、市规定的运价收费，并给予购票者票据，不得乱加价、乱收费。
第二十四条 客运站经营者应当在站场内规范设置标识、标线和护栏，保障旅客有序乘车和场内人车分流。
第二十五条 客运站经营者应当按照有关站场卫生管理的标准和要求，配备相应卫生清洁队伍，完善站场卫生设施条件，规范站场卫生管理，建立长效卫生管理机制，保持站场良好卫生环境。
第二十六条 客运站应当积极使用先进的科技管理系统，其中包括电子导乘、联网售票、智能报班、智能广播系统、视频监控等。相关交通信息应按规范格式传送到交通主管部门。
第二十七条 客运站经营者应当对员工进行业务培训与工作考核。第五章运营管理
第二十八条 客运站经营者应当履行落实以下“站管车”工作：
(一)制定、公布客运车辆进站经营操作程序和操作规范，并对所制定的程序和规范不定期地进行评估与修订。
(二)采取有效措施，协助运管机构，防止进站班车在站内站外违规、违章经营。
(三)与进站客运经营者签订进站服务合同。合同约定的事项，应当符合有关法律、法规、规章和政府管理规定。
(四)进站班车应当按客运站经营者约定的发班时间发班。进站班车一年内无故误班或脱班3次以上、无故停班2次或无故停班连续2日以上的，客运站经营者可上报运管机构将其调离本站。车方未按约定时间提供车辆或站方未按约定时间提供发车位及服务超过一小时不足两小时的，视为误班；超过两小时的，视为脱班。凡因维修，肇事、路阻等原因不能应班，要及时报告，否则按脱班处理。
(五)进站经营的班车应当手续齐全、安检合格、尾气排放达标、车容整洁、设施设备完好、坐卧具清洁、座号清楚。达不到要求的，客运站经营者应当不予配客发班。
(六)建立进站营运车辆信用档案制度，对进站车辆的经营信用情况进行记录。
(七)指定专职人员或机构负责车辆安检工作，并根据管理部门的有关规定完善车辆安检制度，以及配备与发车数量相适应的安检人员、设施和设备，确保车辆不缺检，检查不漏项，不允许车辆带故障配客发班。
第二十九条 客运站经营者应当对已建立的安全生产制度、安全生产操作规程和安全生产岗位责任制的执行情况定期进行评估与修订，保障制度与规程的有效执行。
第三十条客 运站经营者应当按照车辆核定载客限额售票，并对出站车辆载客人数进行检查，特别要防止因乘车旅客携带免票儿童过多造成超载，严把客运车辆出站超载关。
第三十一条 客运站经营者应当配备专职或兼职消防人员，保证各种消防器材、设施配备齐全有效。
客运站经营者应当配备安全值勤人员，维护车站治安秩序，保障旅客生命财产、车站和车辆安全。
第三十二条 发现旅客行包或随身行李有可疑的，客运站经营者应当要求当事人开包检查，对查获的危险品，按规定登记处理，必要时报告公安机关处理。
对不配合客运站“三品”检查管理规定的当事人，客运站经营者可以不允许其乘车或托运行包，并要求当事人立即退票或退运行包后离开客运站场。
第三十三条 客运站经营者应当制定公共突发事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急设备的储备以及处置措施等内容，并且每半年至少组织一次演练。
应急预案应当包括旅客疏运预案，保证在节假日疏运期间，客运站场及班线经营者能够筹集加班运力和应急运力及时疏运旅客。
第六章 监督检查
第三十四条 运管机构依法组织对客运站场及相关客运经营企业进行监督检查，建立有关重点监管制度，对违法违章行为较多的客运站场、企业、车辆进行跟踪监管。
第三十五条 客运车辆严重违章的，运管机构依法作出行政处罚的同时，应当将有关信息及时通报，并依法提请原行政许可机关吊销线路经营许可或吊销相应的经营范围。
第三十六条 客运站经营者违反本规定的，运管机构依法作出行政处罚的同时，应当将有关违法行为纪录在案，作为客运站场功能定位的参考；情节严重的，应当依法提请原行政许可机关吊销客运站经营许可或吊销相应的经营范围。
第七章 附则
第三十七条 本规定自2008年3月1日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
湖北省行政事业性收费管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令（第５２号）
《湖北省行政事业性收费管理办法》已经一九九三年十月十九日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 贾志杰
一九九四年一月三日
湖北省行政事业性收费管理办法
第一条 为加强对行政事业性收费的管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障经济建设健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费，是指国家行政机关和依法行使行政管理职能的其他单位，为实施社会、经济等方面的特定管理，按照国家法律、法规、规章的规定实施的收费。
事业性收费是指事业单位为社会或个人提供特定服务，按照国家法律、法规、规章的规定实施的不以盈利为目的的补偿性收费。
第三条 本办法适用于全省范围内行政事业性收费的管理。
各级人民政府及政府各部门，必须遵守本办法的规定，加强对本行政区域、本系统行政事业性收费的管理。
第四条 行政事业性收费管理实行“统一领导、分级管理”的原则。
县（含县级市、省辖市的区，下同）以上物价、财政部门负责本行政区域内行政事业性收费的管理。
县以上农民负担监督管理部门和审计、监察部门以及其它有关业务主管部门，应按照各自的职责，协同物价、财政部门对行政事业性收费实行监督。
第五条 设立行政性收费项目，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，由省物价部门会同省财政部门审批。
本省范围内，设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准，凡行政性收费额超过三千万元、事业性收费额超过五千万元的，必须报省人民政府批准；在上述限额以下的，由省物价、财政部门按本条一款的规定批准，并报省人民政府备案。
除省人民政府以及省物价、财政部门按审批权限批准设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准外，本省地方各级政府及政府部门均无权审批上述项目和标准；未经省人民政府或省物价、财政部门审核同意，也不得转发有关行政事业性收费项目和收费标准的文件。
第六条 本省设立行政事业性收费项目，必须有下列依据之一：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律、决定等；
（二）国务院颁布或批准颁布的行政法规或其他文件；
（三）国家计划（物价）、财政部门颁布的规章或其他文件；
（四）省人民代表大会及其常务委员会颁布或批准的地方性法规、决定等；
（五）省人民政府颁布的规章或其他文件；
（六）省物价、财政部门根据法律、法规、规章的规定或在其职权范围内制定的有关收费的文件。
第七条 行政事业性收费标准的核定，国家有规定的，从其规定；没有规定的，按下列规定执行：
（一）行政性收费标准，根据行政管理行为的实际情况确定；
（二）事业性收费标准，根据提供服务的合理耗费、服务的质量和数量等确定；
（三）各类证照的收费标准，根据其工本费用确定。
第八条 设立收费项目和制定、调整收费标准，按下列规定办理审批手续：
（一）全省性的收费项目，由省业务主管部门提出，报省财政部门会同物价部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批；
（二）制定、调整全省性收费标准或扩大收费范围，由省业务主管部门提出，报省物价部门会同财政部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批。
（三）在地、市、州、县范围内设立收费项目，或者制定、调整收费标准和扩大收费范围，由该级业务主管部门提出，按财政、物价部门的管理关系逐级上报，再按本条第（一）、（二）项的相应规定办理。
（四）面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，除执行本条第（一）至（三）项的规定外，省农民负担监督管理部门应参与审批。
第九条 省物价、财政部门收到省业务主管部门或地、市、州物价、财政部门关于设立收费项目和制定、调整收费标准的报告后，应在两个月内提出书面处理意见。
第十条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费的单位，必须到指定的物价部门申领《湖北省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）。
《收费许可证》由省物价局统一印制，各级物价部门核发。
《收费许可证》不得转借、转让或者伪造、涂改，不得挪作它用。
行政事业性收费的主体、项目名称、标准、对象和范围需要变更，以及行政事业性收费应当终止的，收费单位须向原核发《收费许可证》的部门申请办理变更登记或注销手续。具体办法，由省物价、财政部门另行制定。
第十一条 收费单位必须按《收费许可证》确定的收费项目、收费标准、收费范围、收费对象亮证收费，并贯彻执行国家明码标价制度，在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众监督。
公民、法人和其他组织应按规定缴费。
第十二条 省物价、财政部门应定期汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。
公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众反映不合理的收费项目和收费标准，省物价、财政部门应会同有关主管部门作出说明或予以纠正。
第十三条 行政事业性收费必须使用县以上财政部门印制或监制的行政事业性收费票据。行政性收费资金逐步纳入预算管理，未纳入预算管理的行政性收费和各项事业性收费资金，采取“收支两条线”办法，纳入财政专户储存。收费票据和资金的具体管理办法，按照国家和省的有关规定执行。
收费单位应建立健全费用收支的管理制度，设立费用收支的专项帐册，收费资金须按照规定的开支范围专款专用，并定期向同级财政、物价部门和业务主管部门报告费用的收支情况。
第十四条 各级物价、财政、审计及有关业务主管部门，应定期对收费单位的收支情况进行检查。各收费单位应接受监督检查，并如实提供帐表、票证等有关资料。
第十五条 行政事业性收费实行年度审验制度。各收费单位应在规定时间内，持《收费许可证》（副本）和单位年度收费财务收支情况报表及有关资料，到原发证机关进行年度审验，经审验合格后方可继续收费。
年度审验的具体办法，由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。
第十六条 县以上物价、财政以及农民负担监督管理部门，对同级业务主管部门或下级人民政府及其所属业务主管部门违反本办法规定，擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的行为，依照各自职能，有权直接或者通过本级人民政府予以纠正。
对不符合本办法规定的收费，任何单位和个人都有权拒付，并可向收费单位的业务主管部门或当地物价、财政、农民负担监督管理部门举报。
第十七条 成立省、地、市、州、县行政事业性收费稽查队伍，由县以上人民政府的物价、财政部门派员参加，负责本地区行政事业性收费稽查工作，具体办法由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。
第十八条 有下列情形之一的，属违法收费行为：
（一）擅自设立收费项目或制定收费标准的；
（二）经批准收费而不申领《收费许可证》收费的；
（三）擅自扩大收费范围或调整收费标准的；
（四）收费项目或收费标准发生变更，仍按原项目或标准收费的；
（五）未按规定进行年度审验继续收费，或者涂改、伪造《收费许可证》的；
（六）不使用财政部门统一印制或监制的收费票据，或者擅自印发、转让、转借、代开收费票据，或者超范围使用收费票据的；
（七）其他违法收费行为。
第十九条 对本办法第十八条所列行为之一的单位，由县以上物价、财政、审计以及农民负担监督管理部门在各自职责范围内，按下列规定予以处罚：
（一）对有第十八条第（一）至（五）项行为之一的，责令立即停止违法活动，将非法所收款项退还原缴费者，无法退还的，予以没收；对越权制定的文件，予以否定；发放了《收费许可证》的，予以吊销；发售了收费票据的，停止发售。同时按国家计划（物价）部门《关于价格违法行为的处罚规定》处以罚款；
（二）对有第十八条第（六）项行为，以及违反财务管理规定使用行政事业性收费款项的，依照国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》及有关收费票据和财务管理的规定予以处罚；
（三）对有第十八条第（七）项行为的，根据其性质和情节，参照本条第（一）、（二）项规定处罚；
（四）对受处罚的单位、单位行政负责人和直接责任者，视情节轻重予以通报批评，或由有关业务主管部门、监察部门给予行政处分。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照国家有关法律、法规申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 对阻碍收费人员或监督检查（稽查）人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 物价、财政部门和有关部门的收费管理人员应严格依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 对贯彻执行本办法成绩显著、检举或揭发违法收费行为有功的单位和个人，由县以上物价、财政部门及有关业务主管部门予以表彰或奖励。
第二十四条 社会团体、企业和其他组织收取的类似行政事业性收费的管理，参照本办法执行。
第二十五条 实行财务自收自支或企业化管理的事业单位的经营性收费，按照《中华人民共和国价格管理条例》的规定执行。
第二十六条 本省有关行政事业性收费管理规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第二十七条 本办法应用中的问题，由省物价局、财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。