辽宁省行政事业性收费管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省行政事业性收费管理办法
1996年4月10日辽宁省人民政府令第66号发布
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政事业性的管理,维护国家利益,保护公民、 法人和其他组织的合法权益，制止乱收费，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、 法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职权，向公民、法人和其他组织收取的费用。
本办法所称事业性收费是指事业单位根据法律、法规、规章授予的行政职权，为社会提供特种服务，向公民、法人和其他组织收取的补偿性费用。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政、 物价部门是本行政区行政事业性的主管部门。
审计、监察等政府有关部门，应当按照各自职责分工，对行政事业性收费实施监督。
第二章 收费审批
第四条 申请设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准，除本办法第五条所列已对收费项目、收费标准作出具体规定者外，必须履行下列审批程序：
（一）省人民政府所属部门和市人民政府申请设立收费项目和制定、调整收费标准的，报省财政、物价部门审批；
（二）市人民政府所属部门和县人民政府申请设立收费项目和制定、调整收费标准的，经市财政、物价部门审核，报省财政、物价部门审批。
国务院所属部门在我省境内实施行政事业性收费的，报省财政、物价部门审批。国务院、财政部、国家计委另有规定的除外。
第五条 行政事业性收费项目的设立，必须具有下列之一：（一）法律、行政法规和地方性法规；（二）国务院和省人民政府的文件；（三）财政部、国家计委的文件。
第六条 行政事业性收费标准的核定，应当遵循取之有度和不以盈利为目的的原则。
第七条 设立行政事业性收费项目,由省财政部门会同省物价部门审批; 制定、调整行政事业性收费标准,由省物价部门会同省财政部门审批.重要收费项目和收费标准报省人民政府批准,并报财政部有计委备案。
第八条 国务院所属部门制定的行政事业性收费文件，必须由省财政、物价部门转发后执行。
第九条 起草地方性法规、规章草案和其他文件，凡涉及行政事业性收费的，必须书面征得省财政、物价部门的同意。对涉及农民负担的行政事业性必须书面征得省农业行政主管部门的同意。
第十条 政府机构编制部门批准设立以行政事业性收费为主要经费来源的自收自支、财政差额拨款的单位和下达非财政开支人员的编制指标，必须书面征求省财政、物价部门的意见。
第十一条 实施行政事业性收费的单位（简称执收单位，下同）必须到物价部门办理《辽宁省行政事业收费许可证》，（简称《收费许可证》，下同）。持《收费许可证》到财政部门办理《票据准购簿》和行政事业性收费票据（简称收费票据，下同）。
《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据，不行转借、转让、涂改、伪造。
第十二条 执收单位因机构分立、合并、撤销以及其他原因需要变更行政事业性收费主体、收费项目主体、收费项目、收费标准、收费范围或者终止收费时，就当在变更或者终止收费之前10日内到财政、物价部门办理变更或者注销手续。
终止收费的，应当将《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据交回发放部门，不得自行处理。
第三章 收费监督
第十三条 执收单位必须按照《收费许可证》载明的收费项目、收费对象和收费范围亮证收费，并使用收费票据。
公民、法人和其他组织对违反前款规定收费的，可以拒缴，并有权向财政、物价、审计、监察等有关部门举报。 财政、物价、审计、监察等有关部门应当设置举报箱，并向社会公开举报电话号码。
第十四条 省财政、物价部门应当定期汇集、公布行政事业性收费项目和收费标准目录。执收单位应当在固定收费场所公开行政事业基础上和收费标准，接受群众监督。
公民、法夫和其他组织有权对行政事业性收费项目和收费标准提出意见。对群众反映不合理的收费项目和收费标准，省财政、物价部门应当会同有关部门作出说明或者予以纠正。
第十五条 财政、物价部门对行政事业性收费实行年度审验制度。
年度审验办法，由省财政、物价部门制定
第十六条 各级人民政府应当组织有关部门对行政事业性收费项目、收费标准、收费主体资格、收费票据管理进行检查。被检查单位应当如实反映情况、提供帐表、票证等有关资料，不得拒绝、阻挠。
第四章 罚 则
第十七条 对有下列行为之一的单位，由财政、物价、审计部门依照各自职责，根据情节轻重给予警告，撤销其收费上项目、调整其收费标准，收回其已取得的《收费许可证》和收费票据，责令其将非法收取的款项退回缴费者，无法退回的，予以没收，并处违法金额一倍以下的罚款：
（一）越权审批或者自行设立行政事业性收费项目的；（二）越权审批或者自选制定、调整行政事业性收费标准的；（三）行政事业性收费项目已被调整，仍按照原项目、原标准收费的；（四）以保证金、储蓄金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费或者无《收费许可证》乱施收费的；（
五）伪造、涂改、转让《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据的；（六）拒绝、阻挠检查或者在接受检查时不如实反映民政部提供有关资料的。
第十八条 对违反本办法的有关领导人和直接责任人员，按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十九条 《收费许可证》，由省物价部门统一印制；《票据准购簿》和收费票据，由省财政部门统一印制。
第二十条 本办法执行中的具体问题，由省财政、物价部门按照各自职责负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1996年4月10日
郑州市企业职工失业保险条例实施细则
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第60号）
《郑州市企业职工失业保险条例实施细则》业经一九九六年十二月二十七日市人民政府第八次常务会议审议通过，现予以发布施行。
市 长 朱天宝
一九九六年十二月二十八日
郑州市企业职工失业保险条例实施细则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》、《河南省企业职工失业保险条例》和《郑州市企业职工失业保险条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市行政区域内的国有企业和城镇的集体所有制企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业以及实行企业化管理的事业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条 本细则所称失业职工，除《条例》第三条规定的职工外，还包括：
（一）经单位批准辞职的职工；
（二）经劳动行政部门批准，被裁减的富余人员。
第二章 组织管理机构及其职责
第四条 失业保险管理机构属事业单位。其经费由失业保险管理费列支。
市劳动行政部门所属的失业保险管理机构，具体负责市辖各区范围内职工失业保险工作。在各区设立派出机构，人、财、物由市劳动行政部门所属的失业保险管理机构统一管理。
县、（市）劳动行政部门所属的失业保险管理机构，具体负责本行政区域内职工失业保险工作。
第五条 失业保险管理机构按国家规定管理、运营失业保险基金，使其保值、增值。增值部分并入失业保险基金。
第六条 财政、审计、监察等部门及工会组织按照各自的职责，对失业保险基金的筹集、管理和使用实施监督。
第三章 失业保险基金的筹集和管理
第七条 单位按全部职工工资总额的百分之一缴纳失业保险费。无法核准工资总额的单位，按统计部门公布的上年度本行政区域内职工平均工资的百分之一计算缴纳。职工个人按上年度本行政区域内职工平均工资的百分之零点五计算缴纳，并入失业保险基金。
经劳动行政部门批准招收的农民合同制工人，按上款规定缴纳失业保险费。
停薪留职人员的失业保险费，按本条例第一款规定缴纳。
第八条 缴纳的失业保险费，采用特约委托收款（见单付款）方式进行结算。失业保险管理机构每月按规定标准计算出单位应缴纳的失业保险费，由单位开户银行按月代为扣缴，单位不得拒付。
职工个人应缴纳的失业保险费，由单位代收代扣，随单位缴纳的失业保险费一并上缴。
单位就更开户银行、帐号和名称时，应在一个月内向失业保险管理机构备案。
第九条 各专业银行所属的办事处、营业部（所）和信用社，应协助失业保险管理机构做好失业保险费的征收工作，及时足额划扣失业保险费。
第十条 失业保险基金当年支出大于当年收入，应先动用滚存结余。不敷使用时，报经同级人民政府批准，由同级财政予以补贴。
第十一条 失业保险基金及其管理费不计征税、费，不负担社会摊派的各种费用，不作信用担保。
第十二条 失业保险费不得减免。单位帐户余额不足缴纳失业保险费的，可在一个月内向失业保险管理机构提出书面申请，经批准后办理缓缴手续，缓缴期最长不得超过六个月，缓缴期内，免缴滞纳金。
第十三条 企业被兼并、合并的，失业保险费由兼并方或合并方的企业缴纳；企业实行承包、租赁经营的，失业保险费分别由发包方、出租方缴纳；企业破产、撤销或被拍卖的，在清理债权、债务时，应优先清偿所欠的失业保险费。
第十四条 成建制跨市、县（市）迁移的单位，由迁出地的失业保险管理机构向迁入地的失业保险管理机构划拨该单位当年缴纳的失业保险费；该单位的职工在迁入地失业后，其累计工作年限应包括在迁出地的工作年限。
第四章 失业保险基金的使用
第十五条 失业救济金的发放标准，为本行政区域内职工最低工资标准的百分之七十。
第十六条 经劳动行政部门批准招收的农民合同制工人解除或终止劳动合同的，失业保险管理机构可按《条例》第二十条和本细则第十五条的规定，一次性发给失业救济金，但不作为失业职工管理。
第十七条 领取失业救济金期满仍未就业，距法定退休年龄不足两年，生活特别困难的失业职工，经本人申请，劳动行政部门核准，领取失业救济金的期限可延至退休。其延长期间的救济金按原标准的百分之八十发给。
第十八条 夫妻双方都是失业职工，家庭生活确有困难的，从共同失业之日起，对其中享受失业救济金期限较长一方可按月增发失业救济金的百分之五十。领取失业救济金期满或任何一方再就业的，增发部分随之取消。
第十九条 失业职工在领取失业救济金期间，需要异地转移的，由转出地的失业保险管理机构将其应享受的失业救济金剩余部分连同本人档案和有关材料，一并转入迁入地的失业保管理机构。
第二十条 失业职工在领取失业救济金期间，由失业保险管理机构依照下列标准按月发给医疗费：
（一）工龄不满一年不足十年的，按失业救济金的百分之五发给；
（二）工龄满十年不足二十五年的，按失业救济金的百分之十发给；
（三）工龄满二十五年以上的，按失业救济金的百分之十五发给。
第二十一条 女职工在失业期间，符合计划生育规定生育，家庭生活确有困难的，凭准生证和医院证明，可向失业保险管理机构提出申请，经核准后发给补助费，其标准为三个月的救济金；难产或多胞胎生育的，可适当增加，但最多不超过六个月的救济金。
第二十二条 失业职工转业训练费和生产自救费，分别按当年失业保险基金征收额的百分之十和百分之十五提取。
第二十三条 转业训练费用于失业职工的转业培训和再就业培训。
第二十四条 生产自救费用于建立生产自救基地，扶持失业职工自谋职业和安置失业职工，帮助失业职工再就业。具体开支项目为：
（一）扶持有安置能力的单位发展生产，以安置失业职工；
（二）资助失业职工参加各类企业开办的生产自救项目；
（三）劳动部门兴办并实行独立核算的生产自救基地；
（四）扶持失业职工组织织起来开展生产自救和自谋职业。
第二十五条 生产自救费实行有偿使用。
安置失业职工达到全部职工的百分之二十以上，并与失业职工签订三年以上劳动合同的单位和个人，可向失业保险管理机构申请使用生产自救费，提供担保单位或以自有资产作抵押，并同失业保险管理机构签订借款合同，借款期限一般不超过一年。在借款期内，失业保险管理机构按月收取千分之六至千分之九的资金占用费。
单位或个人因特殊情况不能按期归还借款的，经失业保险管理机构同意可延期还款，延期最长不得超过六个月，延期资金占用费按银行同期贷款利率计算。
第二十六条 失业保险管理费的提取比例和开支项目，按省人民政府的有关规定执行。
第五章 失业职工的管理和再就业
第二十七条 失业职工的接收、登记按以下程序办理：
（一）符合《条例》第三条第（一）、（二）、（三）、（四）项和本细则第三条第（二）项规定的失业职工，由单位或主管部门填写《失业职工审核接收表》，造具花册，连同职工档案、破产裁定书或有关批件，送当地失业保险管理机构审核接收，办理失业登记；
（二）符合《条例》第三条第（五）、（六）、（七）项和本细则第三条第（一）项规定的失业职工，单位应自作出决定之日起十五日内，将职工档案和有关资料送当地失业保险管理机构，办理失业登记手续，代领失业证，并通知本人。
第二十八条 失业职工自接到通知后一个月内，应持失业证，失业职工审核接收表和有关证明，到当地失业保险管理机构报到。无正当理由逾期不报到的，按自动放弃享受失业保险待遇处理。
第二十九条 失业职工应当按《条例》第三十二条规定，自觉接受失业保险管理机构的管理，积极参加失业保险管理机构组织的各种活动。
第三十条 失业职工有就业要求的，应按规定进行求职登记。
第三十一条 失业职工主动放弃失业保险待遇，愿意接受劳动行政部门开办的职业介绍机构的管理和服务的，失业保险管理机构应负责移交档案和有关手续。
第三十二条 对参加失业保险管理机构指定转业训练项目，并经考核合格的失业职工，根据培训专业、时间长短、收费标准，每人给予不超过三百元的转业训练费补贴；特殊情况的，经劳动行政部门批准，可适当增加。
失业职工自行选择并经失业保险管理机构同意的转业训练项目，可享受前款待遇。
第三十三条 单位招用年龄偏大、无技术专长、失业二年以上等就业困难的失业职工，并签订三年以上劳动合同的，失业保险管理机构按每招用一人从失业保险基金中一次性支付一千五百元的费用。
第六章 法律责任
第三十四条 现有单位自本细则实施之日起三个月、新建单位自领费用营业执照之日起六个月未到失业保险管理机构办理失业保险手续的，按《条例》第四十条规定处罚。
单位变更开户银行、帐号和名称时，未按规定向失业保险管理机构备案的，由失业保险管理机构责令纠正。拖欠失业保险费的，按《条例》第四十条规定处罚。
第三十五条 失业保险管理机构及其工作人员、有关单位及其工作人员违反《条例》和本细则规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门或有管理权限的部门责令改正，分别追究责任人、单位负责人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自提高失业保险费征收比例的；
（二）未按规定将失业保险费转入失业保险基金专户的；
（三）违反规定运用失业保险基金的。
第七章 附则
第三十六条 本细则由市劳动行政部门负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起与《条例》一并施行。