吉林省人大常委会


吉林省保障律师执行职务的若干规定
吉林省人大常委会


（1993年5月8日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


第一条 为保障律师依法执行职务，发挥律师在社会主义民主与法制建设中的作用，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡持有中华人民共和国律师工作执照或者特邀律师工作证（以下简称律师证照）的律师，在本省境内执行职务，均适用本规定。法律、法规另有规定的除外。
第三条 律师执行职务，必须忠实于事实，忠实于法律，恪守职业道德，遵守工作纪律。
第四条 律师接受委托、聘请或者指定，可以办理下列法律事务：
（一）担任国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民的法律顾问；
（二）担任民事、经济、行政诉讼案件当事人的代理人；
（三）担任刑事案件被告人的辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托担任代理人；
（四）担任刑事、民事、行政诉讼当事人和被害人的申诉代理人；
（五）担任行政复议申请人、第三人的代理人；
（六）担任仲裁案件当事人的代理人；
（七）代理非诉讼法律事务；
（八）解答有关法律事务的咨询，代写诉讼文书和其他有关法律事务的文书；
（九）办理法律许可的其他法律事务。
第五条 律师事务所是律师执行职务的工作机构，由司法行政机关批准成立，并受其领导和业务监督。
律师未经所在律师事务所的同意或者指派不得承办律师业务，收取报酬。
律师个人不得同时在两个律师事务所执行职务。
第六条 律师依法执行职务受法律保护，任何单位和个人都不得干涉、阻挠、侮辱、诽谤和打击报复。
国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，应当支持律师依法执行职务。
第七条 律师参与诉讼、仲裁或者调查收集证据，应当出示省级以上司法行政机关颁发的律师证照，并提交当事人的授权委托书和律师事务所的专用证明。
第八条 律师担任辩护人或者代理人参与诉讼或者仲裁活动时，可以查阅卷宗，摘录、复制与本案有关的材料。人民法院或者仲裁机构应当提供卷宗材料和阅卷场所。
律师复制案件材料按国家有关规定办理。
律师摘录、复制的材料连同本案其他有关材料应当存入律师事务所的案件档案。
第九条 律师因患病、公出在外或者承办的两起以上案件同时开庭等特殊情况，经所在律师事务所同意，可以在开庭三日前申请人民法院或者仲裁机构延迟开庭时间。人民法院或者仲裁机构可以根据案件审理情况决定延迟开庭的时间。
第十条 律师因执行职务需要，可以向有关国家机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民就其所承办的案件调查收集证据，有关国家机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民应当如实提供证据材料，不得拒绝。
第十一条 律师因承办案件需要，可以会见在押被告人，羁押机关应当提供会见场所。对于必须实行戒护的，由看管人员实行戒护，但不得妨碍律师与被告人谈话，不得查问谈话内容。律师应当遵守羁押机关的会见制度。
律师会见被告人应当有两名律师或者一名律师和一名由律师事务所指派的工作人员进行。
第十二条 律师与其承办案件的在押被告人通信，需加盖律师事务所印章，羁押机关应当及时传递，不得隐匿或者毁弃。
第十三条 律师承办案件需要调查收集证据，如证人是被依法限制人身自由的，律师可以由有关机关人员陪同，向其调查收集与承办案件有关的证据。
律师调查的问题，与正在预审期间在押人犯本身的案件有利害关系的，应当拟定调查提纲，由公安、检察机关向其问明情况，并及时将材料转交承办律师或者其所在的律师事务所。
第十四条 律师对提出违法要求或者拒不如实陈述案情、经解释劝导无效的被告人或者被代理人，有权拒绝为其辩护或者终止代理合同，并及时通知委托人。
第十五条 人民法院开庭审理或者调解案件，仲裁机构仲裁或者调解纠纷，有律师参与的，应当在开庭三日前用通知书通知律师到庭。庭审中应当宣布律师的身份，不得当庭指责律师或者非法限制律师参与诉讼或者仲裁活动。
律师应当遵守法庭或者仲裁庭的程序和纪律。
第十六条 律师在人民法院开庭审理案件期间，有权依法出示自行收集的证据材料、发问、质证和辩论。人民法院对律师当庭发表的辩护或者代理意见，应当正确记录在卷。
第十七条 律师应当在开庭审理结束时向人民法院提交辩护词或者代理词。
人民法院对律师提交的与案件有关的材料，应当认真研究并归入案卷。
第十八条 人民法院或者仲裁机构应当将判决书、裁定书、调解书、通知书或者仲裁文书副本在送达当事人的同时送达承办律师。
第十九条 凡有律师参与的诉讼，人民法院决定退回补充侦查的，应当书面通知承办律师。
第二十条 律师就其所承办的案件，对人民法院已发生法律效力的判决或裁定，如认为事实有重大出入、适用法律不当或者严重违反法律程序的，由所在律师事务所向人民法院提出书面意见，人民法院应当认真审查并予以答复。
第二十一条 律师在依法执行职务中，受到干涉、阻挠、侮辱、诽谤或者打击报复的，司法行政机关和律师协会有权要求有关部门和单位及时处理。情节较轻的，由有关部门和单位给予批评教育或者行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 律师有保守秘密的责任，对于在执行职务中接触的国家、行业和商务等秘密以及个人隐私不得泄露和扩散。
第二十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民发现律师在执行职务中有违法违纪行为的，可以向司法行政机关或者有关部门举报。
第二十四条 律师在执行职务中违反法律或者违反《律师惩戒规则》的，司法行政机关应当视情节轻重分别给予警告、停止执业、取消律师资格等处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 取得律师资格但未取得律师证照，不得以律师名义从事律师业务活动。违者经警告仍不改正的，司法行政机关应当依法取消其律师资格，并依照律师管理的有关规定处理。
第二十六条 未经司法行政机关批准，任何单位和个人不得成立律师工作机构和法律咨询服务机构，面向社会提供有偿服务。违者由司法行政机关予以取缔或者会同有关部门依法查处，并没收其非法所得。
成立律师工作机构和法律咨询服务机构的具体审批管理办法，由省人民政府制定。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。《吉林省保障律师执行职务的暂行规定》同时废止。



1993年5月8日
贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市应急救援队伍建设管理办法（试行）的通知

市府办发〔2010〕94号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市应急救援队伍建设管理办法（试行）》已经2010年5月31日市人民政府第47次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一○年六月七日


　　六盘水市应急救援队伍建设管理办法
　　（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强全市应急救援队伍建设管理工作，提高应急救援能力，保卫公众生命财产安全，依据国家相关法律及国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、省人民政府办公厅《关于印发<贵州省应急救援队伍建设管理办法（试行）>的通知》（黔府办发〔2010〕34号），制定本办法。
　　第二条 本办法所称应急救援队伍包括市、县、乡级人民政府组建的综合应急救援队伍、专业应急救援队伍，市、县、乡级人民政府及有关部门组织的志愿者应急救援队伍。
　　第三条 应急救援队伍建设坚持专业化和社会化相结合，立足实际、按需发展，统筹规划、突出重点的原则。
　　第四条 应急救援队伍实行“政府领导、条块结合、综合协调、分级负责”的管理体系。
　　第五条 县级以上人民政府成立由同级人民政府领导，相关部门负责人组成的应急救援指挥机构，统一领导、指挥、协调本行政区域的应急救援和处置工作。
　　第六条 县级以上人民政府要协调当地驻军、武警部队、预备役部队等建立应急救援联动工作机制。

　　第二章 应急救援队伍建设

　　第七条 应急救援队伍应以全面贯彻落实科学发展观，保障社会和谐稳定、保卫公众生命财产安全为出发点，以“专业化与社会化相结合，立足实际、按需发展，统筹规划、突出重点”为原则，充分依靠法制、机制、科技和社会力量，落实和完善应急救援预案，建立和加强综合性应急救援队伍，全面提高本市应急救援综合能力，为构建和谐平安六盘水市提供安全保障。
　　第八条 建立“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系。立足经济社会发展对应急救援管理的实际需求，不断完善以应急救援指挥平台为核心，以公安消防部队为骨干力量，以各专业、专职和社会化应急救援队伍为补充，以应急救援专家为技术支撑，以应急救援综合训练基地、装备、信息等为基础保障的综合性应急救援队伍体系，应急救援能力满足本地区和重点领域突发事件应对工作需要。
　　第九条 市、县、乡级人民政府是应急救援队伍建设的行政领导机构，负责研究、决定和部署本行政区域内应急救援队伍建设工作。
　　第十条 市（县）级公安消防支（大）队是同级人民政府应急救援队伍建设的办事机构，负责协助本级人民政府统筹、指导、督促本行政区域内应急救援队伍建设工作。
　　第十一条 市、县、乡级人民政府各有关部门、机构是同级人民政府相关类别、相关行业应急救援队伍建设的工作机构，负责统筹规划、指导、督促相关类别、相关行业应急救援队伍建设工作。
　　第十二条 市综合应急救援支队依托市公安消防支队组建，各县、特区、区综合应急救援大队依托县级公安消防大队组建。同级人民政府分管领导担任第一政治委员；市（县）级公安消防支（大）队主官分别担任支（大）队长、政治委员。
　　第十三条 各级国土资源、城乡建设、交通、农业、水利、卫生、林业、气象、安监、环保、供电、供水、燃气、通信、地震等部门要按照本单位职责，组建或指导所管辖的企事业单位组建相应专业应急救援队伍，参与本地各类应急救援。主要职责：
　　国土资源部门：负责地质灾害应急救援工作，对灾情、险情进行应急调查，提出相应防治措施，做好地质灾害防治知识宣传等工作。
　　城乡建设部门：负责建筑、市政设施抢修及建筑领域、城市公共设施等突发灾害事故的应急救援工作。
　　交通部门：负责公路、水路交通应急救援及交通领域突发灾害事故的应急救援工作。
　　农业部门：负责农业自然灾害的应急救援工作。
　　水利部门：负责防汛抗旱的应急救援工作。
　　卫生部门：负责各类突发事件的医疗救助及公共卫生领域突发灾害事件应急救援工作。
　　林业部门：负责森林火灾预防、扑救等应急救援工作。
　　气象部门：负责各类灾害事件的气象服务和保障及气象灾害的应急救援工作。
　　安监部门：负责安全生产突发公共事件的应急救援工作。
　　环保部门：负责突发性环境污染事件以及各类突发灾害引起的环境污染应急救援工作。
　　供电部门：负责各类突发灾害事件的电力设施抢修和供电系统灾害事故的应急救援工作。
　　供水部门：负责各类灾害应急救援的供水以及供水设施的维护、改造工作。
　　燃气部门：负责各类灾害事故的燃气线路抢险抢修应急救援工作。
　　通信部门：负责突发事件的通信设施的维护、抢修工作。
　　地震部门：负责地震应急救援工作，并提供地震灾区震情、灾情信息的收集和分析。
　　第十四条 乡、镇人民政府、街道办事处要依托民兵、预备役人员、基层警务人员，组织保安员、医务人员、红十字救护员等有相关救援专业知识和经验的人员，组建同级综合应急救援队伍。
　　第十五条 共青团、红十字会要积极组织青年志愿者和具有红十字救护员资格的红十字志愿者，建立志愿者应急救援队伍。
　　第十六条 县级以上人民政府要建立应急救援专业人才库，根据突发事件应对工作需要，聘请有关专家组成应急救援专家组。

　　第三章 应急救援队伍职责

　　第十七条 县级以上综合应急救援队伍职责。负责消防、地震、建筑施工事故、道路交通事故、空难事故、恐怖袭击、群众遇险等抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
　　第十八条 各专业应急救援队伍工作运作机制。
　　（一）县级以上人民政府建立统一高效的应急值班制度，构建由应急救援指挥中心统一协调指挥，综合、专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍联动反应的应急处置与救援机制。
　　（二）各级应急救援指挥中心接报突发事件信息后，应当根据其性质、特点和危害程度，按照相关预案的要求启动应急响应。各应急救援成员单位，在接到上级或本级应急救援指挥中心应急响应时，立即组织本部门（单位）专业应急救援队伍或志愿者应急救援队伍赶赴灾害事故现场参与处置。
　　（三）各级有关部门（单位）专业应急救援队伍应加强专业装备器材的配备和管理，建立健全应急救援物资紧急调用和征集机制。
　　（四）综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍要按照“常备不懈、准确及时”的要求，建立24小时值班制度，确保值班人员在岗在位。
　　第十九条 专业应急救援队伍履行以下应急救援职责：
　　（一）加强队伍建设，做好应急救援保障工作；
　　（二）制定应急救援预案并开展训练演练；
　　（三）承担本系统、本行业的应急救援工作；
　　（四）承担应急救援指挥中心交办的其他应急救援工作。
　　第二十条 专（兼）职应急救援队伍履行以下应急救援职责：
　　（一）加强队伍的训练和管理，制定应急救援预案并开展训练演练；
　　（二）加强应急知识和技能培训；
　　（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；
　　（四）承担应急救援指挥中心交办的其他应急救援工作。
　　第二十一条 志愿者应急救援队伍履行以下应急救援职责：
　　（一）承担突发事件信息报告工作；
　　（二）开展应急知识的科普宣教和辅助救援工作；
　　（三）参加应急救援指挥中心调度的应急救援工作。
　　第二十二条 应急救援专家组履行以下应急救援职责：
　　（一）参与应急救援的分析研判，提供决策建议；
　　（二）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；
　　（三）承担应急救援指挥中心委托的其他工作。

　　第四章 应急救援队伍管理

　　第二十三条 应急救援队伍保持原有管理体制不变，接受同级人民政府办公室的指导；突发事件发生后，接受同级人民政府应急救援指挥机构的统一领导、指挥、调度。
　　第二十四条 各级有关部门（单位）要结合实际，制定应急救援队伍抢险救援预案，并有针对性地组织应急演练。
　　第二十五条 市综合应急救援队伍指挥平台设立在市公安消防支队“119”指挥中心，各县、特区、区综合应急救援队伍指挥平台设立在县级公安消防大队“119”值班室。“119”为专线报警电话。各级有关部门（单位）要建立综合应急救援队伍和专业应急救援队伍的日常管理、技术培训、装备建设、值班备勤等制度，提高规范化管理水平和应急救援处置能力。
　　要建立和完善志愿者应急救援队伍登记管理制度，依托具有应急技能培训资质的机构培训志愿者应急救援人员。
　　第二十六条 应急救援队伍建设管理情况报同级人民政府办公室备案。

　　第五章 应急救援队伍保障

　　第二十七条 综合应急救援队伍建设和有关专业应急救援队伍建设工作经费要纳入同级人民政府财政预算予以保障，急需的救援装备由同级人民政府财政解决。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立应急救援队伍经费渠道。县级以上人民政府根据情况对应急救援志愿者队伍建设给予适当支持。
　　第二十八条 各级有关部门（单位）要按照国家相关标准和要求，做好综合应急救援队伍和专业应急救援队伍装备器材的配备和管理工作，保证装备器材完整好用。
　　第二十九条 县级以上人民政府要依托本地公安消防部队战备物资储备库（点），合理储备应急救援物资装备。
　　第三十条 县级以上人民政府要组织相关力量为综合应急救援队伍执行应急救援任务时提供治安、医疗、通信和电力等保障，确保应急救援任务的顺利实施。
　　第三十一条 各级有关部门（单位）要本着“立足实际、整合资源、合理布局”的原则，有计划、有重点地加强综合应急救援队伍、专业应急救援队伍的培训基地建设，为应急救援队伍培训提供保障。
　　第三十二条 各级有关部门（单位）要按照职责分工，依据有关法律法规制定相关政策措施，积极协调解决应急救援队伍建设管理的有关问题和困难。
　　第三十三条 应急救援队员执行应急救援任务，按照有关规定享受医疗、工伤、抚恤等待遇。

　　第六章 法律责任与奖惩

　　第三十四条 各级人民政府应加强应急救援队伍建设和管理工作，依据国家法律法规和有关规定给予表彰、奖励或惩处。
　　第三十五条 综合、专业、专（兼）职应急救援队伍参加应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地人民政府按照国家有关规定给予表彰奖励，各级有关部门（单位）可依据本部门、本单位的规定给予对应表彰奖励；并落实应急救援车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施。
　　志愿者参加应急救援工作或者受指派协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资和福利待遇不变，对表现突出、成绩显著的，依据国家、省、市相关规定给予表彰奖励，落实志愿者医疗、工伤、抚恤以及应急救援车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施。
　　县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的应急救援人员依法给予抚恤。
　　第三十六条 在启动应急响应时，有关部门或单位若不履行职责，有下列情形之一的，可根据情节对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未做好应急救援设备、设施日常维护、检测工作，导致处置突发事件失当，或者事态扩大，造成恶劣影响的；
　　（二）不服从本级或上级应急救援指挥中心对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
　　（三）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
　　（四）私自挪用被征用单位和个人财产的。
　　对上述行为，《中华人民共和国突发事件应对法》及其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，从其规定处理。

　　第七章 附 则

　　第三十七条 本办法自下发之日起施行。