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国家广播电影电视总局建设项目管理办法

时间:2024-06-30 23:38:34 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9169
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国家广播电影电视总局建设项目管理办法

国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局建设项目管理办法
国家广播电影电视总局
广发计字(2000)113号


总则
第一条 为加强建设工程项目管理,规范基本建设行为,保证建设项目的工程质量和工期,提高投资效益,根据国家有关规定,结合本局实际情况,制定本办法。
第二条 凡总局所属单位进行的工程建设活动,必须遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程项目是指各类建筑工程、设备安装、管道线路敷设、建筑智能化、广播影视专业工程等固定资产的新建、改建、扩建、更新改造等工程。
第四条 广播电影电视总局计划财务司是总局工程建设主管部门,负责工程建设各阶段的审查批复和工程质量、进度、投资效益的指导监督等管理工作。
第五条 总局建设工程必须实行建设项目法人责任制。建设项目法人对建设工程质量、投资、进度以及建设活动的全过程负责。
第六条 建设工程必须依法实行招标发包和社会监理。
第七条 总局建设工程项目各级行政领导责任人,应按国办发〔1999〕16号文的规定,按照各自的职责对经手的工程质量负终身责任。

建设工程项目的监督管理
第八条 总局工程建设主管部门必须按照国家和总局发布的有关规定,对工程项目前期工作严格把关,不符合规定要求的不予受理。
第九条 总局工程建设主管部门不得简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。
第十条 总局工程建设主管部门应对承担工程建设的可行性研究、勘察、设计、施工、监理、设备及构配件生产单位的资质等级、生产许可证和业务经营范围进行监督。并应对主要建筑材料、构配件及大型设备采购活动进行监督。
第十一条 总局工程建设主管部门应对建设单位是否具有与发包工程相适应的技术、经济管理能力和编制招标文件及组织开标、评标、定标能力进行审查。不具备上述能力的,允许委托具有相应资格的中介机构代理。
第十二条 总局工程建设主管部门应对工程施工质量进行阶段性检查监督,发现问题及时协调解决。
第十三条 总局工程建设主管部门应按照建设工程项目的建设进度安排年度投资计划,并对计划执行情况进行监督。
第十四条 总局工程建设主管部门对以下情况不予拨付工程建设进度资金。
(一)未批准初步设计和概算的建设项目;
(二)未经原审查部门批准,擅自扩大建设规模、提高建设标准的部分和新增项目等。

建设单位的管理责任
第十五条 建设单位为实施工程项目建设,应根据工程特点和技术要求,设置工程项目建设管理机构,并制定责任分工和管理制度。
第十六条 建设单位应严格执行基本建设程序,建设工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等各个工作环节,都必须按照国家规定履行报批手续。
第十七条 建设单位必须按照工程的建设规模和建设标准合理进行投资估算,禁止搞钓鱼项目并防止高估冒算。总局建设主管部门将对工程项目可行性研究报告组织评估,凡可行性研究报告投资估算超出评估±10%的,一律退回重新报批项目建议书。对初步设计概算超出可研报告投资10%的,一律重新报审可行性研究报告。
第十八条 建设单位必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,不得以任何理由在不具备开工条件的情况下擅自开工建设,造成边勘察、边设计、边施工的‘三边’工程。报批工程开工必须符合《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》(计建设〔1997〕352号)。总局小型基本建设新开工项目,由总局审批;限额以上大中型基本建设新开工项目,由总局对开工条件进行检查后,报国家计委审批。
第十九条 建设单位应对建设工程的勘察、设计、施工、设备材料采购和工程监理依法订立书面合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。
第二十条 工程项目建设管理机构应在工程项目可行性研究报告或其他立项文件批准后,严格按照建设部建建〔1994〕482号文《工程建设项目报建管理办法》向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建;在开工前必须到当地工程质量、安全监督机构办理工程质量、安全监督手续。
第二十一条 工程项目建设管理机构应依法对项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标,择优选定中标单位。
参加投标的单位必须依法取得建设行政主管部门认可的、具备相应资质等级的资质证书,具有承接同类工程的工作业绩,具备足够的技术管理能力和装备水平。严禁无证、越级承揽总局建设工程。
招标活动要接受当地有关行政监督部门和总局工程建设主管部门的监督和管理。
第二十二条 工程项目建设管理机构不得以任何理由,指使设计、施工单位违反法律、行政法规和工程质量、安全标准的规定进行设计或施工。
第二十三条 工程项目建设管理机构不得允许设计、监理、施工单位将承包的工程或承接的工程进行转包或违法分包。不得以任何方式指定分包单位,更不允许与承包单位串通转包工程或违法分包工程。
第二十四条 工程项目建设管理机构应严格按照建设部、国家工商行政管理局建建〔1996〕240号文《关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知》的规定,不得对工程项目进行肢解发包。
第二十五条 工程项目建设管理机构应严格按照建设部、国家计委、财政部建建〔1996〕347号文《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定,不得要求施工单位以带资承包为招标投标条件,更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。
第二十六条 工程项目建设管理机构应认真履行建设项目法人与承包商、中介组织等签订的合同。
第二十七条 工程项目建设管理机构在开工前,必须组织人员熟悉图纸,审查施工图设计,掌握工程关键部位的质量要求,并对影响工程质量和图纸中错、漏、碰、缺等问题,提出意见提交设计单位修改完善。
第二十八条 工程项目建设管理机构组织设计和施工单位进行设计交底和图纸会审应有文字记录,并整理写出会议纪要,经各方会签后,可作为施工的依据。
第二十九条 工程项目建设管理机构应对施工组织设计、施工方案进行审批,审批必须在施工单位自审手续齐全的基础上进行。涉及增加工程措施费的项目,要认真核算,必要时建议施工单位修改施工组织设计、施工方案,把措施费控制在最低限度。
第三十条 工程项目建设管理机构应监督施工单位未经报审不能改动施工组织设计、施工方案,擅自改动所发生的质量、安全、工期、措施费用等,责任由施工单位自负。
第三十一条 工程项目建设管理机构应制定工程质量、进度、投资控制流程和材料管理工作流程,并严格执行。
第三十二条 工程项目建设管理机构不经原审批部门批准,不得扩大建设规模、提高建筑装修标准、设备购置标准和增加计划外项目。
第三十三条 工程项目建设管理机构必须严格履行工程计量与付款审核签认制度,应按工程承包合同审核施工单位提交的工程形象进度和工程款金额,并控制执行。
第三十四条 工程项目建设管理机构必须遵守工程变更签认程序,研究制定控制索赔措施,严格控制有价洽商,坚持先核算后实施的变更手续。
第三十五条 工程项目建设管理机构应严格审核施工单位提交并经监理单位审签的工程结算书。
第三十六条 工程项目建设管理机构按照批准设计文件完成建设并组织进行了各单项工程竣工验收,要及时进行竣工决算报审、整体竣工验收和固定资产移交工作。国家大中型建设项目6个月内、一般项目3个月内应完成决算和固定资产移交工作。

工程项目建设管理机构的资格条件
第三十七条 工程项目建设管理机构的主要负责人和技术负责人,应掌握和熟悉国家有关工程建设的方针、政策、法规和建设程序,应有工程建设实践经验和组织、协调、指挥能力,负责管理过一个相应等级的工程建设项目;参加过基本建设管理法规和业务培训。
第三十八条 工程项目建设管理机构的资格条件:
(一)具备管理一等工程的项目建设管理机构的资格条件:
1.主要负责人符合第三十七条的规定;
2.有在职的高级工程师作技术负责人;
3.建筑结构、建筑设备、工艺、建筑智能化等工程管理及经济管理人员必须配套,有专业技术职称的在职人员不少于20人。其中主要专业的在职高级工程师不少于4人,高级经济师2人,其他中级以上专业技术职称的不得少于10人,并具有较强的审查设计、审核概(预)算以及工程质量检查监督能力。
(二)具备管理二等工程的项目建设管理机构的资格条件:
1.主要负责人符合第三十七条的规定;
2.有在职的高级工程师作技术负责人;
3.建筑结构、建筑设备、工艺、建筑智能化等工程管理及经济管理人员必须配套,有专业技术职称的在职人员不少于15人。其中主要专业的在职高级工程师不少于3人,高级经济师1人,其他中级以上专业技术职称的不得少于8人,并具有较强的审查设计、审核概(预)算以及工程质量检查监督能力。
(三)具备管理三等工程的项目建设管理机构的资格条件:
1.主要负责人符合第三十七条的规定;
2.有在职的高级工程师作技术负责人;
3.建筑结构、建筑设备、工艺、建筑智能化等工程管理及经济管理人员必须配套,有专业技术职称的在职人员不少于8人。其中主要专业的在职高级工程师不少于1人,高级经济师1人,其他中级以上专业技术职称的不得少于5人,并具有较强的审查设计、审核概(预)算以及工程质量检查监督能力。
(四)对于小型工程项目及其他具有特殊情况的工程,可参照以上标准,经申报批准后执行。
第三十九条 根据建设部建建〔1997〕123号文《工程项目建设管理单位管理暂行办法》的规定,对建设项目进行自行管理的,其项目建设管理机构的资格应报请核准。
(一)由国家批准立项的建设项目,在向当地建设主管部门办理建设项目报建时,提交《工程项目建设管理单位资格审查申报表》。
(二)由广播电影电视总局批准立项的建设项目,项目法人在拟定工程项目建设管理机构后,向总局工程建设主管部门提交《工程项目建设管理单位资格审查申报表》,总局建设主管部门应从收到《工程项目建设管理单位资格审查申报表》之日起,在十五日之内会同总局人教司作出是否予以核准的决定,并发给《工程项目建设管理单位资格审查核准通知书》(格式见附件二)。
第四十条 工程类别及等级划分(仅适用于组建相应资格的建设工程项目管理单位):
------------------------------
|序|工程类别 | 一等 | 二等 | 三等 |
|号| | | | |
|-|-----|------|------|------|
| |广播影视中|总投资≥1.|总投资<1.|总投资<8 |
|一|心工程及业|5亿元 |5亿≥8千 |千万元 |
| |务用房工程| |万元 | |
|-|-----|------|------|------|
| | |总发射功率 |总发射功率 |总发射功率 |
| | |≥500KW|≥150KW|≥100KW|
| | |短波或 |短波或 |短波或 |
| |发射台工程|600KW中|200KW中|50KW中波|
|二|及技术改造|波发射台; |波发射台; |发射台;高 |
| | |高度≥200|高度≥100|度<100米|
| | |米混凝土、 |米<200米|混凝土、钢 |
| | |钢结构电视 |混凝土、钢 |结构电视调 |
| | |调频发射塔 |结构电视调 |频发射塔 |
| | | |频发射塔 | |
|-|-----|------|------|------|
| |卫星地球站| | |总投资≤1 |
|三|及微波站工| | |千万元 |
| |程 | | | |
|-|-----|------|------|------|
| |传输线路工|跨省主干线 |省内干线路 |地区内干线 |
|四|程 |路 |或节目传输 |路或节目传 |
| | | |网 |输网 |
|-|-----|------|------|------|
|五|住宅 | |建筑面积≥ |建筑面积< |
| | | |3万平方米 |3万平方米 |
------------------------------

罚则
第四十一条 总局建设主管部门违反第八条、第九条规定,要追究具体经办人和有关领导人的责任。
第四十二条 总局建设主管部门因监督不力,违反第十条、第十一条、第十二条规定,总局对直接责任人进行通报批评。如弄虚作假,由总局纪检监察部门给予直接责任人行政处分。
第四十三条 总局建设主管部门违反第十三条、第十四条规定,由总局责令纠正并对经办人进行通报批评。
第四十四条 建设单位因疏于管理违反第五条、第十五条规定,使工程发生质量事故和非因动态因素变化超投资概算10%以上的,视情况要追究项目法人代表、项目负责人及其直接责任人的责任。
第四十五条 建设单位违反第十六条、第十八条规定,总局计财司将责令停工,补办有关手续,并由总局对项目法定代表人和其他直接责任人员进行通报批评。
第四十六条 建设单位违反第十九条规定,总局计财司责令其停止执行,限期改正,补办有关手续。造成直接经济损失的,由建设项目法人自行负担,由总局对项目法定代表人进行通报批评。
第四十七条 工程项目建设管理机构违反第二十条规定,由总局计财司责令改正,补办有关手续;建设工程项目法人应对工程建设管理机构进行调整或重组。由总局纪检监察部门视情况对直接责任人给予行政处分。
第四十八条 工程项目建设管理机构违反第二十一条规定,由总局计财司责令改正;已确定的勘察、设计、施工、监理单位无效;建设项目法人还应对工程建设管理机构进行调整或重组。如有弄虚作假,让不具备资格的单位或越级承揽了工程勘察、设计、施工或监理任务,总局要追究法定代表人和直接责任人的责任。
第四十九条 建设单位、工程项目建设管理机构违反第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定,由总局建设主管部门责令改正,项目法人还应对建设项目管理机构进行调整或重组,如造成投资损失,其损失额由项目法人筹措符合规定的资金予以归垫,由总局纪检监察部门对责任人给予行政处分,并由总局对法定代表人进行通报批评。触犯法律的应负法律责任。
第五十条 工程项目建设管理机构违反第二十六条规定,由总局建设主管部门责令改正,项目法人应对建设项目管理机构进行调整或重组。如因未履行合同发生纠纷由法定代表人负责处理,造成经济损失由项目法人负责解决,总局纪检监察部门将视情况给予直接责任人以行政处分。
第五十一条 因工程项目建设管理机构对第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定未认真执行,造成返工较多,工程质量、投资、工期控制不利等情况,由总局追查法定代表人的责任。
第五十二条 工程项目建设管理机构违反第三十二条规定,做如下处理:
(一)对于全部或者部分使用国有资金的项目,因擅自扩大建设规模提高建设标准造成的投资增加额,由建设项目法人筹措符合规定的资金予以归垫;并由总局对法定代表人和其他直接责任人员进行通报批评,情节严重的由总局纪检监察部门给予行政处分。
(二)对于搞计划外项目的,凡属挪用国家拨款建设的,建设项目法人筹措符合规定的资金予以归垫,并由总局计财司收回所挪用的资金,对由此影响其它正常工程项目建设的,责任由建设项目法人负责。对法定代表人及直接责任人由总局纪检监察部门给予行政处分。
利用自筹资金建设的,由总局计财司负责收缴与建设投资同等金额的资金,并由总局对法定代表及其直接责任人给予通报批评或行政处分。
第五十三条 工程项目建设管理机构违反第三十三条、第三十四条、第三十五条规定,由总局对直接责任人和工程项目建设管理机构主要负责人给予通报批评或行政处分。
第五十四条 工程项目建设单位违反第三十六条规定,即使投入使用后的项目,总局不予安排事业费用;对该单位不予新列任何基建计划,由此造成的损失由建设项目法人自行负责。

附则
第五十五条 本办法由广播电影电视总局计财司解释。
第五十六条 本办法自发布之日起执行。


2000年3月7日

山西省行政机关改进作风提高效率的规定(试行)

山西省人民政府


山西省行政机关改进作风提高效率的规定(试行)
山西省政府
令第65号


第一条 为改进行政机关作风,提高工作效率,维护和树立良好的政府形象,根据《国家公务员暂行条例》等有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风,提高工作效率应坚持思想建设、制度建设和监督检查相结合。
第四条 行政机关及其工作人员应坚持全心全意为人民服务的宗旨,把人民群众的利益作为一切工作的出发点,勤政为民,廉洁奉公,改革开放,艰苦奋斗,依法行政。
第五条 行政机关工作人员,特别是领导人员应坚持实事求是的观点和方法,深入实际,深入基层,深入群众调查研究,客观全面地了解掌握情况,避免决策的盲目性和主观随意性,做到科学民主决策,正确指导工作。
第六条 行政机关应加强督促检查工作,对重大决策、重要工作,及时制定督查方案,积极有效地开展督促检查,及时跟踪反馈落实情况,保证决策的实现和各项任务的落实。
第七条 行政机关应建立健全办文、办会、办事、议事制度和程序,减少中间环节,简化办事手续,精简文件和会议,减少领导人员的事务性活动,提高整体功能和效率。
第八条 行政机关及其工作人员应遵守职业道德规范,认真负责,勤奋工作,礼貌待人,文明行政。
第九条 行政机关及其工作人员应顾全大局,部门和地方利益要服从全局利益。各级各部门要分级管理,各司其职,各负其责,团结协作,保证政令畅通。
第十条 行政机关及其工作人员要规范行政行为。应做到:
(一)上级的决定和命令,要坚决执行,不得推诿拖延,顶着不办的要予以严肃处理;
(二)严格按程序办事,不得越级或多头请示;
(三)属下级管的事不要推到上级;
(四)属一个部门管的事,不要两个或更多的部门去管;
(五)须两个或更多部门配合办的事要搞好协调配合,必要时建立联席会议制度。
第十一条 行政机关坚持实行行政首长负责制,应当做到明确工作职责和工作标准,建立健全岗位目标责任制,使行政工作制度化、程序化、规范化。
第十二条 行政机关发布的决定和命令,规定的行政措施,不得与国家法律、法规和省政府规章相抵触,并按时报上级机关备案。如有抵触,上级行政机关应及时予以撤销或责令纠正,并追究责任人的责任。
第十三条 行政机关及其工作人员应准确掌握国家法律、法规、规章和政策,正确履行法定权力和义务。任何行政机关不得越权行使行政管理权,也不得随意将行政管理权授权给下属单位。
第十四条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时,必须维护和尊重行政管理相对人的自主权利和其他合法权益,属于行政管理相对人职责范围的事项,行政机关不得包办代替或干预。应重视行政管理相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼和要求行政赔偿的权利。
第十五条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时,不得以权谋私,不得与经济利益挂钩,不得向行政管理相对人乱摊派、乱收费和收取其他好处费。
第十六条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时,应对行政管理相对人出示或告知有关法律政策规定、办事程序和要求。在承办过程中,应一次性告知能否办理,手续是否完整、齐全。
第十七条 行政机关应在办公场所悬挂其主要工作职责和办事程序。行政机关工作人员应配置有本人姓名、职务和职责的身份牌。
第十八条 行政机关工作人员应严格执行上下班、请销假等规章制度。工作人员因事、因病缺岗的,应指定专人负责缺岗人员的工作,不得以空岗为由影响公务。
第十九条 行政机关应明确办事时限,并予公布。在规定时限内办理行政管理相对人的请求事项。不能按时办理的,必须在时限内答复,如不按时答复,应视为同意。对突发事件和急需办的事项,应急事急办,不得延误。
第二十条 行政机关应加强自身建设,建立严格的人事管理制度。对工作人员经常进行思想教育和岗位业务培训,开展人员交流,改善人员结构,提高人员的政治素质、业务素质和办公自动化的使用操作技能。
第二十一条 行政机关工作人员的工作作风、工作实绩和办事效率应列为其考核的重要内容,考核结果作为本人调整职务、级别、工资以及进行奖惩的依据。行政机关的工作作风和办事效率,应作为考核行政机关领导人员政绩的重要依据。对执行本规定有突出成绩的,上级行政机关或
所有机关应给予表彰和奖励。
第二十二条 上级行政机关应定期对下级行政机关执行本规定情况进行监督检查。对违反本规定,工作效率长期低下,群众反映强烈,造成不良影响的,应责令其限期整改,并对其领导人员给予通报批评或行政处分。行政机关工作人员违反本规定的,由所有行政机关给予批评教育,情
节严重的,给予行政处分。
第二十三条 行政机关及其工作人员在贯彻执行本规定中应自觉接受人大、政协和行政监察以及社会团体、新闻舆论、人民群众的监督。
行政机关应当设立投诉箱、投诉电话,或者指定专人负责人民群众对行政机关及其工作人员违法违纪的投诉。
第二十四条 行政机关应根据本部门、本单位实际,制定贯彻本规定的具体办法。
第二十五条 依法被授权或委托行使行政管理权的单位及其工作人员,参照本规定执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月24日

水利电力部关于颁发修造企业推行全面质量管理验收细则的通知

水利电力部


水利电力部关于颁发修造企业推行全面质量管理验收细则的通知

1987年7月20日,水利电力部

现将《水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则》发给你们,请各电管局、省(自治区、直辖市)电力局、水利(水电)厅(局)、部直属修造企业按照执行。
请各企业按“细则”要求,有计划的组织实施。
请各大区机械修造质量管理协会,配合主管网局、省局对辖区列入国家“大中型工业企业推行全面质量管理计划”的企业,组织检查评审,并将结果于十一月十五日前寄部机械修造局。

附:水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则
评分汇总表
--------------------------------------------------------------
|项 次| 内 容 |条 数|标准分 |实得分|
|------|------------------------|------|--------|------|
| 一 |推行全面质量管理成效 | 5 |150 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 二 |方针目标管理 | 4 |80 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 三 |质量管理机构及制度 | 4 |80 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 四 |质量管理教育 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 五 |新产品研制开发的质量管理| 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 六 |生产过程的质量管理 | 9 |270 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 七 |质量信息管理 | 3 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 八 |质量成本管理 | 3 |30 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 九 |质量审核与评级 | 4 |30 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十 |售后服务过程的质量管理 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十一|群众性质量管理活动 | 3 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 十二|奖惩 | 4 |60 | |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 共计| | 51|1000| |
|------|------------------------|------|--------|------|
| 备注| | | | |
--------------------------------------------------------------
申报水电部质量管理奖基本条件
1.经主管局按本《细则》检查,得800分以上。
2.主要经济技术指标,近三年逐年提高或在同行业名列前茅。
3.主要产品获得省以上优质产品奖(以生产备品配件为主的企业除外)。
4.连续两年无重大质量、安全事故。
5.已经实行质量否决权。
6.已经取得二级计量合格证书。
说 明
1.为了贯彻国家经委决定的“七五”期间在全国大中型企业普遍推行全面质量管理,为企业上等级打好基础,特制订《水利电力部修造企业推行全面质量管理验收细则》作为推行全面质量管理验收标准和水电部修造企业质量管理的判比标准。
2.本细则满分1000分,经检查验收得700分以上为推行全面质量管理合格单位。实得分在800分以上方可申报部质量管理奖。
3.检查验收组,按本《细则》逐条评分。评各小条分数时,按0,0.2,0.5,0.8,1.0分档系数给分。
系数1.0:按条文规定内容,工作作得很好。
系数0.8:按条文规定内容,工作作得较好,但仍需作一定改进。
系数0.5:按条文规定内容,已进行工作,但差距较大。
系数0.2:按条文规定内容,工作刚刚开始。
系数9:按条文规定内容,工作尚未开始。
4.《细则》中“推行全面质量管理成效”、“制造过程的质量管理”、“质量管理机构”三项任一项得分低于该项总分的70%时,均判为执行全面质量管理不合格。
5.水利电力部质量管理奖称号的有效期为四年。
6.本《细则》的解释权属于水利电力部机械修造局。
验 收 细 则
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|一、推行全面质量管理成效: | 国内技术标准、国际 |
|1.积极采用国际标准,主导 |标准、先进国家标准。或样 |
|产品达到国际同类产品七十 |机实例及对比分析资料,有 |
|年代末,八十年代初水平 |关权威部门认证材料 |
|------------------------------|--------------------------|
|2.优质产品的产值占有较大 |1.优质产品评审资料 |
| 比例 |2.优质产品复查资料 |
| |3.近两年优质产品率汇总 |
| | 表 |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|3.主要经济技术指标(产 |1.三年来主要经济技术指 |
| 值,质量,消耗,利润, | 标汇总表(骨干企业依据|
| 劳动生产率等)连续三年 | 《水力电力系统修造企业|
| 完成上级下达的指标 | 基本情况》) |
| |2.本企业历史最好水平资 |
| | 料 |
| |3.行业评比或行业交换的资|
| | 料 |
| |4.三年来上级下达的计划 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按品种分,构成工业总产值 |(150)| | |
|50%的产品为主导产品 | | | |
| | 30 | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 满分标准: | | | |
| 大批量生产占工业总产值 | | | |
|50%以上,批量生产占工业总产 | 25 | | |
|值30%以上,多品种小批量占工 | | | |
|业总产值15%以上 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按指标达到主管局下达指标 | | | |
|的100%,或本企业历史最好水 | | | |
|平,80%,60%,50%分档记分。| | | |
|对上报质量奖企业对比在行业中 | | | |
|处于先进水平的比例100%,80%,| 40 | | |
|50%评分 | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------
| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|4.用户退赔费用或意见逐年 |1.近三年废品,返修品统 |
| 减少,不良品(废品,返 | 计台帐 |
| 修品)逐年下降 |2.外部故障损失台帐 |
| |3.厂外质量信息档案 |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|5.社会效益好 |1.提供出口取代进口产品 |
| | 等社会效益的验存资料 |
| |2.提供市场占有率的统计 |
| | 分析资料 |
| |3.用户对产品的书面评价 |
| |4.在全国电力建设工程项 |
| | 目中受到的表彰荣誉记 |
| | 载 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 比较万元产值,退赔率或不 | | | |
|良品率 | | | |
|1.不良品率损失逐年下降5%, | | | |
| 退赔率下降3%以上,评分系 | | | |
| 数为1 | | | |
|2.不良品率逐年下降5%,退赔 | 20 | | |
| 损失逐年下降3%以下,评分 | | | |
| 系数为0.8 | | | |
|3.两项损失在三年中,少量项次 | | | |
| 上升,视情况评分系数为0.5 | | | |
| 或0.2 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 从产品取代进口,节约外 | | | |
|汇,创汇率,对用户提高质量, | | | |
|降低消耗,提高效率有显著影响 | | | |
|的,或因获得省以上优质产品称 | 35 | | |
|号,销路扩大,市场占有率高等 | | | |
|几方面,按社会经济效益明显, | | | |
|并有验证材料的产品,产值所占 | | | |
|比例50%、40%、30%分档记分 | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|二、方针目标管理: |1.方针目标管理制度。 |
|1.企业在实行方针目标管理 |2.近两年方针目标展开图。|
| 中有明确的方针目标,编 |3.提供六种规划、新产品 |
| 制了工厂发展规划 | 的发展规划、陈旧落后 |
| | 产品更新换代规划、执 |
| | 行TQC规划、产品升级|
| | 创优规划、技术改造规 |
| | 划、采用国际标准规划 |
|------------------------------|--------------------------|
|2.方针目标制订有科学程序 |1.制订方针目标的依据资 |
| 和依据,内容切合实际, | 料、会议记录。 |
| 将品种、质量、效益放在 |2.全部展开资料及文字说 |
| 突出位置 | 明 |
| |3.实施计划 |
|------------------------------|--------------------------|
|3.方针目标实施有切实可行 | 部门的工作计划及考 |
| 的定期检查、考核的管理 | 核奖惩记载 |
| 制度。各部门的工作计划 | |
| 能以方针目标、实施计划 | |
| 为依据,并与经济责任制 | |
| 挂钩 | |
|------------------------------|--------------------------|
|4.厂长每年要组织两次诊 |1.诊断报告 |
| 断,并有诊断报告 |2.整改措施 |
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| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 根据规划是否齐全、目标和 |(80) | | |
|措施具体与否评分。对中、小企 | | | |
|业第一,二,六项按实际情况提 | | | |
|出要求 | | | |
| | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按照方针目标三要素(总方 | | | |
|针、定量目标、具体措施)及科 | | | |
|学性、展开程度评分 | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按照部门工作计划能否以工 | | | |
|厂方针实施计划为依据,是否坚 | | | |
|持考核,是否与奖惩挂钩等程度 | 20 | | |
|来评分 | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 按实施诊断制度的情况,效 | 20 | | |
|果以及原始资料质量评分 | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 | 细 则 |
|----------------------------|----------------------------|----------------|
|三、质量管理机构及 |1.设置全质办的工厂 | |
| 工作制度 | 文件 | |
|1.企业设立了综合性 |2.质量管理及质量检 | |
| 的质量管理机构, | 验体系表、人员名 | |
| 配备了足够的称职 | 单 | |
| 的人员 |3.质量管理人员职责, | |
|2.从上至下形成了质 | 工作标准、考核办 | |
| 量管理系统,能充 | 法 | |
| 分发挥组织、协调、 |4.全面质量管理委员 | |
| 监督、检查作用 | 会及全质办会议记 | |
| | 录 | |
|----------------------------|----------------------------|----------------|
|3.企业质量管理办法 |1.质量与数量矛盾时 | 检查TQC制|
| 和制度健全,厂领 | 的处理材料和实例 |度及方法,抽查 |
| 导的经营思想端 |2.质量分析活动记录, |回用单,召开检 |
| 正,在数量和质量 | 质量事故档案 |查员、技术人员 |
| 发生矛盾时,能坚 |3.产品回用单 |座谈会或个别访 |
| 持“质量第一”的 |4.厂长讲话材料 |问,判断是否坚 |
| 方针 |5.质量管理制度汇编 |持“质量第一” |
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| 评分办法说明 |标准分 |实得分|档次|
|--------------------|--------|------|----|
| 查阅文件、名单,|(80)| | |
|查阅原始资料并结合座| | | |
|谈会、个别访问了解职| 20 | | |
|责分工,工作质量及成| | | |
|效 |--------|------|----|
| 有综合性的质量管| 20 | | |
|理机构,归厂长直接领| | | |
|导有职有权,满足工作| | | |
|需要打满分。其它按情| | | |
|况扣分 | | | |
| | | | |
|--------------------|--------|------|----|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | 20 | | |
| | | | |
| | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|4.厂长亲自领导并组织推行 |1.质量方面会议及活动记 |
| TQC工作。 | 载。 |
| |2.厂长会议有关记载。 |
|------------------------------|--------------------------|
|四、质量管理教育: |1.3—5年的培训教育规 |
|1.TQC教育已纳入企业职工 | 划和近两年来教育计 |
| 长期培训规划和年度教育 | 划,总结。 |
| 计划,并实施。 |2.二年来TQC教学档案。|
|2.企业编制或选用了符合本 |3.教学大钢、主要课本、 |
| 企业特点的TQC教材,并 | 教案。 |
| 有一批质量教育骨干。 |4.骨干名单。 |
|3.按质量管理教育大钢,分 |5.有关晋级评奖、评选先 |
| 层次进行教育,普遍掌握 | 进的规定及原始资料。 |
| 一般管理方法,在本业务 | |
| 系统中,应用取得一定成 | |
| 效。 | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
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| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 至少半年召开一次质量工作 | | | |
|会议,厂长亲自主持按照会议质 | 20 | | |
|量及效果分档给分。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.普及教育,三年累计学时达48 |(60) | | |
| 学时,累计教育面达90%以上。 | 15 | | |
| 每年进行针对性的深化教育。 | | | |
|2.按要求的指标,组织参加全国 | 15 | | |
| TQC电视讲座,成绩优良。 | | | |
|3.已培养出一批质量管理骨干, | | | |
| 其人数不少于全体职工的1%, | | | |
| 能掌握TQC的基本理论,运用 | | | |
| 五种以上工具,能讲课,能指 | | | |
| 导TQC小组活动。 | | | |
|4.按花名册由操作工、检验工, | | | |
| 抽出10--20人。进行座谈, | | | |
| 考试基本知识。 | | | |
|5.对TQC骨干进行考核。 | | | |
| 考试题以全国电视讲座教材 | | | |
| 《全面质量管理基本知识》为 | | | |
| 准。 | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|五、新产品研制开发的质量 |1.有关新产品开发的部门 |
| 管理: | 和人员职责。 |
|1.研制开发机构健全,新产 |2.新产品市场调查、技术 |
| 品的研制开发在企业的发 | 经济预测等可行性研 |
| 展中起了明显的作用。 | 究、任务来源等资料。 |
|2.编制规划进行了市场调 |3.标准。 |
| 查、技术经济预测,可行 |4.技术设计、试制、试验 |
| 性研究及方案验证、收集 | 鉴定资料。 |
| 整理有关情报资料。 |5.产品研制开发制度。 |
|3.新产品的设计、试制鉴定 |6.说明对产品开发实际效 |
| 等严格按规定的程序,执 | 益的资料。 |
| 行审批制度,有完整的档 | |
| 案和技术资料。 | |
|4.积极采用国际标准和国外 | |
| 先进标准。开发的产品达 | |
| 到同类产品七十年代末, | |
| 八十年代初的水平。 | |
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| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.是否按水电部规定的新产品研 |(60) | | |
| 制开发程序进行工作。 | 15 | | |
|2.技术力量适应情况。 | 15 | | |
|3.产品设计能力(设计和辅助设 | | | |
| 计、独立设计、联合设计或全 | | | |
| 套引进)。 | | | |
|4.标准化水平(国际先进、国际 | | | |
| 通用、国家标准等)。 |----------|------|----|
|5.资料的完整性。 | 15 | | |
|6.新产品开发的效益。 |----------|------|----|
| | 15 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|六、生产过程的质量管理: |1.技术管理制度、规程目 |
|1.产品图纸、操作规程、技 | 录、目录中的文件备查。|
| 术标准等技术文件完整、 |2.产品图纸,工装图纸备 |
| 正确、统一、清晰、有严 | 查。 |
| 格的管理制度和更改审批 |3.内控标准与国内(包括 |
| 手续。 | 行业标准)、国际标准 |
| | |
|2.制定了高于国标和部标的 | 主要指标对照表及验证 |
| 产品质量内控标准,并在 | 资料。 |
| 生产中严格执行。 |4.标准化工作验收资料。 |
|------------------------------|--------------------------|
|3.原材料、另配件进厂到出 |1.质量管理制度目录、目 |
| 厂的一套检验制度,建立 | 录中的制度备查。 |
| 生产过程的质量保证体 |2.生产过程质量保证体系 |
| 系、坚持做到“五不准” | 手册、图表。 |
| |--------------------------|
|4.对联营、扩点、外协厂的 |1.外协厂质量保证体系调 |
| 质量保证能力,产品质 | 查书。 |
| 量、有调查、分析、反 |2.外协件进厂检验成品资 |
| 馈、并设专人负责。 | 料。 |
| |--------------------------|
|5.对生产过程的主要质量特 |1.工序管理制度。 |
| 性、关键部位、薄弱环节 |2.工序管理点明细表。 |
| 的影响因素建立了工序管 |3.工序质量表。 |
| 理点,使生产过程处于受 |4.作业指导书(或工艺操 |
| 控状态。 | 作卡) |
| |5.自检表。 |
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| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.制度完善情况、执行情况。 |(270)| | |
| | 60 | | |
| 下列情况给满分: | | | |
|1.主导产品的内控标准高于国家 | | | |
| 标准和行业标准,与国际标准 | | | |
| 相当。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|2.标准履盖率达百分之百,内控 | | | |
| 标准纳入工艺规程并严格贯彻 | 40 | | |
| 执行者 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.查有关制度及原始记录,信息 | 40 | | |
| 资料,质量分析会议记录。评 | | | |
| 价执行“三分析”活动情况, | | | |
| 随机抽查台帐及合格证,并予 | | | |
| 以判断。 | | | |
|2.对材料、关键零部件、外协件 | 20 | | |
| 及成品进行抽查。 | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------| | | |
| 抽查两个管理点,按设置合 | 20 | | |
|理,实施步骤,操作人履行职 | | | |
|责,检验人员履行职责以及质量 | | | |
|管理点效果分档结分。 | | | |
| | | | |
| | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|--------------------------|
|6.设备、工装满足产品的需 |1.设备、工装管理制度。 |
| 要,建立了管理制度,按 |2.设备工装周检卡。 |
| 期完成大、中修计划,设 |3.大修计划及完成情况 |
| 备完成率和工装完好率均 | 台帐。 |
| 在90%以上。 |4.主要设备完好率台帐、 |
| | 主要工装完好率台帐。 |
|------------------------------|--------------------------|
|7.计量管理已经定级。 |1.计量定级资料。 |
| |2.标准器及在用量具卡。 |
| |3.周期检验台帐。 |
| | |
| | |
| | |
|------------------------------|--------------------------|
|8.所有的产品都编制了工艺 |1.工艺规程、关键工序作 |
| 文件,并有工艺纪律检查 | 业指导书。 |
| 考核办法。 |2.工艺纪律监督检查原始 |
| | 资料。 |
| |3.工艺纪律考核记录及奖 |
| | 罚记载。 |
| | |
| | |
| | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 评 分 办 法 说 明 |标准分 |实得分|档次|
|------------------------------------|----------|------|----|
| 抽查设备及工装完好率核对本 | 20 | | |
|厂报表正确性。 | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
| 还需抽查标准器完好率: | 20 | | |
|要求100%。 | | | |
| 在用量具周检率:要求90%。 | | | |
| 在用量具周检合格率:要求90%。 | | | |
| 工艺、能源、经营管理检测率: | | | |
|要求90%。 | | | |
|------------------------------------|----------|------|----|
|1.检查工人“三按”、“三自”、 | 20 | | |
| “一控制”的执行情况。 | | | |
| “三按”:按图纸、工艺、标 | | | |
| 准生产。 | | | |
| “三自”:对自己的产品自检、 | | | |
| 自分、自盖工号。 | | | |
| “一控”:自控正确率。 | | | |
|2.工艺先进性(先进、较先进、 | | | |
| 一般、落后)。 | | | |
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续表
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| 检 查 项 目 | 提 供 资 料 |
|------------------------------|----------------------------|
|9.厂容、厂貌、整洁卫生,环 |1.文明生产制度。 |
| 境保护措施完善,管道容 |2.“三废”点名单及处理 |
| 器无泄漏。“三废”处理 | 记载。 |
| 符合国家标准、全厂实现 |3.环保部门对“三废”处 |
| 安全、文明、均衡稳定的 | 理,验收奖惩、资料。 |
| 生产。 |4.安全生产档案。 |
| |5.双文明建设评比资料。 |
| | |
|------------------------------|----------------------------|
|七、质量信息管理: |1.信息机构批文及人员名单。|
|1.建立健全全厂性质量信息 |2.信息传递程序图。 |
| 管理系统。有收集、整理 |3.质量信息管理制度。 |
| 、传递、处理及存储厂内 |4.厂内信息传递卡。 |
| 信息的完整系统和管理制 |5.近两年厂外质量信息登记 |
| 度。 | 处理资料。 |
|2.原始记录资料齐全、准确、 | |
| 可靠、管理办法健全,充 | |
| 分利用信息,并保证质量 | |
| 的可追踪性。 | |
|3.厂内信息做到及时反馈信 | |
| 息渠道畅通。用户质量信 | |
| 息能按传递程序和管理制 | |

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