黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市政务公开考核办法》的通知
庆政办发〔2007〕18号

　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市政务公开考核办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月三日

　　　　　　　　　　　　　　　大庆市政务公开考核办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为了切实保障人民群众的民主权利，加强对行政权力的监督，促进全市政务公开工作的深入开展，根据政务公开有关规定，制定本办法。
　　第二条 政务公开考核坚持“客观公正、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。
　　第三条 考核的主体为全市各级政务公开领导小组。市政务公开领导小组办公室为全市政务公开考核的组织协调单位；各县（区）政务公开领导小组办公室是本级政务公开考核的组织协调单位。
　　第四条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政务公开考核的组织领导，市政务公开领导小组办公室负责县（区）政府、市政府部门及中省直单位的考核；各县（区）政务公开领导小组负责本级政府部门和乡（镇）、街道及垂直管理单位的考核；各部门所属的公用事业单位的考核，由市政务公开办公室和公用事业单位主管部门共同考核，按照政务公开办公室30分、部门70分的分值比例确定最终的考核结果。
　　第五条 政务公开考核结果纳入县（区）、部门领导干部政绩考核、行风评议及目标责任制考核内容。
　　第六条 县（区）政府及部门年度内出现违反政务公开有关规定，对应公开的事项不按规定公开，或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门或个人利益，造成重大影响和损失的，年度内不予考核，等次直接评定为不合格。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 考核内容

　　第七条 考核内容主要包括：
　　（一）组织领导。政务公开领导组织建立、责任落实、方案制订及政务公开研究部署、工作推进等情况。
　　（二）公开内容。县（区）政府将机构设置、重大决策、政策法规、资金管理、行政执法、政府采购、土地使用、行政事业性收费、重大基本建设项目、人事安排等情况进行公开。各部门将部门职能、许可审批、政策法规、行政执法及部门动态等事项进行公开；将单位内部领导干部廉洁自律情况，单位财务收支情况，干部任用、考核和奖惩，以及干部职工关心的其他重要事项进行公开。公用事业单位将服务职能、服务项目、服务收费、政策法规、办事条件、办事程序、服务承诺、便民措施、办理时限、监督办法及行业动态等内容进行公开。
　　（三）编制目录。县（区）和部门能够按照统一要求，结合本地区、本部门实际编制政务公开目录。目录样式新颖、分类科学、运行良好。
　　（四）信息管理。能够认真执行《大庆市政务信息公开管理办法》，在信息公开上建立了科学完善的政务信息发布审核机制，对审核的内容、范围、程序等制定了明确规定。年度内已发布信息及时备案，立卷归档备查。公开内容严格依法、发布及时、更新迅速。有固定的信息工作人员负责政务信息管理工作。
　　（五）公开形式。采取政务公开网站、热线电话、电子显示屏、电子触摸屏、便民手册、公开栏以及新闻发布会等形式进行公开情况。
　　（六）便民服务。采取服务大厅、便民窗口以及编制便民服务手册等形式方便公众办事等情况。
　　（七）公开制度。政务公开预先审核制度、依申请公开制度、内部公开等制度的制定及执行情况。
　　（八）公开监督。发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和聘请政务公开监督员等积极主动接受社会各界的监督等情况。
　　（九）立档归卷。有关政务公开的文件、材料等完备规范，并做到及时立卷归档等情况。
　　（十）工作宣传。与市政务公开领导小组办公室及上级政务公开领导部门及时沟通上报政务公开工作情况，并通过新闻传媒有效宣传本部门工作。
　　（十一）公开效果。公众对政务公开工作的总体评价情况。
　　（十二）市政务公开领导小组规定的其他考核内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 考核标准和等次评定

　　第八条 政务公开考核实行百分制的量化考核办法，根据评分标准，确定各县区、部门及公用事业单位考核等次。　
　　第九条 政务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀等次不超过被考核单位总数的20%。各等次的标准为：优秀（90～100分）、合格（70～90分）、基本合格（60～70分）、不合格（60分以下）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 考核方法和程序

　　第十条 政务公开考核于本年末或第二年年初进行。
　　第十一条 政务公开考核采取网上评审、实地察看、群众测评、综合评议等方式进行。网上评审主要是通过大庆市政务公开网对公开情况进行评审；实地考核主要采用听取汇报、现场查看等方式进行；群众测评主要通过征求意见会、下发测评票等方式进行；综合评议主要根据政务公开考核领导组织的平时检查结果及监察、法制等部门提供的有关结果进行评定。
　　第十二条 年度考核的基本程序：
　　（一）由市政务公开领导小组办公室制订年度考核方案及考核细则，报市政务公开领导小组审定后实施。
　　（二）各县（区）、部门要参照政务公开考核办法做好自查自检工作。
　　（三）被考核部门根据考核办法形成书面工作总结。
　　（四）市政务公开办公室抽调政务公开领导小组成员单位组成考核组进行考核。
　　（五）考核组和被考核单位对考核结果当场签字，进行初步确认。
　　（六）市政务公开领导小组办公室进一步综合考核结果后，提出考核意见，上报市政务公开领导小组会议确定考核等次，经市委、市政府有关领导审定，并依据考核结果实施奖惩。
　　（七）将考核结果通知被考核单位，并通过大庆市政务公开网和大庆日报等媒体进行公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 奖 惩

　　第十三条 建立政务公开奖惩制度，依据政务公开的考核结果实施奖惩。
　　（一）年度考核为优秀等次的部门给予通报表彰。
　　（二）年度考核为不合格等次的部门给予通报批评。
　　（三）对考核不合格，不认真整改的县（区）及部门，视情节取消年度文明、先进、模范等各种荣誉称号的评选资格。
　　第十四条 各级考核组织必须严格按照本办法实事求是进行考核，对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定追究责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第十五条 本办法适用于县（区）政府、市政府各部门、中省直单位及公用事业单位。各县（区）、部门可参照本办法制定本地区、本部门的政务公开考核办法。
　　第十六条 本办法由市政务公开领导小组办公室负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。

　　附件：大庆市2006年度政务公开工作评分标准



中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于进一步做好上市公司年度报告有关工作的通知

1997年12月16日　　　　证监上字　[1997]　113号

各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），上海、深圳证券交易所，

各上市公司，各有关会计师事务所：

　　为了适应证券市场发展需要，进一步提高上市公司年度报告编制和披露的质

量，我会对《公开发行股票公司信息披露准则第二号〈年度报告的内容与格式〉》

（以下简称《年报准则》作了必要的调整和修改。各上市公司应当遵照新修订公

布的《年报准则》，认真做好1997年年度报告的编制、披露和报送工作。现将

年度报告披露、报送工作有关事项通知如下：

　　一、证券交易所应当与上市公司进行协商，采取有效措施解决年度报告摘要

的集中披露问题。上市公司公布年度报告摘要应遵循以下原则；

　　1.　按照均衡分布披露的原则，在年度报告摘要披露的规定时期内，每日最多

安排10家上市公司在指定报刊上公布年度报告摘要；

　　2.　凡于当年上半年拟向中国证监会申请实施配股方案的公司，应于3月20

日以前完成上年度年度报告摘要的披露工作；

　　3.　证券交易所按照上市公司中期报告公布的资产规模从小到大排序，确定上

市公司年度报告摘要公布顺序；

　　4.　所有上市公司完成年度报告摘要披露的期限是4月30日，确有困难不能

按证券交易所排序公布的，可以向证券交易所申请安排在4月30日以后公布，

但最迟不得超过6月30日。

　　二、上市公司应在会计师事务所出具审计报告后的两个工作日内，完成年度

报告（送审稿）的编制工作；在依法履行董事会审议程序后，由专人将两份年度

报告正本（可为未印刷件）和搞要送到挂牌交易的证券交易所，及时发排年度报

告摘要的公布事宜。上市公司须在6月30日前将年度报告各10份（印刷后的正

本）分别报送中国证监会、地方证管办（证监会）和挂牌交易的证券交易所（寄

送以邮戳为准）。

　　三、上市公司年度报告编制期间，应当严格控制内募信息的范围，董事、监

事和高级管理人员以及涉密的其他有关人员负有保密的义务。上市公司年度报告

的披露工作，应当严格按照前述第二条规定的程序进行，保证社会公众获得年度

报告信息的机会均等，在此之前不应以任何形式向外界泄露年度报告的内容。

　　四、证券交易所要进一步做好年度报告的事后审核工作，在上市公司年度报

告摘要披露工作完成后的一个月内，将审核情况向中国证监会作出书面报告并公

告。

　　五、各地证管办（证监会）要建立对辖区内上市公司年度报告事后审查制度，

对审查发现的问题要及时向中国证监会报告，并采取相应监管措施。

　　　六、在年度报告编制过程中，注册会计师出具的审计报告有下列事项的，

公司和注册会计师在审计报告完成后，应分别向中国证监会、证券交易所作出书

面说明：

　　1.　未经审计或不能确认的资产或负债占公司该年度报表所列示报告资产总

额的20％（含20％）以上的；

　　2.　未经审计或不能确认的收入（包括主营业务收入、其他业务收入、投资收

益和营业外收入）占公司该年度报表所列示总收入10％（含10％）以上的；

　　3.　未经审计或不能确认的成本（包括营业成本、费用、其他业务支出和工农

业外支出）占公司该年度报表所列示总成本的10％（含10％）以上的；

　　4.　未经审计或不能确认的利润占公司该年度报表所列示利润总额的30％

（含30％）以上的；

　　5.对于发行人民币普通股和外资股的公司，由于境内外会计准则的不而形成

的审计差异，使公司报告年度的盈亏性质发生变化的；

　　6.　最近两上会计年度的已审计的净利润均为负值；

　　7.　最近一个会计年度的已审计的股东权益低于注册资本（每股净资产低于股

票面值）。　　各有关单位应当严格按照以上要求做好相关工作。在执行本通知及

年报准则过程中如有问题，请及时报告我会。