建设部 国家计委 人事部


建设部、国家计委、人事部关于印发《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的通知
1991年7月29日，建设部、国家计委、人事部

现将《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定
第一条 为加强建设企事业单位关键岗位持证上岗工作的管理，提高关键岗位人员政治业务素质，制定本规定。
第二条 本规定所称建设企事业单位关键岗位，是指建筑业、房地产业、市政公用事业等企事业单位中关系着工程质量、产品质量、服务质量、经济效益、生产安全和人民生命财产安全的重要岗位。
第三条 国务院建设行政主管部门主管全国建设企事业单位关键岗位持证上岗工作，负责对需要在全国统一认定的建设企事业单位关键岗位、持证上岗时间和要求作出规定。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责属于本行政区域建设企事业单位关键岗位持证上岗工作，负责对本行政区域其他岗位的持证上岗时间和要求作出规定。

国务院有关部门负责本部门建设企事业单位关键岗位持证上岗工作，负责对本部门特殊专业的关键岗位持证上岗时间和要求作出规定。
第四条 岗位合格证书是关键岗位上岗的资格证书，也是关键岗位聘任职务的主要依据。
第五条 凡规定需要持证上岗的关键岗位，自规定持证上岗之日起，未取得岗位合格证书的人员一律不得上岗。
第六条 属于地方的建设企事业单位关键岗位的岗位合格证书，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责审查、颁发。属于国务院有关主管部门的建设企事业单位关键岗位的岗位合格证书，由各部门负责审查、颁发，也可以委托企事业单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责审查、颁发。
前款规定的发证机关，应当设立相应的资格考核机构，负责组织资格性岗位培训统考课程的考试和能力、业绩考核工作。
第七条 申请办理岗位合格证书，由申请者所在单位将有关材料统一报第六条规定的发证机关审查。
第八条 申请办理岗位合格证书，申请者所在单位必须提交下列材料：
（一）申请者政治思想、职业道德考核材料；
（二）申请者工作能力、业绩考核材料；
（三）申请者文化程度（学历）证明；
（四）申请者在本岗位实习及工作经历证明材料；
（五）申请者经岗位培训考核机构考试、考核合格证明。
第九条 发证机关应当对持证人员的岗位合格证书定期进行复检。复检工作随企业资质晋升、审查一并进行。
第十条 岗位合格证书复检应当包括下列主要内容：
（一）持证人的政治思想表现和职业道德状况；
（二）持证人接受继续教育情况；
（三）持证人的工作情况，包括业绩、事故状况等；
（四）持证人的岗位变化情况（新上岗、转岗、在岗等）。
第十一条 岗位合格证书在全国同行业、同专业、同类型的建设企事业单位中有效。
第十二条 建设企事业单位对持有岗位合格证书的人员，应当保持其本岗位工作的相对稳定。凡调离本岗位工作的，原所在单位应当在其岗位合格证书中加以注明。持有岗位合格证书的人员调离原岗位但不改变任职岗位性质的，其岗位合格证书继续有效。脱离原岗位工作并改变任职岗位性质三年以上五年以下的，应当由所在单位进行适应性培训后方能重新上岗；五年以上，岗位合格证书自行失效。
第十三条 持证上岗指标是审查批准建设企事业单位资质等级的依据之一。凡达不到国务院建设行政主管部门规定的资质等级标准中持证上岗指标的，资质审批部门应当降低其资质等级，并不得参加企业升级和先进企事业单位评选。
第十四条 岗位合格证书由国务院建设行政主管部门统一印制。
任何单位和个人都不得伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让岗位合格证书。岗位合格证书遗失的，须由本人登报申明作废后，方可依照本规定第六条、第七条的要求申请补发证书。
第十五条 对于伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让岗位合格证书和使用未经复检的岗位合格证书的，应没收岗位合格证书，并追究有关人员责任。
第十六条 发证机关和资格考核机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本规定自一九九一年十二月一日起施行。以前发布的有关规定与本规定相抵触的，均按照本规定执行。


广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法的通知



北政发〔2004〕59号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

二OO四年十一月十六日

　

北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法

根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于进一步促进农民增加收入的意见》（北发[2004]14号）精神，为加快推进农业产业化经营，支持龙头企业带动农民增收，对农业产业化重点龙头企业（以下简称重点龙头企业）进行扶持，特制定本办法。

一、重点龙头企业的定义

本办法所称的重点龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经市人民政府认定的企业，包括生产加工和流通企业、中介组织、农副产品市场等。

二、重点龙头企业的认定标准

（一）申报北海市重点龙头企业应具备的基本条件：

1、直接在工商行政管理部门注册登记、正常运营2年以上（含2年）。

2、企业农林产品加工、流通的增加值占企业总增加值的60%以上。

3、企业不欠税款、工资、社会保险金和折旧，不亏损。

4、企业资产负债率一般应低于60%，企业银行信用等级至少是A级。

（二）农产品生产、加工、流通企业还应具备的条件：

1、企业通过与农户签订经济合同，或以委托生产、定单农业、确定保护价或浮动价、入股分红、利润返还等形式，明确企业与农户的权利义务，与农户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户200户以上，带动农户每年纯收入增加200元以上。

2、企业通过订立合同、入股和其他合作方式从农户采购的原料或购进的货物，占企业所需原料量或所销货物量的50%以上。

3、企业总资产800万元、固定资产300万元以上，农林产品及其加工品年销售收入500万元以上。

4、企业产品符合国家、自治区产业政策、环保政策和质量管理标准体系。

（三）农产品专业市场还应具备的条件：年交易额1000万元以上。

三、重点龙头企业的申报和审批程序

（一）申报认定程序。

市直单位和直属企业可直接向市农业产业化领导小组办公室提交申报表，报市农业产业化领导小组办公室初审；其他企业向所在县（区）农业产业化办公室提交申报表，由县（区）农业产业化办公室将所有申报表和推荐意见送市农业产业化领导小组办公室初审。

经市农业产业化领导小组办公室统一初审确定名单后，由通过初审的企业提交补充材料，一并报市农业产业化领导小组审议。通过初审的企业,需如实提交以下补充材料：资产和效益报告（经有资质的会计师事务所评估）、资信情况（开户银行出具）、带动能力和与农户的利益联结情况说明（县以上农经部门出具）、其他需要提交的材料（企业提供）。

农业产业化领导小组对企业提交的材料进行审核，提出农业产业化重点龙头企业候选名单报市人民政府审定。经市人民政府审定后，正式行文批准为市级重点龙头企业，颁发“北海市农业产业化重点龙头企业”牌匾、证书，并在媒体上公布。

申报自治区重点龙头企业资格前，原则上先取得市级重点龙头企业资格。已经获得国家和自治区重点龙头企业资格的企业，自然享有市级重点龙头企业资格。

(二)申报时间。

重点龙头企业每年认定一次。申报审批的时间一般定在每年年初，具体时间以市农业产业化领导小组办公室通知为准。

四、获准重点龙头企业的享受期限

自市人民政府批准为重点龙头企业之年起，享受两年重点龙头企业称号和本管理办法规定的待遇。期满应重新申报认定，逾期未申报的企业，不再享有重点龙头企业资格。

五、重点龙头企业享受的优惠政策

经认定为我市重点龙头企业可享受以下优惠政策：

（一）我市每年安排一定额度的专项扶持资金，纳入部门财政预算,按照公共财政原则和世贸组织规则，通过适当方式专项用于扶持、奖励重点龙头企业，对重点龙头企业的经营管理人员进行培训等。具体使用和管理办法由市农业产业化领导小组办公室制发。

（二）从事种植业、养殖业和农林产品初加工并与其他业务分别核算，生产经营期间符合《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》的规定，经过全国农业产业化程序会议审查认定，的重点龙头企业，按照《国家税务总局关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税征免问题的通知》（国税发[2001]124号）规定，暂免征收企业所得税。

（三）金融机构对重点龙头企业用于流动资金、基地建设和技术改造项目的贷款，在符合贷款条件下予以优先支持。

（四）在农业综合开发资金和项目安排上，向龙头企业倾斜。对符合扶贫资金（包括扶贫贷款）投向的重点龙头企业优先列入扶贫资金项目计划给予支持。

（五）重点龙头企业在其农业用地范围内用于水利设施、简易道路、农具房、化粪池、水池、肥料房、了望塔、工棚等直接为农业服务的用地按临时用地进行管理。

（六）具有较大生产规模、设备和检疫条件符合有关规定，厂、场（点）的设立符合自治区家畜定点屠宰厂、场（点）规划、布局要求，并经市人民政府审查同意的重点龙头企业，可依法给予定点屠宰经营权。

（七）支持、鼓励有关人员以合法技术、资金入股的方式参与重点龙头企业工作；行政机关、事业单位派到重点龙头企业工作的人员，其在原单位享受的待遇不变。

（八）重点龙头企业所属的控股子公司，其直接控股比例超过50%（不含50%）且子公司从事种植业、养殖业和农林产品初加工，并与其他业务分别核算的，可享受重点龙头企业的税收优惠政策。

六、 对重点龙头企业运行监测

对重点龙头企业的监测管理采取属地动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出，坚持公开、公平、公正 原则，不干预企业经营自主权。

（一）监测时间。

每年对重点龙头企业的运行进行一次检查验收，第三个年份进行一次监测评价。具体时间以市农业产业化领导小组办公室通知为准。

（二）监测办法。

由重点龙头企业所属地的农业产业化办公室牵头，每年组织有关成员单位对重点龙头企业进行检查验收，并写出验收报告报市农业产业化办公室审定。到监测年份，重点龙头企业要向所属地的农业产业化办公室提交如下监测材料：企业情况统计表（企业填报）、企业资产和效益情况（由有资质的会计师事务所审定）、资信证明（开户银行提供）、企业与农户利益联结关系说明（县以上农经部门开具）、应享受的优惠政策实际情况（企业提供）等，由所属地的农业产业化办公室对这些材料进行核查，将所有材料和核查结果报送市农业产业化领导小组办公室，由市农业产业化领导小组办公室会同市、县区有关单位进行抽查，提出监测报告，统一报市农业产业化领导小组审核，并将审核的结果报北海市人民政府审定。监测结果通过适当方式向社会公布。

经监测合格的龙头企业，继续享受有关优惠政策；不合格的，取消资格，收回牌匾、证书，不再享受有关优惠政策。

七、其它

（一）重点龙头企业、申报重点龙头企业的企业必须按要求如实报送有关材料。如弄虚作假，一经查实，已经认定的企业取消其重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，3年内不得再申报，并追究相关责任。

（二）重点龙头企业更改企业名称，应出具工商行政管理部门签发的营业执照等更名材料，报送市农业产业化领导小组办公室，由市农业产业化领导小组办公室通报给北海市农业产业化领导小组各成员，并报北海市人民政府备案。

（三）本办法由北海市农业局负责解释。