绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法
绍兴市人民政府令第６号
现发布《绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法》，自发布之日起施行。
绍兴市市长纪根立
一九九五年十一月三十日
绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法
第一条 为加强对建设工程施工招标投标工作的管理，根据《浙江省建设工程招标投标管理条例》和建设部《工程建设施工招标管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市市区内国有和集体所有制单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程的施工，除国家、省、市另有规定外，均应按本办法实行招标投标。
持有企业法人营业执照和工程承包许可证（或批准的投标认可书）的本市及外地施工企业，可按本办法参加符合自身资质等级和承包能力的建设工程施工投标活动。
第三条 市建筑业行政主管部门负责管理和监督本市市区内建筑工程施工招标工作。市建设工程招标投标办公办室（以上简称市招标办）负责具体实施，履行审查招标议标文件、审定标底、监督开标、评标、决标、核发中标通知书等具体职责。
市城乡建设行政主管部门负责管理和监督市区内市政公用工程施工招标工作，并可根据国家规定和本办法制定实施细则。
交通、水利、电力等部门按国家规定和本办法负责本专业建设工程的招标投标管理工作。
市重点工程的招标投标工作由市重点建设领导小组办公室参与管理。
第四条 凡列入重点（技改）工程且不具备招标条件、单位工程面积在1000平方米以内或工程造价在50万元以内的不以建筑面计算的构筑物及装璜工程，经市建筑业行政主管部门批准，建设单位可选择两个以上具有承包资质的施工企业实行议标，择优确定承发包关系。
第五条 外商独资、国内个人投资等建设工程，是否实行招标投标，由投资者自行确定。
第六条 县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程，可以不实行招标投标。
第七条 建设工程施工招标，招标单位可向公证机关申请公证。
第八条 建设单位作为投资的责任者和业主在有下列权利：
（一） 按照有关规定程序组织招标活动；
（二） 根据规定的相应资质标准和工程报建有关规定，选择和确定投标单位；
（三） 招标单位根据评标、定标的依据，在评标小组的优选方案范围内确定中标单位。
第九条 建设单位招标应当具备下列条件：
（一） 法人或依法成立的其它组织；
（二） 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（三） 有组织上编制招标文件和标底的能力；
（四） 有组织开标、评标、定标的能力；
（五） 具备建设项目报建手续规定的条件。
不具备上述（二）、（三）、（四）项条件的，须委托具有相应资质的招标代理机构或咨询、监理等单位代理招标。
第十条 建设项目招标应当具备下列条件：
（一） 建设工程列入正式批准下达的年度建设计划；
（二） 具有相应资格持证设计单位的有关设计文件（包括批准的设计概算）和批准建设（规划）的文件；
（三） 建设用地已经征用，拆迁工作完毕，施工范围内的“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整）已经完成或已落实措施。
（四） 工程建设资金、主要设备已基本落实，并能保证在建设工期内连续施工的需要；
（五） 已办理建设项目报建手续。
第十一条 施工招标可采用下列方式：
（一） 公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；
（二） 邀请招标。由招标单位向有承担该工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请书。
第十二条 建设工程施工招标按下列程序进行：
（一） 招标单位申请招标，组成招标工作小组；
（二） 编制招标文件和标底；
（三） 发布招标公告或发出招标邀请书；
（四） 对投标单位进行资格审查，确定投村单位；
（五） 对合格的投标单位分发招标文件及设计图纸技术资料寺；
（六） 组织投标单位分发招标文件及设计图纸，技术资料等；
（七） 建立评标工作小组，制定评标、定标办法；
（八） 召开开标会议，审查投标标书；
（九） 组织评标，决定中标单位；
（十） 发出中标通知书；
（十一） 建设单位与中标单位签订承发包合同。
第十三条 招标文件的主要内容包括：
（一） 工程概况、发包范围、招标方式、技术要求、质量标准、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质要求、现场条件等工程综合说明；
（二） 必要的设计图纸和技术资料；
（三） 需要提供的工程量清单；
（四） 工程款项支付和结算方式；
（五） 主要材料（钢材、木材、水泥）与设备的供应方式和价差的处理方法；
（六） 标底和投标书的编制依据以及评标、定标的原则；
（七） 投标、开标、评标、定标等活动的日程式安排；
（八） 《建设工程施工合同条件》及调整要求；
（九） 其它需要说明的事项。
第十四条 招标文件发出后，一般不得更改。确需变更或补充的，招标单位可提出书面意见或在答疑会上提出，经市招标办审核后，予以正式发布。发布后的招标文件对招标投标双方都具有约束力。
第十五条 工程施工招标必须编制标底，标底由招标单位自行编制或委托依法认定具有编制标底能力的招标代理机构或咨询、监理单位编制。
第十六条 编制标底应遵循下列原则：
（一） 根据设计图纸及有关资料、招标文件，按国家和省、市建设工程标准、造价等方面的规定，确定工程量；
（二） 标底价格应由成本、利润、税金等组成。一般应控制在批准的总概算或修正概算及投资包干的限额内；
（三）标底价格作为建设单位的期望价，应力求与市场的实际变化吻合，同时应考虑提前工期和质量创优补偿费，要有利于竞争和保证工程质量；
（四） 标底内容应包括：工程造价、工期、质量、材料消耗量等主要内容；
（五） 一个工程只能编制一个标底。
第十七条 标底必须报经市招标办审定。标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。
第十八条 施工企业在施工招标活动中，根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标。
第十九条 投标单位领取招标文件时，须按规定向招标单位交纳保证金，投标单位参加投标后，无正当理由撤回投标的，保证金不予退还。
第二十条 投标单位应按照标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列内容：
（一） 综合说明书；
（二） 总报价书，按规定计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料、工期和质量目标等到；
（三） 施工组织设计或施工方案及保证工程质量、工期、安全生产和降低工程造价的主要技术组织措施；
（四） 对合同主要条件的确认；
（五） 招标文件要求提供的其他材料。
第二十一条 投标书应字迹清楚，内容齐全（总报价书按统一格式填写），加盖投标单位公章和法定代表人印鉴后，在规定的时间内密封送达招标单位。
第二十二条 投标单位对确无施工能力的分项工程，需分包给其他单位的应在投标书中说明。
第二十三条 两个或两个以上单位联合投标的应当签订合同，确定代表全作单位参加投标。
第二十四条 招标单位应邀请有关评委及各投标单位代表参加会议，当众宣布评标定标办法，启封投标书和标底。
第二十五条 投标书有下列之一者无效：
（一） 未密封或密封口未盖公章和法定代表人印鉴的；
（二） 未按规定内容填写或字迹模糊，辨认不清的；
（三） 总报价书未加盖单位公章和法定代表人印鉴的；
（四） 逾期送达的；
（五） 同一施工单位报送两个或两个以上不同标书，未声明其中一份有效的；
（六） 投标企业未参加开标会议的。
第二十六条 评标定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理的原则，对投标单位的质量报价、工期、施工组织设计或方案企业实绩、信誉等进行综合评议，采取百分制评分、无记名投票等方式，向招标单位提出中标单位优选方案。
第二十七条 招标单位在确定中标单位后，应在7日内向中标单位发出招标办备案。自开标至定标的日期，一般不得超过10日。
第二十八条 中标通知书发出30日内，中标单位应与建设单位依据招标文件、招标书的内容和国家有关规定，在平等、互利互惠和充分协商的基础上，签订书面合同。招标单位应将合同副本送市招标办备案。
第二十九条 中标单位必须严格履行合同，严禁将承包的建设工程倒手转包。严禁招标单位将单位工程中部分项目另行发包或变相分包，确需另行发包或分包的特殊项目，须在招标文件中事先说明。
第三十条 中标通知书发出后，中标单位拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回；给招标单位造成损失的，由原中标单位承担。
第三十一条 招标单位拒绝签订合同的，向中标单位退还双倍的投标保证金，并赔偿由此给中标单位造成的损失。
第三十二条 招标单位应在确定中标单位后7日内将未中标的投标单位交纳的保证金予以退回。
第三十三条 招标投标结束后，招标单位和中标单位应向市招标办交纳招标投标管理费。管理费的具体项目和标准按物价等部门的规定执行。
第三十四条 招标投标单位和招标投标代理机构等违反本办法的，按《浙江省建设工程招标管理条例》、建设部《工程建设施工招标投标管理办法》的有关规定执行。
第三十五条 招标投标管理机构和其它有关部门、单位的工作人员，在招标投标中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿等，构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十六条 各县（市）及绍兴经济开发区参照本办法自行组织管理本辖区内的建设工程招标管理工作。
第三十七条 本办法由市建筑业行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。原《绍兴市建设工程施工招标投标管理办法 》及其补充规定停止执行。
产品免于质量监督检查管理办法(2001年)
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第9号
《产品免于质量监督检查管理办法》已经2001年11月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予发布施行。原国家质量技术监督局2000年3月14日发布的《产品免于质量监督检查管理办法》同时废止。
局长
二○○一年十二月四日
第一章 总则
第一条 为鼓励企业提高产品质量，提高产品质量监督检查的有效性，扶优扶强，避免重复检查，规范产品免于质量监督检查工作，依据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。
第二条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）对符合本办法规定条件的产品实行免予政府部门实施的质量监督检查（以下简称免检）制度。免检产品在一定时期内免于各级政府部门的质量监督抽查。
进出口产品按有关规定执行。
第三条 免检产品的审定及监督管理必须遵守本办法。
第四条 国家质检总局负责管理全国产品免检工作，并定期公布开展免检产品类别目录。
省级质量技术监督部门负责产品免检工作的具体实施。
第五条 产品免检工作坚持科学、公正、公开，企业自愿申请，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第六条 为维护免检产品的声誉，确保免检产品质量的稳定，国家质检总局应当加强对免检工作的监督和管理。
第二章 免检条件及审定程序
第七条 免检工作每年进行一次。国家质检总局每年一季度公布本年度实施免检产品类别的目录、申请的基本条件和受理免检申请的开始、截止日期及工作日程安排。
获得中国名牌、原产地域保护的产品优先列入年度免检产品类别目录。
第八条 免检产品及其生产企业应当符合下列要求：
（一）企业具备独立的法人资格，产品质量长期稳定，并且有完善的质量保证体系；
（二）产品市场占有率、企业经济效益在本行业内排名前列；
（三）产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；
（四）产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格；
（五）产品符合国家有关法律法规的要求和国家产业政策。
第九条 凡符合本办法第八条规定条件的企业可以提出产品免检申请，填写产品免检申请表，如实提供有效证明材料，报送企业所在地的省级质量技术监督部门。
第十条 省级质量技术监督部门负责受理企业申请，对申请材料进行书面审查，签署审查意见，报送国家质检总局。
第十一条 国家质检总局在征求社会有关方面意见后，对免检产品予以审定，向符合规定条件的申请企业颁发免检证书，并向社会公告。
第十二条 获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在免检产品或者其包装上使用规定的免检标志。使用的免检标志应当注明获准免检的时间及有效期限。
免检的有效期为三年。免检到期后产品需要继续免检的，企业应当重新申请。
第三章 监督管理
第十三条 免检产品生产企业应当加强质量管理，保证产品质量。
第十四条 免检产品生产企业应当按照规定每年向所在地的省级质量技术监督部门和国家质检总局报告一次免检产品的质量状况。
第十五条 免检产品生产条件或者企业组织结构发生重大变化，以及产品标准修订时，企业应当在三十日内向所在地的省级质量技术监督部门和国家质检总局报告。
第十六条 免检产品在有效期内发生质量事故的，视情节责令生产企业限期整改、停止使用免检标志、收回免检证书、予以公告，并依法追究企业的产品质量责任。
第十七条 用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。用户、消费者可针对免检产品的质量问题向生产企业所在地省级质量技术监督部门申诉、举报。生产企业所在地的省级质量技术监督部门负责调查，并将调查结果和处理意见报国家质检总局。国家质检总局根据情况，指定有关省级质量技术监督部门进行处理。
第十八条 不得以非免检产品冒充免检产品，不得伪造免检证书或者免检标志，不得转让免检证书或者免检标志，不得擅自扩大免检证书或者免检标志的使用范围；违反规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定追究责任。
第十九条 有关单位违反本办法规定，对在免检有效期内使用免检标志的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；情节严重的，可对直接责任者或者该单位负责人给予行政处分。
第二十条 企业在申请产品免检时未如实提供证明材料的，退回免检申请，并在两年内不准其再申报免检；免检产品公告后发现企业提供的证明材料失实的，撤销其免检证书并在两年内不准其再次申报免检。
第二十一条 从事产品免检管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，给予行政处分。
第四章 附则
第二十二条 免检证书由国家质检总局统一制作；免检标志由国家质检总局统一规定式样。
第二十三条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。2000年3月14日原国家质量技术监督局发布的《产品免于质量监督检查管理办法》同时废止。