济南市城镇居民基本医疗保险暂行办法
山东省济南市人民政府
济南市城镇居民基本医疗保险暂行办法
（2008年6月27日济南市人民政府令第232号公布 自2008年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保障城镇居民基本医疗，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险制度坚持以下原则：
（一）自愿参保，政府补助；
（二）医疗保障待遇与筹资水平相适应；
（三）重点保障住院和门诊大病医疗需求，兼顾门诊；
（四）与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度相衔接。
第三条 城镇居民基本医疗保险实行属地管理。具有本市行政区域城镇居民户籍（仍保留承包地或者宅基地的除外）的下列人员（以下简称参保人），均可以参加城镇居民基本医疗保险：
（一）中小学阶段的在校学生（包括职业高中、中专、技工院校和特殊教育学校学生，下同）、少年儿童及其他18周岁以下的城镇居民；
（二）男年满60周岁、女年满55周岁且不属于城镇职工基本医疗保险覆盖范围的老年居民（以下简称老年居民）；
（三）年满18周岁，男未满60周岁、女未满55周岁，且无职业、无收入、未参加社会保险的其他非从业城镇居民（以下简称其他非从业居民）。
在异地退休后户籍迁入本市的人员，不属于本办法的参保范围。
法定劳动年龄的个体工商业户雇主及其雇工、灵活就业人员，应当按照规定参加城镇职工基本医疗保险，不属于本办法的参保范围。
第四条 本市城镇居民基本医疗保险实行统一政策。历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区和长清区（以下简称市内6区）实行市级统筹。
各县（市）人民政府应当根据本办法规定，结合当地实际，就城镇居民基本医疗保险的基金筹集标准、享受待遇标准以及管理模式制定实施意见，报市政府批准后实施。待条件成熟适时纳入市级统筹。
第五条 市劳动保障行政部门是本市城镇居民基本医疗保险的主管部门，负责城镇居民基本医疗保险的组织实施和监督管理。区劳动保障行政部门负责对区医疗保险经办机构的监督管理和本辖区城镇居民的参保组织等工作。
财政部门负责城镇居民基本医疗保险政府补助资金筹集、基金的划拨和监督管理工作。
卫生部门负责协助加强对定点医疗机构执行城镇居民基本医疗保险政策的监督工作。
教育部门负责入托儿童、在校学生的参保组织工作。
发改、公安、民政、审计、统计、食品药品监督、物价、残联等部门，按照各自职责，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第六条 市医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险基金管理、拨付以及对区医疗保险经办机构的业务指导。
区医疗保险经办机构负责本辖区城镇居民基本医疗保险费征收、医疗保险卡的办理、参保缴费记录和现金报销的待遇审核支付等工作。
街道（镇）劳动保障工作机构具体承担参保居民登记、信息采集和政策宣传等工作。
第二章 基金的筹集
第七条 城镇居民基本医疗保险基金（以下简称居民医疗保险基金）的来源包括：
（一）参保人个人缴纳的城镇居民基本医疗保险费；
（二）各级政府补助资金；
（三）基金利息收入；
（四）社会捐助资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第八条 市内6区城镇居民基本医疗保险费（以下简称居民医疗保险费）按照以下标准筹集：
（一）在校学生、少年儿童及其他18周岁以下的城镇居民按照每人每年100元的标准筹集。其中，个人缴纳40元，政府补助60元；
（二）老年居民按照每人每年500元的标准筹集。其中，个人缴纳200元，政府补助300元；
（三）其他非从业居民按照每人每年500元的标准筹集。其中，个人缴纳400元，政府补助100元；
（四）重度残疾和享受城镇最低生活保障等困难人员由财政按照上述筹集标准给予全额补助。
各县（市）城镇居民基本医疗保险费，按照未成年城镇居民每人每年不低于80元，其他非从业居民和老年居民每人每年不低于300元的标准筹集。其中政府对未成年城镇居民、老年居民、其他非从业居民分别按每人每年不低于40元、160元、60元的标准给予补助；重度残疾和享受城镇最低生活保障等困难人员由政府按照筹集标准给予全额补助。
政府补助资金，除省级以上财政补助部分外，市级财政按照一定比例对县（市）、区给予补助。其中，对市内6区（含高新技术产业开发区）补助50％，对商河县补助20％，对平阴县、济阳县补助10％，章丘市由地方财政全额负担。政府补助资金按年度列入财政预算，由财政部门直接划入居民医疗保险基金财政专户。
第九条 居民医疗保险费用于建立居民医疗保险基金，不建立个人账户。
第十条 居民医疗保险基金实行收支两条线，纳入财政专户管理，单独列账、专款专用。任何单位和个人不得挤占、挪用。
第十一条 参保人按年度在缴费期内一次性足额缴纳居民医疗保险费后，方可按医疗年度享受居民医疗保险待遇；在缴费期内未按时足额缴费的，不享受本医疗年度的居民医疗保险待遇。
第十二条 每年10月1日至12月31日为居民医疗保险费缴费期，自缴费次年1月1日起享受居民医疗保险待遇。参保人缴费后在缴费期内死亡的，可向区医疗保险经办机构申请返还当年所缴纳费用。
新生儿可在户籍登记后一次性缴纳全年居民医疗保险费，自缴费次月起享受居民医疗保险待遇。
每年的1月1日至12月31日为一个医疗年度。
第十三条 参保的入托儿童、在校学生居民医疗保险费的缴纳工作，由所在托幼机构、学校负责办理。
托幼机构、中小学校应当在本办法施行后，自第一个缴费期开始为参保的入托儿童和在校学生办理参保手续。
第十四条 已参加城镇职工基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，不得同时参加居民医疗保险。
参加居民医疗保险的，就业后参加城镇职工基本医疗保险，在退休时达不到城镇职工基本医疗保险最低缴费年限的，其居民医疗保险的个人累积缴费额可以折抵城镇职工基本医疗保险费补缴额。
第十五条 参保人就业后转为参加城镇职工基本医疗保险的，自享受城镇职工基本医疗保险待遇之日起，终止享受居民医疗保险待遇。
参保人在一个医疗年度内，转为参加城镇职工基本医疗保险后又失业的，可继续享受本医疗年度居民医疗保险待遇。
第十六条 符合参保条件未参保或者参保后中断缴费的，应当在规定缴费期内将历年或者中断缴费期间的个人应负担部分补齐后，方可享受下一个医疗年度居民医疗保险待遇。
第三章 居民医疗保险待遇
第十七条 居民医疗保险基金用于支付参保人发生本办法规定的门诊、住院以及门诊规定病种（恶性肿瘤及白血病的治疗、肾功能衰竭的透析治疗、器官移植的抗排异治疗）一定比例的医疗费用。
市劳动保障行政部门会同市财政部门根据居民医疗保险基金的收支情况，适时调整门诊规定病种目录，并向社会公布。
第十八条 参保人在一个医疗年度内，住院或者门诊规定病种治疗发生的医疗费用，起付标准以下由个人负担。住院和门诊规定病种的起付标准分别计算。
住院的起付标准，按照一级医疗机构（含社区卫生服务机构）200元、二级医疗机构400元、三级医疗机构700元的标准确定。在一个医疗年度内，第二次住院起付标准比上一次降低20％，从第三次住院起不再执行起付标准。
门诊规定病种的起付标准，在一个医疗年度内参保人只执行一次，标准为200元。
第十九条 参保人在一个医疗年度内住院和门诊规定病种治疗发生的符合居民医疗保险基金支付范围规定的医疗费用（含个人按一定比例负担部分）实行最高支付限额制度，标准为6万元。
第二十条 参保人在一个医疗年度内住院或门诊规定病种治疗发生的符合居民医疗保险基金支付范围规定的医疗费用，由居民医疗保险基金和个人根据医疗机构等级按照以下标准分担：
（一）在一级医疗机构（含社区卫生服务机构）医疗的，由居民医疗保险基金支付70％，个人负担30％；
（二）在二级医疗机构医疗的，由居民医疗保险基金支付60％，个人负担40％；
（三）在三级医疗机构医疗的，由居民医疗保险基金支付50％，个人负担50％。
参保人连续缴费的，居民医疗保险基金支付比例自第二个医疗年度起每年比照前款规定提高1个百分点，累计不超过5个百分点。
第二十一条 一个医疗年度内，参保人在定点社区卫生服务机构发生的符合居民医疗保险基金支付范围规定的门诊医疗费用，累计不超过200元的部分，由居民医疗保险基金按照20％的标准支付。
第二十二条 在校学生、少年儿童和其他18周岁以下的参保人因意外伤害发生的门诊急诊医疗费用，在居民医疗保险基金支付范围内累计超过200元以上的部分，由居民医疗保险基金支付80％，在一个医疗年度内最高支付限额为2000元（含个人按一定比例负担部分）。
第二十三条 危重病人在门诊抢救无效死亡的，其符合居民医疗保险基金支付范围规定的急诊费用由居民医疗保险基金按照住院有关规定支付，不再执行起付标准。
参保人因病情需要，在同一定点医疗机构由急诊观察直接转入住院治疗后，急诊观察发生的医疗费用，并入住院费用统一结算。
第二十四条 参保人需要转院到外地（限北京、上海和天津）住院治疗的，由本市三级甲等定点医疗机构或者市级以上专科医院提出专家意见后，报区医疗保险经办机构备案。
经备案转往外地住院治疗的，医疗费用个人负担比例相应增加10个百分点；未经备案自行转院发生的医疗费用，居民医疗保险基金不予支付。
第二十五条 参保人发生本市居民医疗保险规定乙类药品目录所列药品、支付部分费用诊疗项目和医疗服务设施项目的医疗费用，先由参保人按照规定比例自付，再按第二十条的规定分别由居民医疗保险基金和个人负担。
第二十六条 参保人因参军、升学（就读高等院校）、户籍迁出本市等，其居民医疗保险待遇即时终止。
第二十七条 参保人以下情况发生的医疗费用，居民医疗保险基金不予支付：
（一）因违反有关法律规定所致伤害的；
（二）自杀自残（精神病除外）或醉酒导致伤亡的；
（三）生育及相关手术；
（四）整形、美容、矫正等治疗；
（五）康复性治疗的；
（六）有第三者责任赔偿的；
（七）其他不符合居民医疗保险规定支付范围的。
第四章 管理和监督
第二十八条 居民医疗保险的用药范围、诊疗项目和服务设施范围参照本市城镇职工基本医疗保险相关规定执行。
少年儿童需要增加的目录范围和支付标准按照国家、省有关规定执行。
第二十九条 居民医疗保险基金的结算管理，坚持“以收定支、收支平衡、保障基本医疗”的原则，采取总量控制、定额结算与质量考核相结合的结算方式。具体结算管理办法由市劳动保障行政部门会同市财政部门制定。
第三十条 医疗保险机构应当在参保人首次足额缴纳居民医疗保险费后为其办理医疗保险卡。参保人应当持本人医疗保险卡等有效证件到定点医疗机构就医。
定点医疗机构的范围及管理，参照城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。
危重病人紧急抢救，可以就近在非定点医疗机构住院治疗。但自住院之日起3日内应当向区医疗保险经办机构报告。病情允许后，应当转到定点医疗机构治疗；无正当理由逾期不报告或者经查实不属危重病人的，居民医疗保险基金不予支付。
第三十一条 参保人申请享受门诊规定病种待遇，经医疗保险经办机构确认后，发给门诊规定病种医疗证件。
第三十二条 参保人不得伪造、涂改处方、费用单据，骗取医疗待遇，不得将本人医疗证件转借他人使用。
第三十三条 定点医疗机构应当认真审核参保人就医证件，并严格执行基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准和物价部门核准的收费标准。不得以伪造或者变造账目、资料、处方、医疗费用单据等不正当手段，骗取居民医疗保险基金；不得违反定点医疗机构管理的有关规定。
第三十四条 物价部门应当及时向社会公布居民医疗保险药品价格、诊疗项目、医疗服务设施收费标准，定点医疗机构应当严格执行。
第三十五条 劳动保障行政部门和医疗保险经办机构应当加强对定点医疗机构的监督检查，被检查单位和人员应积极配合，如实提供医疗档案、病历和有关数据资料等。
劳动保障行政部门设立居民医疗保险监督举报电话和投诉信箱，对举报有功人员给予奖励。
第三十六条 居民医疗保险基金执行统一的社会保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。医疗保险经办机构的事业经费由财政部门从预算中解决，不得从基金中提取。
第三十七条 医疗保险经办机构应当建立健全内部管理制度，加强居民医疗保险基金收支管理，并接受劳动保障、财政、审计等行政部门的监督检查。
第五章 法律责任
第三十八条 参保人违反本办法第三十二条规定或骗取资格享受待遇的，由市、县（市）劳动保障行政部门责令其退还骗取的居民医疗保险基金，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令医疗保险经办机构停止其享受本医疗年度的居民医疗保险待遇。
第三十九条 定点医疗机构及其工作人员违反本办法第三十三条规定的，由市、县（市）劳动保障行政部门追回所支付的医疗费用，并对定点医疗机构处以5000元以上30000元以下罚款。情节较重的，责令医疗保险经办机构暂停与其结算；情节特别严重的，取消其定点资格。
第四十条 违反本办法第三十二条、第三十三条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 医疗保险经办机构、街道（镇）劳动保障工作机构及其工作人员有以下行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定征收居民医疗保险费的；
（二）不按规定为参保人办理参保信息登记、变更或者信息确认的；
（三）截留、挪用基本医疗保险费的；
（四）工作失职造成居民医疗保险基金损失的；
（五）利用职权索贿受贿、谋取私利的；
（六）无正当理由拖延支付或者少付、拒付医疗费用的。
第六章 附则
第四十二条 市政府根据居民医疗保险基金收支情况和医疗消费水平，适时调整本市居民医疗保险基金筹集标准、待遇支付标准、起付标准和最高支付限额，并向社会公布。
第四十三条 不具有本市常驻户口的入托儿童和在校学生，可以参照本办法有关规定参加居民医疗保险。
全日制普通高等院校在校学生的医疗费用，仍按现行规定执行。
第四十四条 因重大疫情、灾情及突发事件等所发生的群体性城镇居民住院医疗费用，由各级政府另行安排资金解决。
第四十五条 市劳动保障行政部门应当根据本办法规定会同有关部门制定实施细则。
第四十六条 本办法自2008年8月1日起施行。
大连市本级基本支出预算管理办法
辽宁省大连市财政局
大连市本级基本支出预算管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市直部门基本支出预算管理，规范基本支出预算分配行为，保障市直部门正常运转的资金需要, 根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。
第二条 大连市本级基本支出预算由市直各部门基本支出预算组成。本办法所称“市直部门”,是指与市财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的党政机关、人民团体及其直属机构。
第三条 基本支出预算是部门预算的组成部分,是市直部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。市直部门在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第四条 基本支出预算编制和管理的原则
（一）依法理财原则。《中华人民共和国预算法》、《会计法》、《政府采购法》以及现行的各项财务规章制度是基本支出预算管理的主要依据。
（二）统筹安排原则。坚持量入为出、量力而行，统筹考虑预算内、外资金，采用零基预算方法编制综合预算。
（三）优先保障原则。按照公共财政的要求，保证行政事业单位职工工资、离退休人员离退休费、退职（役）费按时足额发放，保证单位正常运转的基本需要。
（四）勤俭节约原则。要厉行节约，对日常公用支出要精打细算，讲求效益，采取有效节能措施，严禁铺张浪费。
第二章 基本支出预算的范围
第五条 根据财政部政府收支分类科目的具体规定和我市实际，将基本支出划分为人员经费和日常公用经费。
第六条 人员经费包括“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。
工资福利支出项目包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、事业单位离退休人员取暖费缴费、在职人员取暖费和其他工资福利支出等。
对个人和家庭的补助项目包括：离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、医疗费、助学金、住房公积金、离退休人员取暖费、和其他对个人和家庭的补助。
第七条 日常公用经费包括政府收支分类科目中支出经济科目的“商品和服务支出”和“其他资本性支出”中属于基本支出内容的支出。具体项目包括：办公费、手续费、水费、电费、邮寄费、电话通讯费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修费、会议费、培训费、招待费、工会经费、福利费、离退人员公用经费、职工体检费、印刷费、办公设备购置费、残疾人就业保障金、被装购置费和其他公用经费等。
第三章 基本支出预算的编制
第八条 基本支出预算编制要统筹预算内、外资金，实行统一标准，按照人员经费按实际、日常公用经费按定额的原则编制。
第九条 基本支出预算的编制从基层单位编起，逐级上报、审核、汇总。具体编制和批复程序按市财政局编制年度部门预算的要求执行。
第十条 人员经费预算根据单位编制内实有人数和国家、省、市出台的各项人员经费开支政策编制，属于财政供给范围的，纳入财政预算予以保证。
人员经费编制以当年九月份的在职及离退休人员的人员情况、工资信息等数据作为基础信息，各单位要据实测算。在部门预算“一上”阶段，各单位要提供相应的审核依据，包括九月份工资单和社会保险、住房公积金、事业离退休人员采暖费补贴、遗属定期生活补助审批表等单据，提供的材料需加盖单位公章。
九月份之后（包括10月、11月、12月份）的新增人员，其人员经费和公用经费在预算执行中，按照现行政策和实际工作时间统一办理追加。
抚恤金支出（一次性抚恤、丧葬费等）按照当年实际发生数额，扣除职工死亡后剩余月份的人员经费和公用经费，于预算执行中统一办理追加。各单位要提供死亡职工的死亡证明作为审核依据，提供的材料需加盖单位公章。
第十一条 公用经费预算采取“总额控制、单项细化”的原则进行编制，在按人均定额计算公用经费总额的基础上，对公用经费包含的各个单项分别进行细化。
第十二条 公用经费总额的编制，非学校类单位根据人均定额标准和编制内实有人数计算，学校类单位根据生均定额标准和在校学生人数计算。根据当前物价水平及各预算单位承担的职责、工作任务、单位性质及地理位置等实际情况，将市本级各预算单位的人均定额标准分为以下档次：
（一）五大机关人均定额标准为2.6万元/年，包括市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅。
（二）公检法司单位人均定额标准为2.8万元/年，包括市公安系统、市安全局、市检察院、大连地区监狱检察院、市法院、市司法局机关及市司法局所属监狱、劳动教养管理所、戒毒劳动教养管理所等单位。
（三）普通机关人均定额标准为2万元/年，包括除五大机关之外的市本级党政机关，及财务归口市委办公厅、市政府办公厅管理的各委办局。
（四）全额拨款事业单位（不含学校类单位）、参公管理事业单位、垂直管理单位人均定额标准为1.5万元/年，包括市本级各部门所属的全额拨款事业单位、参公管理事业单位和垂直管理单位。
（五）学校类单位，包括高等教育、高等职业教育、中等职业教育、技校教育、特殊教育、职业高中教育、高中教育、初中教育、小学教育，实行生均定额标准，具体标准为：
①小学教育和初中教育财政补助生均定额标准分别为600元／年和1000元／年。
②高中教育财政补助生均定额为400元／年，不足部分由依法收取的学杂费等收入弥补。
③职业高中教育财政补助生均定额为600元／年，不足部分由依法收取的学杂费等收入弥补。
④中等职业教育、技校教育财政补助生均定额为1500元／年，不足部分由依法收取的学杂费等收入弥补。
⑤高等教育、高等职业教育和特殊教育因其支出的特殊性（实验室等教学、科研支出较大），财政补助生均定额标准为2000元／年，不足部分由依法收取的学杂费等收入弥补。
第十三条 在不突破公用经费总额的基础上，对公用经费所包含的项目进行细化测算，现以普通机关为例将测算方法介绍如下（其它档次各项标准适当调高或调低）：
1、办公费 反映单位购买日常办公用品、书报杂志的支出，以及日常印刷费等支出。
各级别人员办公费标准高低应有所区别，按局级干部、一般干部、工勤人员分别测算。
局级干部年人均定额1400元；
一般干部年人均定额600元；
工勤人员年人均定额100元。
以一般干部为例，按书报杂志费、办公用品费（含日常印刷）分别测算（其它级别干部适当调增或调减报刊、办公品种类）：
（1）书报杂志费：一般干部人均定额150元，按基准报纸、专业报刊、业务和政策书籍核定。基准报纸为人民日报288元，大连日报312元，专业报刊两份，每份200元，平均10人拥有一套报纸和专业报刊，人均100元；每人三本业务用书30元，两本政策书籍20元。局级（含局级）以上领导干部适当增加报刊种类。
（2）办公用品费（含日常印刷费支出）：一般干部年人均定额450元。其中，办公用笔每年支出18元；笔记本（单价9元）2本，支出18元；原稿纸（单价4.50元）4本，支出18元；公文夹（单价18元）2个，支出36元；复印纸（单价20元）5包，支出100元；小型办公用品（墨水、曲别针、胶水等）支出30元；综合考虑计算器、碳粉、硒鼓、电话机等支出120元；财务用账簿、支票、报表支出30元；软件、软盘等其它支出80元。局级（含局级）以上领导干部适当增加办公用品种类。
2、手续费 反映单位支付的各类手续费。暂核定汇票、电汇以及购买支票手续费等支出，按年人均定额20元核定。
3、水费 反映单位支付的水费、污水处理费。
按照水价为3.2元/吨；污水处理费0.6元/吨。综合考虑日常饮用、卫生、洗澡等用水，按每人每个工作日使用200斤（0.1吨）计算。
年人均定额=(3.2+0.6)元/吨×250个工作日×0.1吨=95元。
4、电费 反映单位支付的电费。
非工勤人员年人均定额680元，工勤人员年人均定额200元。非工勤人员考虑每人一盏40W的灯管，平均耗电200 W的计算机、打印机、复印机、传真机、等设备，电梯、空调、服务器、走廊、会议室、职工浴室等公用部分100W的用电量，全年按250个工作日，每个工作日按8小时，每度电按1元计算。计算如下：
(200+40+100) W / 1000×1元/KW× 250个工作日×8小时=680元
工勤人员根据工作性质，用电量适当调减。
5、邮寄费 反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费。
邮寄费，非工勤人员年人均定额135元，专指邮往外地（市内交换不计费用）邮件发生的费用支出，正常邮件每件按照1.0元、超重邮件每件按照2.40元、特快专递每件按照26元、通过机要局邮寄的人事档案每件按照30元计算，以一个50人的单位为例，按每月平均发生正常邮件270份、超重邮件60份、特快专递5份、人事档案平均2个月邮寄1份计算：
单位月支出=1.0元/份×270份+2.40元/份×60份+26元/份×5份+30元/份×1份÷2=574元
年人均定额=574元/月×12月÷50人≈135元
工勤人员不考虑邮寄费。
6、电话通讯费 反映单位开支的电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。分为外线电话费、公费住宅电话费测算。
（1）办公外线电话费
局级干部年人均定额900元；
一般干部年人均定额770元；
工勤人员年人均定额100元。
办公外线电话费，一般干部按每人每天外线通话15分钟（头三分钟0.2元，之后每分钟0.1元），每周国内长途电话通话15分钟（IP电话平均每分钟0.40元），每4人拥有一部外线电话，月租35元，计算方法：
年人均定额=（0.20元+0.1 （15-3）） 250天+
0.4元／分钟 15分钟 52周+35元／月
÷4人 12月 770元
（2）公费住宅电话费，按《关于严格控制公款安装住宅电话配备移动电话的通知》（大委办发[1998]4号）规定执行。其中：
局级干部每人每月120元；
处级干部每人每月70元。
7、房屋取暖费 反映单位办公用房取暖费用。我市收费标准按每平方米25元计算。
取暖费=收费标准 人均合理的用房面积×相应人数
单位办公用房面积（含办公室、楼梯、走廊、食堂等附属设施）按编制内人均合理面积计算，其中，市级领导按人均80平方米计算；局级领导按人均50平方米计算；其他人员按人均35平方米计算。
8、物业管理费 反映单位开支的办公用房、职工及离退休人员宿舍等的物业管理费。综合考虑庭院绿化、城市生活垃圾处理费以及其它方面支出，核定年人均定额220元。
9、交通费 反映单位车辆的保险费、车船税、燃油费、检修维护费、养路费及其它费用等。交通费标准测算方法举例如下：
以价格20万元左右汽车为例，单车年均定额33290元。其中：1、保险费、车船税7720元，包括：①车辆损失险：200000×1.1%+324=2524元；②第三者责任险1259元；③全车盗抢险200000×0.36%+110=830元；④车上人员险10000×0.39%+1000×4×0.24%=135元；⑤交强险950元；⑥车船税480元。2、养路费按照每台车2000元/年；3、检修养护费按照每台车7000元；4、燃油费14112元，参考中直机关每台车每年行使20000公里、每百公里耗油12升、每升5.88元计算，200×12×5.88=14112元，市级领导及公检法司部门，考虑其工作性质，燃油费适当提高；5、其它费用，包括车库、停车场、道桥费等其他费用4000元。
10、差旅费 反映单位工作人员出差的交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费等。测算方法为：住宿费、伙食补助费、公杂费标准按相关规定核定，出差地点、出差次数、出差天数及交通费标准，根据人员级别情况应有所差别，分别计算如下（市级领导差旅费适当提高）：
（1）局级领导定额22870元。按每人每年1、去北京4次，每次3天，计10240元。其中：机票=860（普通舱价格、机场建设费、保险费，下同）×2×4=6880元；宿费=300元/天×2×4=2400元；公杂费=30×3×4=360元；补助=50元/天×3×4=600元。2、去上海2次，每次4天，计7560元。其中：机票=1280×4=5120元；宿费=300元/天×3×2=1800元；公杂费=30×4×2=240元；补助=50元/天×4×2=400元。3、去沈阳5次，每次3天，计5070元。火车票87×2×5=870元；宿费=300元/天×2×5=3000元；公杂费=30×3×5=450元；补助=50元/天×3×5=750元。
（2）一般干部定额5536元。按每人每年1、去北京2次，每次4天，计2580元。其中：车票=260（硬卧价格）×2×2=1040元；宿费=150元/天×3×2=900元；公杂费=30×4×2=240元；补助=50元/天×4×2=400元。2、去上海1次，每次6天，计3790元。其中：机票=1280×2=2560元；宿费=150元/天×5=750元；公杂费=30×6=180元；补助=50元/天×6=300元。3、去沈阳4次，每次3天，计2856元。火车费=87元×2×4=696元。宿费=150元/天×2×4=1200元；公杂费=30×3×4=360元；补助=50元/天×3×4=600元。共为9226元。出差人数按实有人数的60%计算，人均定额9226×60%≈5536元。
（3）工勤人员。年人均定额440元。
11、出国费 反映出国人员的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等支出。
暂按单位的办公费、办公水电费、邮寄费、电话通讯费、物业管理费、差旅费、一般维修费、办公取暖费等费用的2%测算。
12、维修费 反映单位的办公楼、电梯等固定资产的修理和维护费用。
非工勤人员按年人均定额280元，工勤人员按年人均定额80元计算。
13、会议费 反映市直部门召开的工作会议和专业会议。
年人均会议费416元。按照每年召开两次会议，每次会议1天，每次会议费260元，其中，宿费150元／人／天；伙食费80元／人／天；公杂费30元／人／天。按照在职人员80%参加会议，260×2×80%=416元。
14、培训费 反映各类培训支出。按照单位在职职工工资总额的1.5%提取。
15、招待费 反映单位开支的各类接待费用。按照单位的办公费、办公水电费、邮寄费、电话通讯费、物业管理费、差旅费、一般维修费、办公取暖费等费用的2%计算。
16、工会经费 反映单位按照工资总额的一定比例缴纳给上级工会机关的会员费。按照单位在职职工工资总额的2%提取。
17、福利费 反映单位按国家规定提取的福利费。在职职工每人每月10元，年人均定额120元。
18、离退休人员公用经费 反映离退休人员的特需费、活动费等支出。按国家和省有关规定，离休人员特需费每人每年500元；离休人员活动费每人每年600元；退休人员活动费每人每年300元。
19、职工体检费 反映在职、离休、退休人员每年的福利体检费用支出。暂核定年人均600元。
20、印刷费 反映单位印发的公文、书刊等印刷费用的支出。按照每印张0.2元，每人每年1000印张，年人均印刷费200元。
21、办公设备购置费 反映日常办公设备的购置费用。
以每人一台计算机及相关配件4200元，使用寿命为7年计算，年人均600元。
22、残疾人就业保障金 按照《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》（大政办发[2008]103号）有关规定计算，计算公式：(单位在职职工总数×1.7%-单位安排残疾职工总数）×本地区职工年平均工资。
23、被装购置费 反映公检法司等单位按要求购置的被装支出。计算时按有关文件规定的年人均支出标准测算。参照公安部、财政部《关于印发〈公安机关人民警察制式服装及其标志供应办法〉的通知》（公通字[2002]53号），每人年均置装费按250元计算。
24、其它公用经费 反映上述项目未包括的公用经费支出，如行政赔偿费、诉讼费、来访费、广告宣传、党建工作经费、移动通讯补贴等。
第十四条 对于人数少于50人的部门，除按人均定额标准核定的公用经费预算外，每个部门安排10万元维持单位正常运转的补助费用。
第十五条 在市委或市政府大楼内（金福星大厦）办公的单位，其水电费、办公电话费、办公楼取暖费、物业管理费、办公楼维修费等共同负担的费用，财务独立单位按年人均4000元，财务由办公厅代为管理单位按年人均5800元，在年初预算批复时统一划给市委或市政府办公厅管理，由办公厅负责结算。
第十六条 单位日常公用经费中属于政府采购品目的，按照统一要求分别编制政府采购预算，报市财政局审核批准。
第十七条公用经费定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始前进行；定额标准在年度预算执行中不作调整，影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额标准时，由财政部门统一考虑。
第四章 基本支出预算的执行
第十八条 各单位根据批复的人员经费和公用经费预算，编制单位分月用款计划，报市财政局审核，并按照国库集中收付的有关规定办理。
第十九条 单位分月用款计划经市财政局批准后，一般不作调整；因特殊情况确需调整的，单位应在调整月份前10个工作日内提出申请，报市财政局审核批准。
第二十条 市财政局根据年初预算和分月用款计划，均衡拨付人员经费和正常公用经费。
取暖费等季节性支出，根据年初预算和实际用款时间拨付。
纳入政府采购预算的经费根据采购合同和相关规定拨付。
预算单位编制内的公务用车统一参加车辆保险，车辆保险费按照采购合同和相关规定统一拨付。
第二十一条 实行工资统一发放的单位，市财政局根据经市人事局审核的月份工资情况表，将资金按时足额拨付到代发工资银行的职工个人账户中。
第二十二条 因国家、省、市规定政策，需要调整人员经费和公用经费预算的，由市财政局根据有关政策执行。
第二十三条 单位编制增加和编制内人员发生增减变化，由单位提出申请（附市人事局的有关批件），经主管部门批准，报市财政局审核，办理人员经费和正常公用经费的预算调整。
第二十四条 单位因机构划转、撤并需要调整预算的，由市财政局按照市编办的编制文件和预算执行情况予以调整。
第二十五条 各单位要按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发[2008]106号）和《中华人民共和国国务院令》（第531号）有关节能要求，对各项支出要精打细算。财政部门对公用经费预算管理实行总额控制，超支不补，执行中公用经费各项目之间可调剂使用。
第二十六条 加强对结余资金的管理，在编制部门预算时，统筹考虑部门结余资金情况，提高资金的效益和预算编制的准确性。单位因加强管理、节约支出等形成的资金结余，报经市财政局批准后，结转下年继续使用。
第五章 监督检查
第二十七条 市财政局将按照《大连市人民政府关于加强行政事业单位财务会计管理工作若干规定》（大政发[2005]11号）的有关要求，对各单位经费预算的编制和执行情况要进行监督、检查，及时纠正单位在资金使用中出现的问题。对违反国家法律、法规的，按有关规定处理。
第二十八条 各单位要对市财政局有关经费预算的监督检查予以支持配合，如实提供有关财务资料，认真落实市财政局提出的检查意见。
第二十九条 各单位要按照有关规定，加强内部资金管理，建立健全财务制度和会计核算体系，规范支出范围和开支标准，提高资金的使用效益。单位内部财务管理制度，要报市财政局备案。
第六章 附则
第三十条 本办法由市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自编制2009年部门预算起施行。《大连市本级单位经费预算管理暂行办法》（大财预[2005]61号）同时废止。