福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发教育部关于同意在福州外语外贸职业技术学院基础上建立福州外语外贸学院的通知

闽政办〔2011〕103 号


福州市人民政府，省教育厅：

　　经省政府同意，现将教育部《关于同意在福州外语外贸职业技术学院基础上建立福州外语外贸学院的通知》（教发函〔2011〕88号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

　　一、福州外语外贸学院系本科层次的民办普通高校，学校以实施本科教育为主,同时可举办专科层次高等职业教育。

　　二、撤销福州外语外贸职业技术学院建制，学校管理按民办普通高等学校有关规定办理。

　　三、学校全日制在校生规模暂定为6300人；首批设置国际经济与贸易、财务管理、英语、日语、动画等5个本科专业。

　　请你们按照教育部《通知》精神，加强对福州外语外贸学院的领导，科学制定学校发展总体规划，加强学科、专业和师资队伍建设，不断提高教育教学质量和办学效益，为我省经济发展和社会进步作出更大贡献。

　　二〇一一年四月二十八日

　　教育部关于同意在福州外语外贸职业技术学院

　　基础上建立福州外语外贸学院的通知

　　教发函〔2011〕88 号

福建省人民政府：

　　《福建省人民政府关于申报组建福州外语外贸学院的函》(闽政函〔2010〕130号)收悉。

　　根据《高等教育法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》和《普通本科学校设置暂行规定》的有关规定以及全国高等学校设置评议委员会五届五次会议的评议结果，经研究，同意在福州外语外贸职业技术学院的基础上建立福州外语外贸学院，学校代码为13762；同时，撤销福州外语外贸职业技术学院的建制。根据《民办教育促进法实施条例》的有关规定，我部将向社会公告经我部核准的《福州外语外贸学院章程》(见附件)。现将有关事项通知如下：

　　一、福州外语外贸学院系本科层次的民办普通高校，由你省负责管理。

　　二、学校以实施本科教育为主，同时，可举办专科层次高等职业教育。学校近期本、专科教育并重，逐步扩大本科教育。

　　三、学校全日制在校生规模暂定为6300人。

　　四、学校本科专业的增设问题，按我部有关规定办理。同意首批设置本科专业5个，即国际经济与贸易、财务管理、英语、日语、动画。

　　五、我部将适时对学校办学情况进行评估。

　　望你省本着改革的精神，加强对该校的指导和支持，使学校在科学规划的基础上，加强学科、专业和师资队伍建设，改善办学条件；积极探索民办高等学校的办学体制、管理体制和运行体制，为我国民办高等教育的发展提供有益的经验；不断提高教育质量和办学效益，办出特色，办出水平，培养更多更好的适应国家经济建设和社会发展需要的应用性人才，为福建省的经济建设和社会发展做出更大贡献。

　　附件：福州外语外贸学院章程

　　中华人民共和国教育部

　　二〇一一年四月七日

附件：

　　福州外语外贸学院章程

　　第一章 总 则

　　第一条 为坚持社会主义办学方向，建立健全科学的运行机制，保证学院事业的健康发展，规范福州外语外贸学院(以下简称学院)的办学行为，以及维护和保障学院和举办者的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规，制定本章程。

　　第二条 校名：福州外语外贸学院

　　第三条 校址：福建省福州市仓山区城门镇三角埕100号

　　第四条 办学宗旨：全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，大力推进素质教育，不断提高教育质量和办学效益，培养具有综合素质、创新精神和实践能力、德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

　　第五条 办学定位：立足福州，服务海西，以培养外向型、创新型、应用型高级专门人才为目标，为地方外经、外贸和现代服务业发展服务的教学应用型普通本科高等学校。

　　第六条 办学层次：学院是教育部批准成立的民办全日制普通本科高等学校，以人才培养、科学研究和社会服务为主要任务。

　　第七条 学院性质：学院为非营利性社会公益事业，是社会主义教育事业的组成部分。依法享有办学自主权，独立承担法律责任。

　　第二章 办学规模

　　第八条 学院全日制本专科在校生规模为6300人，今后根据社会需求和办学条件逐步扩大办学规模。

　　第三章 学科与专业设置

　　第九条 学院依据福建省特别是福州市经济结构调整、人才市场需求的实际需要，通过集中力量加强建设，优先设置和发展面向地方经济建设和社会发展所急需的现代服务业类相关的应用型学科专业，专业设置以人文、社会、管理门类为主，兼设其他门类专业，构建以人文学科(文学)、社会学科(经济学)、管理学等学科为主干学科的人才培养体系，形成多学科协调发展的办学格局。在已开设专业的基础上，适时调整、优化学院的专业结构。

　　第四章 教育形式与学制

　　第十条 学院以全日制本科教育为主，以高等职业教育和成人高等教育为辅，同时积极开展多种形式的非学历教育和专业技能培训。全日制普通本科教育修业年限为4年，高职教育修业年限为3年。

　　第五章 管理体制

　　第十一条 学院由福州英特投资有限公司举办。接受省、市政府教育主管部门的业务指导和监督管理。

　　第十二条 学院设董事会。董事会是学院的决策机构，依法行使决策权。学院实行董事会领导下的院长负责制。董事长为学院法定代表人。

　　第十三条 学院董事会由举办者或其代表、学院主要行政领导、党组织负责人、教职工代表及举办单位聘请的教育界专家或社会贤达人士组成，其中三分之一以上的董事应当具有5年以上高教教育教学或管理经验，董事会名单并报审批机关备案。学院首届董事会由举办者负责组建的，以后的董事按照学院董事会章程推选。董事会成员每届任期5年，董事任期届满时，能继续履行职责可以连任。

　　第十四条 学院董事会由9名董事组成，每年度至少召开二次董事会议。董事长或有三分之一董事提议，可召开董事会临时会议。董事会实行一人一票制和少数服从多数的原则。董事会会议作出的决议，至少须经半数以上董事认可方为有效，当赞成票和反对票数相等时，董事长有权最后决定。

　　董事会讨论下列事项，应当经三分之二以上董事会组成人员同意方可通过：

　　(一)聘任、解聘院长；

　　(二)修改学院章程；

　　(三)制定发展规划；

　　(四)审核预算、决算；

　　(五)决定学院的分立、合并、终止；

　　(六)学院章程规定的其他重大事项。

　　第十五条 董事会行使下列职权：

　　(一)聘任和解聘院长、副院长；

　　(二)修改学院章程和制定学院的规章制度；

　　(三)制定发展规划，批准年度工作计划；

　　(四)筹集办学经费，审核预算、决算；

　　(五)决定教职工的编制定额和工资标准；

　　(六)决定学院的分立、合并、终止；

　　(七)决定其他重大事项。

　　第十六条 学院院长由具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70岁的公民担任，其人选由学院董事会提名，报审批机关核准后由董事会聘任。院长任期为4年，报审批机关同意后可以连任。副院长由院长提名，由学院董事会聘任。

　　第十七条 学院院长对董事会负责，承担学院的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

　　(一)执行学院董事会的决定；

　　(二)实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学院规章制度；

　　(三)聘任和解聘学院工作人员，实施奖惩；

　　(四)组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

　　(五)负责学院日常管理工作；

　　(六)提请聘任和解聘副院长；

　　(七)学院董事会的其他授权。

　　第十八条 学院设立学术委员会。负责审议学科建设、专业设置和教学科研工作计划，评定教学科研成果等工作。

　　第十九条 学院设立教学工作委员会。在院长领导下，研究和决定学院教学管理工作中的一些重大问题。

　　第二十条 学院设立学位评定委员会。按照《中华人民共和国学位条例》规定开展学位审查、评定和授予工作。

　　第二十一条 学院实行院、系两级管理体制。依据精简、务实、高效的原则设立行政管理机构，确定人员编制。

　　第二十二条 学院实行后勤服务社会化，建立适应社会主义市场经济体制要求、有利于促进学院健康发展的后勤服务体系和管理机制。

　　第二十三条 学院接受教育行政部门对学院办学水平和教学质量的评估与监督。接受教育行政部门委派的督导专员，自觉接受其监督指导。

　　第六章 党、团、工会组织

　　第二十四条 学院建立健全党团组织。充实包括辅导员、班主任在内的党务干部队伍和思想政治工作队伍，加强对学生的服务、管理和思想政治教育，依法维护学生合法权益．建立健全维护学校安全稳定的工作体系。

　　第二十五条 学院依据《中国共产党章程》建立中国共产党基层党组织，履行党的基层组织职责，对学院起政治核心作用和监督、保障、协调、服务作用。党委负责领导学院思想政治工作和德育工作，领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，参与学院重大问题的决策，支持学院决策机构和院长依法行使职权。建立董事会与党组织协商、沟通机制，完善学院行政管理机构与党组织的联席会议制度。

　　第二十六条 学院依据《中国共产主义青年团章程》建立共青团组织，在党委的领导下，按照共青团章程开展工作。积极开展有益于青年学生的各项工作，提高青年学生的思想政治觉悟。

　　第二十七条 学院依据《中华人民共和国工会法》建立工会组织，维护教职员工的合法权益。

　　第二十八条 学院根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》建立以教师为主体的教职工代表大会制度，加强学院的民主监督和管理。

　　第七章 教职员工与学生

　　第二十九条 建设一支结构合理、业务精良、教风优良的师资队伍。根据办学总体规划和精简、高效的原则，制订师资配备方案，按精干高效的原则设岗，合理配置教职员工。

　　第三十条 学院负责对教职工进行师德教育和业务培训。

　　第三十一条 教职员工实行全员聘任合同制，并建立科学、合理的业绩考核和晋升制度。教职工面向全社会公开招聘，由院长与受聘者签订聘任合同。

　　第三十二条 学院根据“效率优先、兼顾公平”和“按劳分配、多劳多得、高效高酬”的原则，自主确定教职员工的工资和奖金分配办法、奖惩办法。依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险。

　　第三十三条 教职工在学院工作期间，在业务培训、职务聘任、教龄和工资计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。

　　第三十四条 学院招生纳入国家统一招生计划，按照国家有关规定开展招生工作。招生简章和广告须报审批机关备案。

　　第三十五条 学院依法保障受教育者的合法权益。按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。学生在校修读时间内，按专业教学计划要求，修满规定的全部学分，经考试成绩合格，发给国家统一制定的高等学校毕业证书，符合学位授予条件者按国家有关规定授予学位证书。

　　第三十六条 学生毕业后，学院推荐就业岗位，毕业生依据双向选择的原则，自主择业。

　　第八章 经费来源、财产和财务制度

　　第三十七条 学院的经费来源以举办者福州英特投资有限公司出资为主，同时，通过按国家规定收取学费、政府资助、海内外人士捐资、学院自筹等多渠道筹措办学经费。

　　第三十八条 学院的资产

　　(一)数额

　　截止到2010年11月30日，学院总资产为3.7557亿元，净资产为2.7724亿元，固定资产为2.8134亿元。

　　(二)来源及性质

　　1．举办者出资2.5874亿元；

　　2．学院自身积累1.1683亿元。

　　(三)今后经费来源

　　1．举办者出资；

　　2．学费收入；

　　3．单位或个人捐赠；

　　4．在业务范围内开展服务活动的收入；

　　5．争取国家政策补贴。

　　第三十九条 学院建立健全内部控制制度，依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定依法设置会计机构和会计人员，严格执行国家统一的会计制度。

　　第四十条 学院对举办者投入本院的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。

　　第四十一条 学院存续期间，所有资产由学院依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

　　第四十二条 经费全部用于章程规定的业务范围和事业的发展；每个会计年度结束时，学院从年度净资产增加额中按不低于25％的比例，提取发展资金，用于学院的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

　　第四十三条 建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。资产管理执行国家规定的财务管理制度。

　　第四十四条 换届或更换法定代表人之前进行财务审计。

　　第四十五条 学院根据教育成本核算和市场供求状况，确定收费项目和标准，依法报有关部门批准或备案，严格执行价格部门批准的收费标准和收、退费办法。收取的各项费用按规定向社会予以公示。学院同时接受社会各界的赞助。

　　第九章 回 报

　　第四十六条 举办者不要求取得合理回报。办学积累所形成的资产及受赠的财产为学院所有。

　　第十章 章程的修改程序

　　第四十七条 章程的修改须经董事会讨论并经董事会三分之二以上组成人员同意方可通过。修改后的章程报审批机关批准，并由审批机关向社会公告。

　　第十一章 学院的变更与终止

　　第四十八条 学院的分立、合并、变更应依法进行财务清算后，经学院董事会同意报审批机关批准。

　　第四十九条 学院有下列情况之一的应予终止：

　　(一)董事会决议要求终止；

　　(二)被吊销办学许可证的；

　　(三)因资不抵债无法继续办学的；

　　(四)其他法定事由需要终止的。

　　第五十条 学院终止时，应通过转学、就业等多种途径，妥善安置在校学生。

　　第五十一条 学院终止后的财产清偿顺序：

　　(一)应退还受教育者学费、杂费和其他费用；

　　(二)应发放教职工的工资及应缴纳的社会保险费用：

　　(三)偿还其他债务。

　　学院清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。

　　第五十二条 学院终止前，须在业务主管单位和有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产。清算期间，不开展清算以外的活动。

　　第五十三条 学院经审批机关审查同意并收回办学许可证和销毁印章，登记管理机关办理注销手续后即为终止。

　　第十二章 附　 则

　　第五十四条 本章程经学院董事会表决通过。

　　第五十五条 本章程的解释权属董事会。

　　第五十六条 本章程自审批机关核准之日起生效，报福建省教育厅备案。



天津市人民政府


天津市客运出租汽车管理规定
天津市政府



第一条 为加强对客运出租汽车的行业管理，维护乘客与经营者的合法权益，促进本市客运交通事业的发展，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业务（含宾馆、饭店、旅社、招待所接送站客运，区与区之间的专线客运）的国营企业、集体企业、外商投资企业和个体工商户（以下统称出租汽车经营者）均应执行本规定。
第三条 本市客运出租汽车行业应贯彻多家经营，统一管理，统一规划，稳步发展的原则。
第四条 市公用局是本市客运出租汽车行业的行政主管部门。
本规定由天津市公共客运管理处（以下简称市客运管理处）负责组织实施。市客运管理处根据各区、县出租汽车的数量和管理需要，可以设置派出机构。
第五条 本市公安、工商、税务、物价、技术监督、旅游、交通、市政等管理部门应结合各自职责密切配合市客运管理处实施本规定。出租汽车经营者应服从上述部门按各自职责依法实施的各项管理工作。
第六条 申请经营客运出租汽车业务的单位或个人，必须履行下列手续：
（一）申请经营客运出租汽车的单位，须持上级主管部门的证明，个人须持户籍证明和居住地街办事处或乡（镇）人民政府的证明，向市客运管理处提出申请。市客运管理处对申请的经营范围、运行线路、营业站点等进行审查。对审查合格的发给经营客运出租汽车业务批准书。
（二）申请者持市客运管理处核发的经营出租汽车业务批准书及有关证件，按有关规定申领营业执照、办理车辆检验登记、税务登记、里程计价表检定及机动车辆第三者责任保险和汽车旅客意外伤害保险。
（三）申请者持上述证件，领取市客运管理处颁发的出租汽车准运证后方可运营。
第七条 出租汽车经营者因故停业、变更车辆，须于十日前向市客运管理处提出申请，经核准后停业者须缴销准运证件、变更者办理变更登记，并到公安机关备案。
第八条 禁止非法经营客运出租汽车业务。禁止涂改、伪造、出租、出卖、转借出租汽车准运证。
第九条 出租汽车除应安装报警、防护装置并符合公安交通管理部门对机动车的统一管理规定外，还必须具备下列服务设施：
（一）在车顶部必须安装有照明装置的出租汽车标志灯（大客车和经市客运管理处批准的特殊用车除外）。
（二）在车前门两侧（大客车在驾驶台两侧）要饰有经营单位名称或标记。
（三）在车内按规定部位安装经技术监督部门检定合格的收费计价表，并必须按周期进行检定，贴有检定合格证，保持铅封的完整及计价表的准确有效（大客车除外）。
（四）出租汽车前风档玻璃右侧处，放置出租汽车准运证。
（五）出租汽车必须设有里程表和空车待租标志。
（六）在车内明显部位张贴客运、物价管理部门联合监制的计费办法和租价标签。
（七）出租汽车必须保持技术性能良好，车容美观整洁。
第十条 出租汽车经营者应按月向市客运管理处报送出租汽车业务运营统计表报，并按营业额的百分之一向市客运管理处交纳管理费。
第十一条 出租汽车经营者必须执行物价管理部门核定的租价标准和计费办法，不得乱收费。
第十二条 出租汽车经营者必须使用市客运管理处监制的统一收费凭证，并加盖经营单位公章或个体经营者专用章。任何单位与个人不得私自印刷、转让、转卖出租汽车收费凭证。
第十三条 单位经营者应经常对本单位的出租汽车驾驶员进行遵纪守法、职业道德教育和业务知识培训，不断提高从业人员的素质。对本单位的驾驶员经自行考核合格者，报请市客运管理处验收后方可驾车运营。
第十四条 个体经营者及其从业人员，应在开业前和经营中按期参加由市客运管理处组织的专业培训和车辆服务设施的检验，经考试合格者方可继续运营。
第十五条 出租汽车经营者必须执行客运管理部门协调运营任务的各项措施，及时调度车辆完成外事、抢险、救援及大型社会活动等特殊任务。
第十六条 未经市客运管理处批准，机关、团体、企事业单位不得用自有小汽车（含旅行车）、大客车，对外经营客运出租业务。
第十七条 出租汽车驾驶员须有本市常住户口证明。持有本市公安交通管理部门核发的驾驶证，并掌握出租汽车业务知识。
第十八条 出租汽车驾驶员在运营中必须严格遵守下列规定：
（一）必须携带和佩戴市客运管理处核发的服务标志卡。
（二）必须按收费计价表显示的金额收费，并须开具收费凭证，实收款额、计价表显示金额、收费凭证金额三者必须相符。
（三）不准强收和索要外币或外汇兑换券，不准暗示、索要礼物和小费。
（四）不准将出租汽车交给非出租汽车驾驶员驾驶运营。
（五）遵守出租汽车服务站的管理秩序，服从现场管理人员的指挥和调度，依次排队待发；遇夜间出市区运营，必须到本单位或服务调度员处进行登记。
（六）车内无乘客时必须显示空车待租标志，运行中在公安部门许可停靠的路段遇乘客招手即停车，不准拒乘。
（七）遵守市客运管理处制订的其他有关客运管理规章制度。
第十九条 本市行政区域内的机场、码头、火车站、风景名胜地区、公园和大型公共场所，由市客运管理处统一规划设立出租汽车服务站，并由市客运管理处负责统一管理。
第二十条 本市行政区域内的宾馆、饭店、商场、医院、区、街及出租汽车经营单位，自有或自建的出租汽车服务站应遵守下列规定：
（一）向全行业开放。
（二）凡经营性的出租汽车服务站，须向市客运管理处申报登记，经核准领取批准书，并由市客运管理处统一向物价管理部门办理收费许可证等手续。遵守市客运管理处制订的有关出租汽车服务站管理规定。按市物价局规定的标准，按月向市客运管理处交纳出租汽车服务站管理费。
（三）对全行业开放的出租汽车服务站，任何部门、单位、个人不准以任何借口独占垄断业务。
（四）出租汽车服务站的管理人员，须经市客运管理处统一培训，考核合格者由市客运管理处颁发服务证章，方可上岗执勤。
（五）出租汽车服务站及其管理人员必须服从市客运管理处的监督和检查。
第二十一条 对认真执行本办法，在运营服务中成绩显著的出租汽车经营者、驾驶员、调度员等，由市客运管理处或建议有关部门给予表彰或奖励。
第二十二条 对违反本规定的由市客运管理处视其情节给予以下处罚：
（一）对违反本规定第六条、第十六条规定，未持有出租汽车准运证经营客运出租汽车业务者，给予批评教育，没收非法所得，并视情节可处以五十元以上，一千元以下的罚款。
（二）对违反第七条规定，不办理停业、变更手续的，给予批评教育，责令限期改正，对逾期不改正的停业者，可处以一百元至五百元罚款，对逾期不改正的变更者可处以一百元以下罚款。
（三）对违反本规定第八条的，除没收非法所得，吊销准运证外，并处以一百元以上至一千元以下罚款。
（四）对违反第九条规定之一的，给予批评教育，并责令限期改正，对不改正的处以二十元以上二百元以下罚款。
（五）对违反第十条规定，逾期不交纳客运管理费的，给予批评教育，按日增收百分之五的滞纳金，逾期一个月以上者，责令停业整顿，直至收回准运证。
（六）对违反第十一条规定乱收费者，给予批评教育，责令其将多收款退还乘客，并可视情节处以多收款额十倍以下的罚款。
（七）对违反第十二条规定的，给予批评教育，责令停止违章行为，其中对私自印制出租汽车收费凭证或将出租汽车收费凭证转让、转卖给出租汽车非法经营者牟取非法利益的，没收非法所得和票证，并可视情节处以二千元以下罚款。
（八）对违反第十三条规定，经营管理不善、从业人员屡次违章违纪、服务质量低劣、影响极坏的，责令停业整顿，直至吊销准运证。
（九）对违反第十八条规定之一的，责令其改正，对不改正的视情节处以五百元以下罚款。
（十）对违反第二十条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以下罚款。
（十一）乘客无故拒付车费的，给予批评教育，责令其交付。
第二十三条 出租汽车服务站的管理人员，不认真履行职责，造成站区秩序混乱的，不秉公按序派车和利用职权营私舞弊的，由市客运管理处或建议所在单位予以撤换、取消管理人员资格或给予行政处分。
第二十四条 市客运管理处的工作人员玩忽职守、滥用职权，由市客运管理处或上级机关给予行政处分。
第二十五条 受处罚者对处罚决定不服，可在接到处罚决定之日起十五天内，向市公用局申请复议或直接向人民法院起诉。受处罚者逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市客运管理处申请人民法院强制执行。
第二十六条 本规定的解释工作由天津市人民政府法制办公室承办。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。一九八六年七月三日天津市人民政府颁布的《天津市客运出租汽车管理暂行办法》同时废止。



1992年12月12日