湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法》的通知

长政办发〔2010〕26号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十四日


长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法

第一章　总　则


　　第一条　为进一步改善我市投资环境，创新行政审批方式，打造高效快捷的审批服务平台，提升行政效能，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称的“带领办、代理办”服务，是指在服务对象自愿委托的前提下，由市政务服务中心指派专门人员（代办员）带领办理或全程代办审批申报及相关工作的一种新的办事制度和服务方式。
　　第三条　市政务服务中心在一楼大厅设立带领办、代理办服务台（以下简称“服务台”），负责咨询、带领和代办服务。
　　第四条　代办员由市政务服务中心面向社会公开招聘，经培训后上岗，免费提供服务。


第二章　服务范围及内容


　　第五条　咨询服务。向服务对象提供办理项目的责任单位、项目名称、办事条件、办事材料、办事程序、办事时限、收费标准、监督投诉办法等内容的咨询服务，为服务对象解难答疑。
　　第六条　带领服务。主动为服务对象提供带领服务，带领其到相应窗口办理业务，并根据服务对象的需求提供帮助，协助完成办理相关手续。
　　第七条　代办服务。在服务对象自愿委托的前提下，市政务服务中心“服务台”提供免费代办服务，为服务对象代办市本级范围内有关建设工程项目的审批事项，根据项目实际需要，服务内容可扩大至：（一）建设工程项目竣工验收阶段的各类审批事项；（二）工商、税务、机构代码等审批事项；（三）其他已进入市政务服务中心窗口的行政审批、行政服务事项。


第三章　代办程序


　　第八条　代办工作按照“接待咨询、受理委托、实施代办、办结回复”的程序运行。
　　第九条　接待咨询。“服务台”就法律、法规、规章、制度及有关办事程序提供咨询服务，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。
　　第十条　受理委托。服务对象提交申请，代办员对申请资料进行初核并提交领导复核，符合代办条件的，当场受理，不符合条件的，明确告知不受理原因。
　　第十一条　实施代办。代办员按照审批程序和工作流程对项目进行全程代办、跟踪，限时办结。在办理行政审批过程中，涉及到行政事业性收费、审批前置条件收费及其他费用的，引导委托方按规定直接缴纳。
　　第十二条　办结回复。委托代办事项办结后，代办员要将证照、批文等所有资料当面送达委托方，双方签字确认后，结束代办服务。
　　第十三条　委托方有下列情形之一的，市政务服务中心可中止或者终结代办服务：
　　（一）提供虚假材料、隐瞒真实情况的。
　　（二）不按规定依法及时缴纳各项规费的。
　　（三）行政审批申请不符合法定条件、标准，且不能补正的。
　　（四）法律、法规规定应当中止或者终结的其他情形。


第四章　代办职责


　　第十四条　代办员应履行以下职责：
　　（一）严格遵守各项规章制度，以高度的事业心和责任感切实履行代办职责并在规定时限内完成代办手续。
　　（二）指导委托方熟悉办事流程和办事指南。
　　（三）协助委托方分阶段准备申报材料。主动提供审批过程需填报的材料清单，指导填写各类表单，按项目报批流程，将申报材料递交相关审批服务窗口办理。
　　（四）对代办项目进行跟踪办理，及时向委托方反馈进展情况，做好与审批部门及相关单位的沟通工作。
　　（五）及时发现审批中出现的问题并做好协调。
　　（六）做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。
　　（七）对委托方提交的材料中所涉及的商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。
　　第十五条　委托代办的项目单位应履行以下职责：
　　（一）明确项目负责人和项目经办人，并保持稳定，如有变动，应及时告知代办员。
　　（二）负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料,与代办员共同做好项目申报材料整理工作。
　　（三）根据审批职能部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充。
　　（四）审批环节必须由项目单位人员到场的，应及时派人到场。
　　（五）负责按规定及时交纳各类规费。


第五章　协调管理


　　第十六条　各级各部门要进一步精简审批流程、缩短审批时限，提高服务质量，主动配合代办工作。
　　第十七条　市政务服务中心要建立健全相关工作制度，积极探索和完善代办机制，定期召开项目单位代表座谈会，听取对代办工作的意见建议，及时分析问题、总结经验，推动代办工作有序高效开展。
　　第十八条　长沙市政务服务中心带领办、代理办服务工作要严格管理，规范运作，及时纠编正纪，严肃处理违纪行为，自觉接受服务对象、社会各界及纪检监察部门的监督，杜绝“索、拿、卡、要”的现象发生，确保工作高效优质、方便快捷、群众满意。


第六章　附则


　　第十九条　本办法自2011年1月1日起施行。

　　附　件：长沙市政务服务中心带领办、代理办服务流程图

　
　


新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会


乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会公告

《乌鲁木齐市人大常委会关于修改〈乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例〉的决定》已于２００３年１２月１９日由乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，２００４年５月２８日经自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，现予公布，自２００４年７月１日起施行。

乌鲁木齐市人大常委会

２００４年６月３日

自治区人大常委会关于批准《乌鲁木齐市人大常委会关于修改〈乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例〉的决定》的决定（２００４年５月２８日自治区十届人大常委会第九次会议通过）

新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议经过审议，决定批准《乌鲁木齐市人大常委会关于修改〈乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例〉的决定》，由乌鲁木齐市人大常委会公布施行。

乌鲁木齐市第十三届人大常委会第七次会议审议了市人民政府提请审议的《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例修改案》，决定对《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》作如下修改：

一、将第二条修改为：“本条例所称客运出租汽车是指提供客运服务和车辆租赁服务的客运车辆及按规定的线路提供营运服务的城市小公共汽车。

客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程、时间或行驶线路收费的出租汽车经营活动。

车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照合同收费的出租汽车经营活动”。

二、将第四条修改为：“市人民政府城市交通行政主管部门负责对本市客运出租汽车行业实施管理，具体管理工作由其所属市城市客运统管办公室（以下简称客运管理机构）负责。　　

公安、建设、工商、税务、发展计划、质量技术监督、劳动和社会保障等有关行政管理部门应按各自职责做好客运出租汽车行业的管理工作”。

三、将第六条修改为：“客运出租汽车经营所有权属国家所有，本市客运出租汽车经营使用权实行有偿使用”。

四、将第十条修改为：“从事客运出租汽车经营的个人应当提供法律法规规定的有关证件”。

五、将第十一条修改为：“客运出租汽车驾驶人员应持有车辆管理机关核发的机动车驾驶证；年龄不得超过６０周岁；经客运出租汽车职业岗位培训取得客运出租汽车‘服务资格证’，并办理从业登记手续”。

六、将第十二条修改为：“申请从事客运出租汽车经营的单位和个人经客运管理机构审查，符合本条例第九条、第十条规定条件的，可按照有关法律法规规定，通过市场竞争机制取得客运出租汽车经营使用权，领取营运证件，并依法办理其他有关手续后方可营运。个人从事客运出租汽车经营的，其委托管理单位应符合法律法规规定的条件，取得客运管理机构核发的资格证书。　

客运出租汽车经营使用权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵害”。

七、将第十三条中的：“客运出租汽车经营权”改为：“客运出租汽车经营使用权”。

八、将第十四条修改为：“未办理客运出租汽车营运证件的车辆不得使用客运出租汽车专用标志和设备，不得从事客运经营和车辆租赁经营。

非本市客运出租汽车从事起点在本市区域内客运经营的，须经本市客运管理机构批准；本市的区域营运车辆不得从事起点超出本区域的营运活动”。

九、将第十六条修改为：“客运出租汽车经营者应对其从业人员进行职业道德教育，开展精神文明建设活动，并遵守下列规定： （一）依法交纳有关费用；（二）不得将客运出租汽车交给不具备客运出租汽车驾驶条件的人员驾驶；（三）营运车辆需更新或报停的，应按规定办理手续，报停期间不得营运；（四）遵守客运出租汽车管理的其他规定”。十、将第十八条修改为：“客运出租汽车驾驶员在营运中应遵守下列规定：（一）遵守交通管理的法律、法规，安全营运，规范服务；（二）携带营运证件和机动车辆驾驶证；（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应选择距目的地最近的路线行驶，确需绕道的，应如实向乘客说明理由；（四）按计价器显示金额收费，并主动出具租费发票；

（五）不得拒载乘客或未经乘客要求另载他人；

（六）不得驾驶报停或不符合环保要求的客运出租汽车营运；

（七）营运车辆停止载客时，应在空车标志上放置停运显示标志；

（八）城市小公共汽车应按规定的线路行驶，不得串线、压站、甩客、中途调头、不按站点停车或强行拉客；

（九）接受客运管理机构检查人员的检查，服从客运出租车营业场（站）的调度和管理；

客运出租汽车驾驶员违反前款第（三）、（四）（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，客运管理机构应在其‘服务资格证’上予以记载”。

十一、将第二十六条修改为：“客运管理机构执法人员对营运的客运出租汽车检查时，应出示执法证件，扣留车辆或驾驶员有关证件的，应说明理由和法律依据，并为当事人出具凭据。客运管理机构执法人员违反前款规定的，客运出租汽车经营单位和驾驶员有权拒绝”。

十二、将第二十九条修改为：“乘客与客运出租汽车驾驶员因计价、收费及其他客运服务问题发生争议，可以到客运管理机构接受调查处理；乘客对计价器有异议的投诉，客运管理机构应送质量技术监督部门鉴定。因争议发生的直接费用，由责任方承担”。

十三、将第三十条修改为：“违反本条例有下列行为的，由客运管理机构按以下规定处罚：一 未办理客运出租汽车营运证件从事客运出租汽车经营活动的，扣留其车辆，没收非法所得，并处５０００元以上三万元以下罚款；二 擅自转让营运证件或超过规定的年审期限３０日以上仍不年审的，责令限期改正，对责任人没收非法所得，并处３０００元罚款； 三 非客运出租汽车使用客运出租汽车专用标志和设备的，没收其使用的标志和设备，并处２０００元罚款；

四 非本市客运出租汽车未经本市客运管理机构批准从事起点在本市的经营活动或本市区域营运车辆从事起点超出本区域营运活动的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，可以并处１０００元罚款。

市交通行政管理部门对有前款第（二）项违法行为又逾期拒不改正的，可收回客运出租经营使用权，并退还剩余经营期有偿使用费。

客运管理机构按本条例规定扣留车辆的，应当妥善保管，当事人接受处罚后，应当及时返还车辆；因客运管理机构保管不善，造成车辆毁损或丢失的，应当依法承担赔偿责任”。

十四、将第三十一条修改为：“客运出租汽车经营单位违反本条例将营运车辆交给不具备客运出租汽车驾驶条件的人员驾驶或将报停车辆继续用于营运的，由客运管理机构责令限期改正，没收非法所得，并处以每辆车５００元以上３０００元以下罚款”。

十五、将第三十二条修改为：“客运出租汽车驾驶员违反本条例有下列行为的，由客运管理机构按以下规定处罚

（一） 未按本条例规定安装设备、设置营运标志或未携带营运证件的，责令改正；拒不改正的，处５０元以上１００元以下罚款；

（二）未经乘客同意另载他人或违反第十九条规定而拒绝载客的，处以５００元以上至１０００元以下罚款；

（三）不使用计价器、使用不合格计价器、超标准收费或故意绕道行驶的，责令退还租费，并处５００元以上１０００元以下罚款；

（四）驾驶报停客运出租汽车营运的，没收非法所得，并处以５００元以上３０００元以下罚款；

（五）城市小公共汽车不按规定线路行驶、压站、甩客、中途调头、不按站点停车或强行拉客的，责令改正，并处以２００元以上１０００元以下的罚款”。

十六、将第三十六条修改为：“交通行政主管部门和客运管理机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行职责的；

（二）违法行政造成后果的；

（三）对当事人的各类申请故意刁难、拖延、不依法办理的；

（四）履行公务不按规定出示有关证件的；

（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为”。

十七、删去第二十条、第三十八条。

十八、本决定自２００４年７月１日起施行。

《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。