广东省人大常委会


广东省城市公共卫生管理暂行条例
广东省人大常委会



（1981年11月17日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


第一条 为维护城市公共卫生，保障人民身体健康，建设整洁卫生文明的城市，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，制订本暂行条例。
第二条 城市各机关、团体、部队、企业事业单位和居民，必须积极参加爱国卫生运动，搞好公共卫生，消灭蚊蝇及其孳生地，消除老鼠、蟑螂、臭虫等病媒动物。
第三条 每个公民都要自觉遵守公共卫生秩序，尊重社会公德。不准在公共场所、街道上随地吐痰和扔果皮、纸屑、烟头；不准随地倾倒粪便、垃圾、煤灰、污水和其他废弃物；不准随地便溺；不准在影剧院和公共汽车上吸烟。
第四条 在市区禁止饲养狗、猪、羊、公鸡，科研或特殊业务需要饲养者，须分别经卫生、公安部门批准。母鸡、鸭、鹅等家禽必须圈养。凡饲养禽畜者，不得影响公共卫生，孳生蚊蝇。
第五条 城市街道和公共场所要有专人清扫，经常保持市容整洁。
沿街的建筑物和画廊、橱窗、招牌、广告栏等，各有关单位和住户必须经常保持整洁。未经批准不得在公共场所张贴标语、广告，不准在街道两侧堆放物料、支搭栅圈、施工作业。
流动售货和摊贩要按指定地点营业，保持现场卫生，做到人走地净。
车辆运载散体、流体物品要有防护设施，捆扎盖好，不得沿途遗撒和污染环境。
第六条 城市的生活垃圾、粪便，由环境卫生部门统一管理，及时清运到指定地点处理。建筑和生产单位的垃圾，应由施工、生产单位或委托承包单位负责清运到指定地点处理。
第七条 城市建设工程必须做到文明施工，工完场清。掏挖上下水道的污泥，要及时清运，不得堆积乱放。临时占用道路堆放建筑材料、余泥或其他原材料，须经主管部门批准，按指定时间、范围堆放管好，缴纳道路占用费，并受所在街道监督。损坏道路，由占用单位或个人负责及时
维修或照价赔偿。
第八条 城市规划和城建部门要有计划地兴建和完善城市公共卫生设施，加强对现有设施的管理。一切公共卫生设施，任何单位或个人不得损坏、占用。如有损坏，要照价赔偿。因基建需要拆除卫生设施，必须报城建、环卫管理部门批准，并按指定地点重建，先建后拆。禁止农村社队
和个人在市区设置厕所、垃圾池。已有的设施，要按市区的统一规定管理。
第九条 凡经营冷热饮品、食品的单位和摊档，必须领取《卫生许可证》，方能营业，并严格执行国家食品卫生法令和规定，搞好防蝇、防尘、防腐和食具消毒，防止食品污染，保证符合卫生标准。对从业人员，要定期进行健康检查，患传染病的人员，不得从事饮食品的加工、销售工
作。严禁加工或出售死因不明、腐烂变质和不符合卫生标准的生熟食品。卫生防疫部门要加强检查监督。对违反上述规定造成食品污染的，要追究经济责任；导致食物中毒或疾病流行后果严重的，要追究刑事责任。
第十条 旅店、浴室、理发店等服务行业和公共游泳场所，要严格执行有关卫生防疫的规定，保持经常清洁卫生，防止疾病传播。
第十一条 凡产生工业废水、废气、废渣的企业事业单位，要严格执行环境保护的有关法规，搞好文明生产。环境保护部门和卫生防疫部门要加强检查监督，对不符合规定要求的，要责令限期治理或搬迁。
各种噪声大的音响设备、机动车辆和机械设备等，要认真执行有关城市噪声管理的规定，减低或消除噪声，保持城市安静。
第十二条 园林部门要搞好城市环境绿化。任何单位或个人不得损坏公共场所和街道两旁的花草树木。
第十三条 各城市爱国卫生运动委员会是城市卫生工作的领导机构，负责综合管理和监督城市的公共卫生。各有关主管部门要建立公共卫生管理责任制，要发动群众进行监督。街道设卫生监督员，执行监督任务。民警也要负起卫生监督的责任。

驻城市的所有单位和居民，均要服从公共卫生管理部门的统一指导和管理，并受所在街道、居民委员会对卫生工作的领导和检查监督，承担分配地段的各项公共卫生任务。
第十四条 模范执行本暂行条例有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
每个公民对违反本暂行条例的规定，破坏公共卫生的单位和个人，有权监督、检举和控告。任何单位和个人不得打击报复。
第十五条 违反本暂行条例的单位，视情节轻重，分别处以限期改进、停业、没收物资或罚款，对单位负责人和直接责任者处以减发当月工资的百分之五至二十，并停发或减发当月奖金。
违反本暂行条例的个人，视情节轻重，予以批评教育、限期改进、就地搞好清洁卫生，或处以罚款五角至六元。
对单位的罚款，由市、区爱国卫生运动委员会或主管部门执行；对个人的罚款，由卫生监督员执行。所有罚款和处理没收物资的款项，用于兴办公共卫生设施，奖励卫生先进单位和积极分子。
对不服从监督教育，态度恶劣，阻挠执行监督任务或辱骂、殴打管理人员者，由公安部门依法处理。
第十六条 本暂行条例从1982年1月1日起施行。
各市人民政府可根据本暂行条例，制订实施细则；各县人民政府可参照本暂行条例，制订城镇卫生管理办法。



1981年11月21日
四川省成都市政府


成都高新技术产业开发区内联企业的暂行规定

　（１９９１年７月９日　市政府令第１４号）



第一章 总 则
第一条 为鼓励省内外企事业单位和其他经济组织到成都高新技术产业开发区（以下简称开发区）联合或独立经营企业，更好地发挥开发区“示范窗口”的作用，促进开发区建设和内联企业外向型经济的发展，根据国家有关法律、法规和政策，特制定本规定。
第二条 开发区发展内联企业的基本任务是：把开发区的良好环境和优惠政策，同内联企业的资源、技术、人才等优势结合起来，发展高新技术产业，引进外资，扩大出口，促进开发区与内联企业的改革开放、科学技术进步和经济繁荣。
第三条 开发区发展内联企业要在自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，正确处理国家、地方、企业、职工以及联合各方的关系和利益。

第二章 内联的目标和形式
第四条 开发区内联的对象主要是省内外具有法人资格的高新技术企事业单位。
第五条 发展内联必须以开发区总体现划为依据，围绕着以下目标进行：
（一）积极兴办外向型的、技术先进的工业项目，特别是对国内的原材料、半成品以及具有地方特色的传统产品进行精加工、深加工增值出口的项目，对国内的名优产品移植到开发区进行升级换代、扩大出口创汇的项目，以及替代进口的项目。
（二）有利于增强开发区的经济实力，改善开发区的投资环境，更好地吸引外资，引进先进技术和科学管理经验，促进开发区产业结构布局合理化的项目等。
第六条 开发区内联企业可以采取合资经营、合作生产、来料加工等多种形式。联营的方式可以有：
（一）内朕企业与我市企业在开发区联营；
（二）内联企业与省内外其他企业在开发区联营；
（三）内联企业在开发区独资经营；
（四）内联企业参加开发区内经批准实行股份制经营的大型企业集团；
（五）开发区内企业之间的联营。

第三章 内联企业的设立、变更与终止
第六条 内联企业与我市企业在开发区兴办联营企业，内联企业一方需持企业的法人和法定代表人证明文件及资金来源证明文件，经与我市企业洽谈、签约后，连同项目的申请书、可行性研究报告、合同和章程，一并报成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）审
批。
第八条 内联企业在开发区独资兴办企业，或内联企业与省内外其他企业在开发区联合兴办企业，需持企业的法人和法定代表人证明文件及资金来源证明文件，连同项目的申请书、可行性研究报告和章程以及联合双方协议，一并报开发区管委会审批。
第九条 开发区企业之间联合兴办企业，其项目的申请书、可行性研究报告、合同和章程，须经联合各方的主管部门审查，再报开发区管委会批准。
第十条 开发区管委会自收到全部文件之日起，一个月内决定是否批准。
第十一条 内联项目获批准后，须在三十天之内到工商行政管理部门办理注册登记。逾期一月者，经开发区管委会重新认可，仍可进行登记。
第十二条 内联企业多方应按合同规定缴交各自的出资额或提供合作条件。逾期未履行的，按合同法有关规定予以不同处理。
第十三条 内朕企业增设分支机构，变更经营范围和经营方式，转让或合并，须报开发区管委会批准，到工商行政管理部门办理登记或变更登记。
第十四条 内联企业合同期满不再续约，或合作期间因其他事项提出终止合同，应报原批准机关批准解散，并在清偿完债权和债务后，到工商行政管理部门办理注销登记。剩余的资产按合同规定处理。

第四章 优惠政策
第十五条 内联企业经认定为高新技术企业的，按照国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发［1991］12号）规定执行。
第十六条 内联企业按联合各方的原属地分产值、分利润。内联企业分得的利润，按原属地政府有关部门的规定，向原属地缴纳所得税或申请减免所得税。
第十六条 内联企业缴纳的流转税（即产品税、增值税、营业税），年终结算时按30％比例返还内联企业原属地。
第十八条 内联企业的产品，委托区外企业加工后再在区内经过实质性加工，并由开发区内企业经营出口的，享受区内企业出口产品的待遇。
第十九条 内联企业的固定资产折旧年限，可缩短为四至七年，用于高新技术产品生产的仪器、设备，第一年折旧允许达到30％。
第二十条 内联企业生产经营所需的水、电、气、运输、通讯等收费标准，按开发区内其他企业相同标准计收。
第二十一条 内联企业的固定资产投资，可纳入开发区的基建计划，不占用原属地的固定资产规模控制指标。内联企业生产经营所需的流动资金，可与开发区企业一样在开发区银行申请贷款，享受同等的利息水平和其他优惠规定。
第二十二条 内联企业设立后，可按税收管理权限报经批准后，在一定期限内减免土地使用税。

第五章 综合管理
第二十三条 劳动人事管理
（一）内联企业的职工编制，由开发区管委会根据企业情况审批确定，纳入计划、劳动部门年度计划管理。
（二）内联企业有权自行确定机构设置、用工形式、用工管理、工资分配制度以及保险、福利制度。
（三）内联企业新增职工，经内联企业提出，开发区管委会审批同意，由企业在现行政策规定范围内自行组织招收。
（四）内联企业派进入员的数额，企业向主管部门申报编制时，应先报开发区管委会批准。
第二十四条 户口管理
（一）内联企业的派进入员，经开发区管委会批准后，凭管委会的批文前往公安部门办理暂住户口。
（二）内联企业合作期在五年以上，固定资产在一百万元以上，正式投产（不含筹建、试产阶段）一年后经济效益良好的，原属地派进的部分领导和技术管理骨干，确属工作需要，由开发区管委会负责审批，可将户口迁入开发区。
第二十五条 财务管理
内联企业的工资、奖金和财务制度，应遵循市人民政府和开发区的有关规定，并接受市财政、税务、审计部门的检查监督。
第二十六条 因公出国、赴港澳审批管理
内联企业派进的人员，确在企业中担任实职，且工作关系已转入开发区的，其因公出国或赴港澳的审批手续，按开发区企业人员对待。

第六章 附 则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1991年7月9日