甘肃省宗教事务管理暂行规定
甘肃省人民政府
甘肃省宗教事务管理暂行规定
（１９９１年１１月１６日 甘政发〔１９９１〕１９９号）
第一章 总则
第一条 为全面、正确地贯彻执行宗教信仰自由政策，加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本规定。
第二条 各级人民政府宗教事务部门依法对宗教事务进行行政领导和管理。其职责是：贯彻宗教信仰自由政策，保障宪法和有关法律、法令的实施，协调各宗教之间、宗教内部以及宗教同其它方面的关系。
第三条 本规定所称宗教是指甘肃省境内的伊斯兰教、佛教、天主教、基督教、道教。
第二章 宗教活动场所
第四条 宗教活动场所是宗教界和信教群众进行正常宗教活动的场所。具体是指伊斯兰教的清真寺、拱北、道堂；佛教的寺庙庵堂；天主教、基督教的教堂；道教的宫观和各教固定过宗教生活的其它场所。
第五条 设置宗教活动场所，须经县（含县级）以上人民政府批准。已经批准设置的宗教活动场所，均须向县（市、区）人民政府宗教事务部门申请登记。经过登记的宗教活动场所，受法律保护。
第六条 宗教活动场所均应设立民主管理机构，实行教务、事务、财务的民主管理。宗教活动场所民主管理机构的组成人员，必须拥护党的领导，拥护社会主义制度，爱国爱教，遵纪守法，在信教群众中具有一定威望，在当地爱国宗教团体主持下由信教群众选举产生，任期一至三年，可以连选连任。任期未满又不宜继续担任者，信教群众有权予以撤换或罢免。
第七条 新建、重建、扩建宗教活动场所，须经县以上（含县级）人民政府批准。在新建、重建和扩建中，不得随意动用国家、集体的财物，亦不得向群众强摊硬派。
第八条 任何个人或团体不得利用宗教活动场所进行违法犯罪活动。对假借宗教名义，复辟反动会道门或从事封建迷信活动，制造谣言，蛊惑人心，危害人民生命财产，扰乱社会治安，以及损坏民族团结，破坏国家统一的，要及时上报公安、司法机关依法处理。
第九条 宗教活动场所，经营宗教类书刊、图片、画册和宗教音像制品，必须严格执行国家有关出版、发行管理规定。未经有关部门批准，任何宗教活动场所和个人不得编辑、出版、发行宗教书刊、图片、画册和录制、出售宗教音像制品。
第十条 宗教活动场所不得设置高音喇叭，念经、布道，不得影响社会公共秩序，干扰周围单位和群众的工作、学习和生活。
第十一条 任何单位和个人不得在宗教活动场所内宣传无神论。宗教活动场所和宗教教职人员也不得在宗教活动场所以外布道、传教、宣传有神论。
第十二条 宗教活动场所内的宗教教职人员数额应根据宗教活动和生产自养的需要与可能适当确定。定员人数应报县（市、区）人民政府宗教事务部门批准。
第十三条 宗教活动场所留住外来人员，必须持本人身份证和乡以上人民政府的证明，向公安部门申报临时户口。严禁留宿不明身份的人。
第十四条 宗教活动场所，应从实际出发，因地制宜，举办一些生产、服务和社会公益事业，走自养的道路，减轻信教群众的宗教负担。
第十五条 宗教活动场所的财产和宗教收入、生产收入、房租收入，归宗教活动场所或教会所有，任何单位和个人不得无偿调用和私自占用。
第十六条 宗教活动场所，实行民主理财，勤俭办教务。要建立健全财务管理等有关制度，接受信教群众的监督。教职管理人员不得挪用和侵占宗教活动场所的财物。
第十七条 宗教活动场所，均应制定治安、消防措施。加强对一切水源、电源、火源和各种易燃、易爆物品的管理，防止事故和灾害的发生。
第三章 宗教活动
第十八条 凡具有宗教信仰、宗教仪规、经典和习俗依据，在宗教活动场所内及信教群众自己家里进行的宗教活动，如拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、讲经、布道、弥撒、受洗、受戒、封斋、过宗教节日、终傅、超荐、追思等都属于正常的宗教活动。
第十九条 国家依法保护公民的宗教信仰自由权利和正常的宗教活动，任何团体和个人，不得加以干涉。
第二十条 宗教活动应坚持“小型、就地、分散”的原则。在宗教活动场所以外或跨县、跨地区、跨省进行宗教活动，必须事先分别报县（市、区）、地（州、市）、省宗教事务部门批准。
第二十一条 宗教活动必须在国家法律和政策允许的范围内进行。宗教活动不得干预国家行政、司法、教育，不得妨碍婚姻自主和计划生育，不得影响社会秩序、生产秩序和工作秩序。
第二十二条 宗教活动应坚持“各行其事、互不干涉、互相尊重”的原则。维护宗教之间、教派之间、教派内部的平等团结，不允许任何宗教和教派树立支配别的宗教或教派的特权，不允许另立新的教派或宗派。
第二十三条 布施、乜贴、奉献、捐赠等，应完全出自信教群众的自愿，禁止任何方式的强摊硬派。
第二十四条 坚决制止自封传道人的传教布道活动以及其它各种非法传教活动。依法取缔非法开办的经文学校和修院、神学院。
第二十五条 严禁以任何借口和形式恢复已被废除的封建特权和剥削压迫制度。
第四章 宗教教职人员
第二十六条 宗教教职人员是指在各宗教内担任一定宗教职务并履行其职责的信仰宗教的公民。
第二十七条 宗教教职人员应按各教的规定，经严格考核后，认定或聘用，并报县（市、区）人民政府宗教事务部门备案。未经认定、聘用并备案的，不得履行宗教职务。
第二十八条 宗教教职人员一般应在本县（市、区）范围内认定、聘用。本地确无适当人选，需要跨县、跨地区、跨省认定、聘用的，应分别报请县（市、区）、地（州、市）、省宗教事务部门批准。
第二十九条 宗教教职人员应热爱祖国，拥护中国共产党、拥护社会主义，维护祖国统一，社会稳定和民族团结，发扬本教的优良传统，积极参加社会主义现代化建设。
第三十条 宗教教职人员履行职责时，应模范地遵守宪法、法律和政策，自觉与一切违法和非法活动作斗争，在法律和政策范围内进行正常的宗教活动。
第三十一条 宗教教职人员在任职期间，不能胜任宗教职务或有违法行为的，按各教的规定和习惯，可以解聘或解除其职务。
第三十二条 宗教教职人员在劳动教养或服刑期间不得履行宗教职责。劳教或服刑期满后，未经重新认定、聘用并备案的，一律不得履行宗教职务。
第五章 宗教团体
第三十三条 宗教团体指经政府宗教事务部门审查同意，并经政府民政部门核准登记的各级爱国宗教团体，包括伊斯兰教协会、佛教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国会运动委员会、基督教协会、道教协会。
第三十四条 各级爱国宗教团体是代表宗教界和信教群众合法权益的群众性组织，是党和政府团结、教育、联系宗教界和信教群众的桥梁和纽带，是贯彻执行宗教政策，使宗教活动正常化的组织保证。它的基本任务是：
（一）协助各级政府贯彻执行宗教信仰自由政策；
（二）帮助信教群众和宗教界人士不断提高爱国主义、社会主义觉悟；
（三）对宗教活动场所实行指导和管理；
（四）协调和处理宗教内部和宗教之间的关系，维护宗教内部和宗教之间的团结；
（五）反映宗教界和信教群众的愿望和要求；
（六）组织和推动宗教界人士学习、贯彻党和国家的政策、法令；
（七）协助政府培养、教育爱国宗教教职人员；
（八）团结和引导信教群众积极参加社会主义现代化建设；
（九）协同有关部门开展宗教方面的友好往来；
（十）办好教务。
第三十五条 各爱国宗教团体受同级政府宗教事务部门的领导，在各自会章的规定下，自主地开展工作。
第三十六条 各爱国宗教团体的人员组成，按照各自章程规定，经过充分的民主协商推选产生。
第三十七条 未经政府宗教事务部门批准，任何人不得擅自成立宗教组织。
第六章 外事
第三十八条 宗教团体、宗教活动场所在对外交往中，应坚持独立自主、自办教务的方针，贯彻相互尊重，平等友好的原则。拒绝境外宗教组织和个人支配我省宗教事务。
第三十九条 外国人可以普通教徒的身份，在政府批准对外开放的宗教活动场所参加宗教活动。未经县以上（含县级）人民政府宗教事务部门和宗教团体同意，不得主持宗教活动。
第四十条 境外任何宗教组织和个人，不得在宗教活动场所内外散发宗教宣传品和宗教音像制品，发展教徒。
第四十一条 宗教团体、宗教活动场所可以按照宗教习惯，接受境外宗教团体、宗教徒给予的不附带任何条件的少量布施、乜贴、奉献、捐赠等。对同类性质的大宗捐赠要报请省人民政府或国务院宗教事务局批准。
第四十二条 宗教团体、宗教活动场所和个人不得以任何方式向境外宗教团体、宗教徒索要财物。不得接受来自境外以渗透为目的的宗教津贴和传教经费。
第四十三条 宗教团体、宗教活动场所要根据有关部门的安排，认真做好境外宗教界朋友和旅游外宾的接待工作。在接待工作中要做到不卑不亢，文明礼貌，热情友好。
第七章 附则
第四十四条 本规定在实施中，有关宗教、民族、公安、司法、外事、土地、城建、新闻出版、文物、园林、文化、旅游、环保等工作部门要主动密切配合，协同工作，及时解决实施中存在的问题。
第四十五条 凡违犯本规定者，应按有关法律、法规的规定，由各行政主管部门按情节轻重，分别给予处理。违犯治安管理的，由当地公安部门给予治安处罚；触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。
第四十六条 本规定由甘肃省宗教事务局负责解释。
第四十七条 本规定自公布之日起施行。
青海省宗教活动场所管理规定
青海省人大常委会
青海省宗教活动场所管理规定
青海省人大常委会
（1992年8月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1992年8月28日公布 自1992年10月1日起施行）
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教活动场所的合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规和政策，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的宗教活动场所是本省内经批准开放的佛教寺院、伊斯兰教清真寺、道教宫观、天主教教堂、基督教教堂以及宗教活动点。
第三条 开放或新建宗教活动场所，须向所在地乡（镇）人民政府申请，经审查后，报县（区、市）以上民族宗教事务部门审核，由州、市人民政府或行署批准。未经批准，任何组织和个人不得随意开放、新建宗教活动场所。
不得在机关、学校、企事业单位内修建宗教活动场所。
撤销、合并或变更宗教活动场所地址、名称时，须由该活动场所向原批准机关申报批准。
第四条 宗教活动场所的正常宗教活动受法律保护，任何单位和个人不得干涉。
第五条 宗教活动场所在当地乡（镇）人民政府和县以上民族宗教事务部门的行政领导下，由爱国宗教团体和宗教教职人员实行民主管理。
民主管理机构由乡（镇）人民政府审查后，报县（区、市）民族宗教事务部门批准。
第六条 宗教活动场所的民主管理机构组成人员由宗教教职人员或信教公民民主推选，其成员必须拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，爱国守法，维护国家统一，维护民族团结，公道正派，有宗教学识并能遵守教规，有管理能力，有群众威信；任期一至三年，可连选连任；未经宗
教事务部门同意，不得随意更换其成员。
国家职工不得参加宗教活动场所的民主管理机构。
第七条 宗教活动场所民主管理机构的基本职责：
（一）教育宗教教职人员和信教公民拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，爱国守法，增强民族团结，维护社会稳定和国家统一；
（二）组织宗教教职人员学习国家的有关法律、政策和政治时事；
（三）按照教规合理安排宗教活动，处理日常宗教事务；
（四）民主管理宗教活动场所的财务，定期公布帐目，接受宗教教职人员和信教公民的监督；
（五）组织宗教教职人员积极开展各项生产服务活动和社会公益事业，增加经济收入，逐步实现生活自给自养；
（六）保护宗教活动场所的财产和文物古迹不受损害。
第八条 在宗教活动场所主持教务活动的教职人员应当从当地选定，并保持相对稳定，一般不得从外地聘请。如当地确无合适人选，需从外地聘请时，由当地爱国宗教团体提请县（区、市）宗教事务部门与有关方面协商决定。其他任何组织和个人不得擅自委派或指定。
第九条 宗教活动场所的财产，任何单位和个人不得以任何借口和方式侵占和破坏。
第十条 宗教活动必须在宪法、法律、法规和宗教政策允许的范围内进行，不得妨碍社会秩序、生产秩序和工作秩序，不得影响居民的工作、学习和生活。不得恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度。
第十一条 宗教活动应坚持小型、就地、分散的原则进行，宗教活动场所以外的大型宗教活动要履行审批手续。
第十二条 严禁利用宗教活动场所制造矛盾、挑起教派纠纷、影响民族团结和社会安定。
第十三条 凡动用寺观教堂的文物，须按文物级别报经政府主管部门和民族宗教事务部门审批。
未经民主管理机构同意，任何单位和个人不得在寺观教堂内进行拍摄等活动。
第十四条 有历史文物价值的寺观教堂的重大维修、扩建，必须报县（区、市）以上人民政府批准。
第十五条 宗教活动场所经政府有关部门批准登记后，可以经销宗教书刊、宗教用品和宗教艺术品。
第十六条 寺观教堂举办培养宗教人员培训班，须经县（区、市）以上民族宗教事务部门批准。严禁私人开办任何形式的宗教学校、经文班、义工班。
第十七条 寺观教堂根据有关规定，确定宗教教职人员数额报乡（镇）人民政府审核，由县以上民族宗教事务部门审批。
第十八条 宗教活动场所可以接受信教公民的自愿乜贴、布施或奉献，但不得以任何借口进行摊派、勒捐，不得恢复已被废除的宗教课税。
第十九条 宗教活动场所在对外交往中，必须坚持独立自主、自办教务的原则，实行自治、自传、自养的方针，不受境外宗教势力的支配。按宗教传统习惯，可以接受国外宗教团体、宗教信仰者出于宗教感情给予的乜贴、布施、奉献、捐赠。不得以任何方式向对方索要财物、办教经费
和宗教活动津贴。
第二十条 爱国宗教团体和宗教教职人员同境外的宗教组织、宗教人士、宗教信仰者交往时，必须遵循互相尊重、互不隶属、互不干涉的原则。
外国宗教人员、宗教信仰者来我省时，可允许到被批准开放的宗教活动场所过宗教生活，但不得干预宗教内部事务，不得主持宗教活动、指定宗教职务、发展教徒。未经批准，不得播放国外宗教人士讲经的录者、录像，散发宗教宣传品。
第二十一条 凡违反本规定者，视情节轻重，由当地民族宗教事务部门或公安机关依照国家有关法规分别给予处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
违反本规定的外国人，由公安机关依照有关法律规定处理。
第二十二条 本规定的具体应用问题由省民族宗教事务委员会负责解释。
第二十三条 本规定自1992年10月1日起施行。
1992年8月28日
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市企业职工生育保险办法》的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市企业职工生育保险办法》的决定
哈尔滨市人民政府令
第130号
《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市企业职工生育保险办法〉的决定》已经2005年3月1日市人民政府第33次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长石忠信
二○○五年三月十六日
市人民政府决定对《哈尔滨市企业职工生育保险办法》作如下修改：
一、第四条三款修改为：“市地方税务、财政、审计、物价、计划生育等部门应当按照各自职责协助做好生育保险工作。”
二、第六条一款修改为：“企业按照本企业上年度职工月工资总额0.6%的比例，按月缴纳生育保险费。”二款内容修改为：“企业缴纳的生育保险费由地方税务部门负责征收。”
三、第九条一款修改为：“企业应当于每月10日前，向地方税务部门缴纳上月生育保险费。”
四、删去第十三条二款。
五、第十九条修改为：“企业未按照本办法规定缴纳生育保险费的，由地方税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入社会保险基金。”
六、第二十一条修改为：“市劳动保障行政部门、地方税务部门和医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，或者截留、侵占、挪用生育保险基金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《哈尔滨市企业职工生育保险办法》根据本决定作相应修改，重新发布。
哈尔滨市企业职工生育保险办法
(根据2005年3月16日《哈尔滨市人民政府关于修改
〈哈尔滨市企业职工生育保险办法〉的决定》修订)
第一条 为了保障企业女职工的合法权益，保护女职工在生育期间的生活和医疗保健，促进妇女平等就业，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇企业及其职工。
第三条 生育保险按属地化原则实行市级社会统筹，分级管理。建立生育保险基金，对生育职工提供一定的经济补助和实行社会化服务。
第四条 市劳动保障行政部门负责本办法的组织实施。
市劳动保障行政部门所属的医疗保险经办机构负责生育保险基金的收缴、管理及支付工作。
市地方税务、财政、审计、物价、计划生育等部门应当按照各自职责协助做好生育保险工作。
第五条 生育保险基金的来源：
（一）企业缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息和增值收入；
（三）按照规定收取的滞纳金；
（四）其他收入。
第六条 企业按照本企业上年度职工月工资总额0.6%的比例，按月缴纳生育保险费。
企业缴纳的生育保险费由地方税务部门负责征收。
职工个人不缴纳生育保险费。
生育保险缴费比例需要调整时，由市劳动保障行政部门提出调整意见，经批准后执行。
第七条 无法确定工资总额的企业，按照上年度全市企业职工月平均工资计算的工资总额作为月缴费基数缴纳生育保险费。
企业工资总额低于本市社会平均工资60％的，按照60％计算缴费工资基数；企业工资总额高于本市社会平均工资300％的，按300％计算缴费工资基数。
第八条 企业缴纳的生育保险费实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占或挪用。
企业缴纳的生育保险费在管理费中列支。
第九条 企业应当于每月10日前，向地方税务部门缴纳上月生育保险费。
生育保险费不实行减免。
第十条 生育保险基金支付项目：
(一)女职工生育或者流产支付的检查费、接生费、手术费、住院费、药费和职工计划生育手术费(统称生育医疗费)；
(二)女职工因生育或者流产引起疾病的医疗费；
(三)生育或者流产津贴；
(四)生育补助金。
第十一条 女职工按照国家有关生育政策生育或者流产发生的生育医疗费(不含自费药品和营养药品)，由生育保险基金支付。
生育医疗费支付标准由市劳动保障行政部门会同市卫生、计划生育等部门提出意见，经批准后发布执行。
第十二条 对生育期间或者手术过程中，因特殊原因(如大流血、并发症等)提高医疗费支出的，应当持医疗机构出具的医疗证明，经市劳动保障行政部门核准后，在生育保险基金中支付。
女职工因生育或者流产引起疾病发生的医疗费，经有关部门鉴定，并经市劳动保障行政部门核准后，在生育保险基金中支付。
第十三条 女职工生育或者流产产假期内的工资，由医疗保险经办机构以津贴形式发放。津贴标准按本企业上年度月平均工资计算成日工资乘以产假天数计发。
女职工生育或者流产产假期内的津贴低于本市上年度企业职工月平均工资60％的，按本市上年度企业职工月平均工资的60％计发。
第十四条 女职工生育或者流产享受产假，女职工产假期按照法律、法规的规定执行。
第十五条 女职工生育或者流产后，企业或者本人持生育保险待遇申报单、婴儿出生、死亡或者流产证明，以及医疗费报销收据，到市医疗保险经办机构领取生育津贴和报销生育医疗费。
第十六条 女职工保胎、宫外孕、葡萄胎等非生育范围的疾病和产假期满后，因病需要治疗休息的，按照有关病假待遇和医疗保险待遇执行。
第十七条 男职工所在企业参加生育保险，其配偶按计划生育政策生育，但无工作单位和无固定收入，医疗保险经办机构除按本办法规定支付生育医疗费外，并按男职工所在企业上年月平均工资给予一个月的生育补助金。
第十八条 医疗保险经办机构应当建立健全生育保险基金预决算制度和内部审计制度，财政、审计部门应当加强生育保险基金的监督。
第十九条 企业未按照本办法规定缴纳生育保险费的，由地方税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。
第二十条 企业或者职工虚报、冒领生育保险金的，医疗保险经办机构应当追回全部金额，并处200元以上500元以下罚款。
第二十一条 市劳动保障行政部门、地方税务部门和医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，或者截留、侵占、挪用生育保险基金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 企业职工对其享受的生育保险待遇有疑义的，可以直接向社会医疗保险经办机构查询。
第二十三条 对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十五条 本办法自2001年1月1日起施行。