湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第８８号）


　　《湖北省技术市场监督检查实施办法》已经１９９５年９月１２日省人民政府常务会议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月二十一日

　　　　　　　　　　 湖北省技术市场监督检查实施办法



　　第一条　为了加强对技术市场的管理，维护技术市场的正常秩序，根据国家有关法律、法规和《湖北省技术市场管理条例》的规定，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内从事各类技术经营活动的公民、法人和其他组织，都应遵守本办法。


　　第三条　各级科学技术委员会主管本行政区域内的技术市场监督检查工作。
　　各级工商行政管理部门依法参与技术市场监督、检查管理工作。


　　第四条　技术市场监督检查工作坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，实行普遍检查与专项检查、年度检查与抽查相结合的监督检查制度。


　　第五条　技术市场监督检查工作的内容：
　　（一）有关技术市场的法律、法规、规章的贯彻实施情况；
　　（二）举办交易会、交流会、信息发布会等技术交易活动的情况；
　　（三）进入技术市场流通的技术商品的情况；
　　（四）技术合同的签订与履行情况；
　　（五）技术市场各类经济主体的技术经营资格及其活动情况；
　　（六）国家和省有关技术市场优惠政策的执行情况。


　　第六条　各级科学技术委员会的技术市场管理机构配备专职人员，持《技术市场检查证》对技术市场经营活动进行监督检查。
　　《技术市场检查证》由省科学技术委员会统一制发。
　　工商行政管理人员凭工商行政管理证件依法参与对技术市场的监督检查。


　　第七条　技术市场管理人员的任职条件：
　　（一）具有大专以上学历或同等文化程度；
　　（二）具有一定的科学技术知识、法律知识和技术市场管理工作经验；
　　（三）忠于职守、廉洁公正，具有较高的政治思想素质和良好的职业道德。
　　（四）专职从事技术市场管理工作，未在经营单位兼职或参与经营活动。


　　第八条　凡符合第七条规定的技术市场管理人员，由所在单位推荐，经省科学技术委员会进行资格审查，合格者参加统一培训，发给《技术市场检查证》。
　　持证人员不得转借、毁损《技术市场检查证》；如有遗失，应立即报告发证机关。
　　持证人员调离技术市场管理工作岗位时，应将《技术市场检查证》交回发证机关。


　　第九条　技术市场管理机构在履行职责时有权采取下列措施：
　　（一）查阅与监督检查事项有关的文件、资料，了解有关情况；
　　（二）责令被监督检查的对象停止损害国家利益以及公民、法人和其他组织合法权益的行为；
　　（三）责令有关人员提供与监督检查事项有关的材料，并就涉及的问题作出解释。


　　第十条　从事技术市场管理的工作人员在履行职责时，应当严格依法办事，不得滥用职权，徇私舞弊；不得向他人泄露案情、个人隐私和商业秘密；要为举报者保密。


　　第十一条　技术市场管理人员执行公务，应有两人或两人以上共同进行，并向被检查对象出示《技术市场检查证》，说明有关检查事宜。
　　与案件或者案件当事人有利害关系的技术市场管理人员应当回避，不得参与该案的查处工作。


　　第十二条　技术市场管理机构查处违反技术市场法律、法规、规章的行为，依照下列程序办理：
　　（一）登记立案。对发现的违反技术市场法律、法规、规章的行为，经过审查，认为具有违法事实，必须依法查处的，应当登记立案。
　　（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时调查取证，所取得的证据应当归入案件卷宗。
　　（三）处理，在调查取证后，应当听取当事人的陈述，并依法作出处理决定。
　　（四）送达。技术市场管理机构在处理决定作出之日起７日内，应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达之日起生效。


　　第十三条　从事技术经营活动的当事人，有下列情形之一的，按下列规定处罚：
　　（一）依照《湖北省技术市场管理条例》第十二条规定，应当取得《技术交易许可证》而未申请领取，或者虽经申请但未被批准发证的，责令其停止技术经营活动，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；未办理工商登记注册手续的，由工商行政管理部门依法处罚。
　　（二）伪造、借用《技术交易许可证》，从事技术经营活动的，没收其违法所得，收缴《技术交易许可让》，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　（三）违反《湖北省技术市场管理条例》第十六条规定，未按规定办理审批手续，擅自将国家保密技术进行交易，以及擅自将国家法律、法规禁止或者危害社会公共利益的技术、技术信息进行推广、扩散的，按照国家有关规定予以处理。
　　（四）违反《湖北省技术市场管理条例》的规定，采取欺骗手段，以虚假技术提供转让或进行中介的，责令停止整顿、没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，除没收非法所得、处以罚款外，收缴其《技术交易许可证》；给当事人造成重大损失的，应依法承担民事责任。
　　利用制作、发布虚假技术广告，扰乱技术市场秩序的，由工商行政管理部门依法处罚。
　　（五）采取盗窃、诈骗等手段，非法窃取技术成果或技术信息，侵害科技成果使用权、转让权的，由司法机关依法处理。
　　（六）违反《湖北省技术市场管理条例》第十七条规定，未经批准或未按审批规定举办技术交易会的，责令其改正或者停办；利用举办技术交易会，滥收费用的，除责令停办，没收其非法所得外，并可处以一倍以上三倍以下的罚款。
　　（七）以不正当手段骗取技术合同登记证明，享受优惠待遇的，撤销登记证明，停止其已经享受的优惠待遇，并可处以５０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第十四条　罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。


　　第十五条　当事人对技术市场监督检查具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。


　　第十六条　技术市场管理人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿以及侵害当事人合法权益等行为，情节较轻的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　本办法应用中的问题，由湖北省科学技术委员会负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。

论录像证据

（西南民族大学法学院03级2班 杜百轩）

内容摘要： 视听资料在我国是一种独立的证据种类，录像证据是视听资料中一项重要内容。
关键词：录像证据 保存管理 采纳规则
在我国,视听资料是作为一种独立的证据种类使用的,这与世界大多数国家将视听资料纳入书证之列的分类法相比可谓独树一帜。从外部表象来看,视听资料兼有物证和书证的特征,同时又具有其他证据种类无与能及的特性。物证是凭物的外部特征证明案件,而录像证据是以声音、图像等再现案件的发生过程,它不仅可以记录物证的外部特征而且更能再现该物证运动的过程。书证虽是以载体上的文字、符号、图案说明案件,但是以静态的方式说明案件,而录像证据则是以“流动”的声音和画面反映案件的情况,是以动态方式呈现案件的发生过程。由此,可以说,视听资料是集书证、物证之优点于一体的独立证据形式，而录像证据是视听资料的重要内容。
一． 录像证据特征
与其他录像证据相比，录像证据有自己的显著特点：
首先, 准确、客观。录像证据是采用现代科技手段与设备记载的案件的原始材料, 或使用高精技术设备提供的与案件有关的信息和资料, 与证人证言、当事人陈述等言词证据相比, 在记录、储存和反映案件情况的过程中, 因受各种主客观因素的影响而失真的可能性较小, 一旦形成, 比较准确、客观。
其次, 形象、直观。录像证据不仅以所表达的思想内容证明案件情况, 而且以原声原貌再现一定的法律行为或案件事实, 望之有形, 闻之有声, 给人们直感的、生动的感受。这显然有利于司法人员准确认定案情。
再次, 动态、连续。录像证据能够动态地连续性地反映案件情况, 较之其他物证、书证、痕迹等以静态的方式反映案件情况的证据来说, 更有利于司法人员全面分析认定案情。
最后, 伪造方便, 真假难辨。录像证据与其他证据种类相比, 具有其优点, 但也存在着弱点, 即伪造方便。如录像带容易被冲洗、消除、剪辑; 录制、储存录像证据的设备装置出现技术故障或问题等, 都可能造成资料的虚假。并且录像被伪造后, 仅凭人的感官往往难以发现, 必须借助科技手段去检测。因此, 在运用时应引起高度重视。

二． 录像证据的获得途径
录像证据的形成,从时间上看,有的可能是犯罪行为人实施犯罪的同时制作的,有的可能是案发后,侦查人员提取或制作的; 有的可能是某个单位、当事人送交或提供给侦查机关的。
其形成的主要途径:1. 举报人(单位或当事人) 制作的,主动送交司法机关的 2. 侦查人员勘察现场、搜查、扣押犯罪分子自行制作的;3. 侦查人员在侦查犯罪的同时制作的;4. 案发后,侦查人员制作的再生证据,如销赃、窝赃、串供、订立攻守同盟的录像;5. 侦查人员提取的有关单位监控设备制作的; 6. 侦查机关指派有关人员制作的;7. 司法机关制作的反映勘察现场、搜查、传讯、询问等工作过程的录像，等等。

三、录像证据的保存管理
录像证据形象、直观、具体，但又是稍纵即逝，不便保存。录像证据管理人员应具备一定的专业知识和熟练的操作技能，对录像制作、复制中可能出现的故障能及时排除，如果管理不当，就会出现故障，甚至损坏或报废。

四、 录像证据的采纳规则
录像证据其自身包含着易被篡改、伪造等缺陷,瑕疵录像证据一旦被法官误断为真实而予以采信,将出现不公正甚至错误的判决。因此,对录像证据的采信必须持谨慎态度,应综合、全面地对其“三性”进行审查。

1. 严格审查录像证据的来源。
在证据的采信过程中,对录像证据来源的审查主要包括如下两个方面:第一,查明证据的来源必须是客观存在的,排除臆造出来的可能性,也就是说要有客观的制作主体存在;第二,确定证据来源的真实可靠性,根据录像证据的形成时间、地点、制作人等情况,明确录像证据所反映的情况是否真实可靠,有无伪造和篡改的可能。在审查录像证据来源之际,首先要弄清楚其制作主体,因为不同的制作主体其制作的目的和动机是各不相同的,其次要弄清录像证据的形成时间。以诉讼为时界,一般而言,诉讼前形成的录像证据的可信度要高于诉讼后所形成的。因为,在当事人间未发生纠纷前所录制的录像证据,其目的是起预防或证明之功效。而诉讼之后所形成的录像证据其目的是为了获得“诉讼战争”的胜利。因此,诉讼后形成的录像证据中诱导性内容或断章取义的情况较多。因而,弄清录像证据的形成时间对其判断、采信具有很强的现实意义。
2. 审查录像证据的形成地点。
根据公众场合无隐私的原则,一般而言,未经对方当事人同意私录其在公众场合的言行,所形成的录像证据是可以作为证据使用的。而在私人场所如在他人家中私录的录像证据的证据能力远不及在公众场所所形成的。因此,录像证据的形成地也是判断录像证据是否可以采信的重要因素之一。
3. 审查录像证据的收集是否合法。
违反法定程序收集的证据,其虚假的可能性比合法收集的证据要大得多。因此,在审查判断视听证据时,要弄清证据资料是以何种手段、在什么情况下取得的,是否违背了法定的程序、是否采用了法律明确禁止的手段、方法等,这在判断录像证据是否拥有证据能力是非常重要的。如果向法庭提交的录像证据是明显采用不正当手段或通过约束证人精神、人身自由等侵害其人格权方法而获得的话,其行为本身就系违法,否定其证据能力是无可非议的。
4. 审查录像证据与事实的联系———关联性之审查。
基于证据“三性”之一的关联性的要求,应结合本案的其他证据来查明录像证据所反映的事实和行为同案件有无关联,如审查录像证据所反映的事实同相关书证、物证、证人证言等是否吻合,有无矛盾之处。对于与本案其他证据有不一致或载体内容前后自相矛盾的录像证据,应严格审查。只有与案件相关的事实或逻辑上是相关的事实才有可能转化为证据。
5. 审查录像证据的内容———客观性之审查。
由于录像证据生来就具有易被伪造和易被篡改的缺陷,在对录像证据的合法性进行审查之后,对其内容的真实性即客观性的审查也是必不可少的环节。根据《证据规则》第22 条之规定，录音、录相等录像证据应提交资料的原始载体,提供原始载体确有困难的,可以提供复制件。提供复制件的,调查人员应当在调查笔录中说明其来源和制作经过。调查人员在审查录像证据内容是否真实之际,应借助现代科学技术或专家的力量,查明该资料的载体是否有被裁剪、拼凑、篡改等情形,一旦发现录像证据的载体有被裁剪、篡改的,应当即取消其证据资格。
6. 通过证据展示制度及庭审质证审查判断录像证据
随着庭审制度改革的不断深入,当事人主义模式已逐渐取代了职权主义审判模式,充分调动双方当事人的主观能动性,对法庭尽快发现真实具有非常积极的意义。包括录像证据在内的所有证据材料通过在法庭上的展示和原、被告双方的口枪舌战,录像证据的形成地点、背景、方法等便清楚地展现在法官的面前,和其他证据所构成的一个证据链条便可以查明录像证据的真实性,据此探求出事实真相。

五、录像证据的运用

运用录像证据能给犯罪嫌疑人强大的威慑力和情感效力。录像证据以原声、原貌来再现一定的案件事实，使证据变成闻之有声、望之有形、查之有据的东西，给人以感性的认识。录像能再现当事人的语调、表情、动作、周围的环境背景等。这样一来，一方面，办案人员可以借助这生动、形象、直观的感性认识，对案件作出准确的判断；另一方面，犯罪嫌疑人所看到的和听到的都是自己所亲身经理或熟悉的人或事，能对犯罪嫌疑人产生强大的威慑力。可见，录像证据所具有的这种以原声原貌再现案情，让人直观地作出判断的证明效力，是其他证据所无法比拟和替代的。
运用录像证据提高诉讼效率和办案质量。如银行营业场所所设置的电视监控装置摄取的犯罪分子抢劫银行的现场录像资料，通过映示，就能直观地证明放生了抢劫犯罪事实，指明抢劫犯罪嫌疑人的容貌特征，各犯罪嫌疑人在抢劫过程中具体实施的行为。这些案件事实如果运用其他种类的证据证明，不仅需要大量的时间调查、收集多种类型、相当数量的证据材料，而且需要一个复杂的证明过程。
运用录像证据突破案情，扩大线索。录像证据具有高度的科学技术性和信息传递的物质客观性，同时又比其他传统证据提供的信息量丰富。因此，其证明力往往比其他传统证据强。如录像带上我们可以看出参与人的多少、参与程度等等
运用录像证据认定案件关键情节，准确定性。就某一个具体证据来讲，通常其证明程度和证明的范围都有一定的限度，录像证据也不例外。但不容忽视的是，有的录像证据能够反映决定案情的关键事实，以达到准确性，这种对案情有独立证明作用，不以来于其他证据来证明案情是有录像证据本身的特点所决定的。
审讯过程中，将讯问活动的全过程摄录下来，可防止嫌疑人翻供和供经验交流和事后检查。我国许多公安机关的讯问室已装备了这些设备，将一些重大、疑难案件的讯问过程摄录下来，这样可保留较长时间，既可作为诉讼证据使用，又可作为成功的办案经验进行交流。另外还可全面准确地收集讯问中所有的信息和情况，弥补讯问笔录择要而记，忽略细节，遗漏某些重要情节和线索的缺陷。




参考文献：
[1]郭美松 《视听资料的证据能力及采信规则》，《现代法学》2004年01期