四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府令

第9号

　　《泸州市按比例安置残疾人就业实施办法》已经市人民政府1999年7月26日第17次常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长：先开金
一九九九年八月三日　　



　　第一条　为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人劳动就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《四川
省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》及《四川省按比例安置残疾人就业办法》等法律、法规和规章，
结合我市实际，制定本办法。
第二条　我市行政辖区内的国家机关、社会团体、企业、事业单们和其他经济组织（以下简称各单位）都必
须按本办法规定，按比例安置残疾人就业。
第三条　提倡残疾人多渠道就业，鼓励残疾人自谋职业。社会各方面应为残疾人就业创造条件。符合法定就
业年龄，具有一定劳动能力，有就业要求，持有《中华人民共和国残疾人主》，户籍在本市的残疾人，根据国家
有关规定和本办法接受就业服务。
第四条　市、县、区人民政府残疾人工作协调委员会主管本行政区域内的残疾人就业工作，其日常工作由残
疾人联合会负责。财政、税务、工商、公安、劳动、人事、交通、统计等有关部门协助同级残疾人联合会作好按
比例安置残疾人就业和收取就业保障金等工作。
　　第五条　　市、县、区残疾人联合会所属残疾人就业服务所（站），具体开展残疾人劳动资源和社会用工调
查；残疾人求职登记、劳动力评估、就业咨询、职业培训、职业介绍；鼓励和扶助残疾人自谋职业，向社会单位
推荐符合条件的残疾人就业；收取和管理残疾人就业保障金；因地制宜地指导扶助农村残疾人发展种、养殖业和
手工、家庭副业。
　　第六条我市行政辖区内的各单位，应按不低于本单位在职职工总数（指在职干部职工、合同制工人、临时工
的总和）1.5％比例安置残疾人就业。安置一名盲人就业按安置两名残疾人计算。单位原有的残疾人职工，只要
持有《中华人民共和国残疾人证》的，均计入比例。
　　第七条　每年第一季度，市和市属以上单位向市残疾人劳动就业服务所，县、区及以下所属单位向县、区残
疾人劳动就业服务站如实
填报市政府残疾人工作协调委员会统一制发的残疾人就业情况统计表。
　　第八条　各单位安置残疾人就业可以向社会招聘，也可以在残疾人劳动就业服务所（站）推荐的残疾人中选
聘。有条件的单位可以兴办企业集中安置残疾人就业，该企业安置的残疾人计入兴办单位的安置比例。
　　第十条　残疾人被录用后，录用单位应依照劳动、人事等方面的规定办理录用手续，安排从事与其身体状况
相适的工作，支付合理的劳动报酬，不行虐待和歧视残疾人。
　　第十一条　认定安置残疾人职工必须同时具备以下条件：
　　（一）持有《中华人民共和国残疾人证》；
　　（二）安置手续和程序完备；
　　第十二条　未达到安置残疾人比例的单位必须按年度缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，每年度
按市统计部门公布的上年度本市职工平均工资数缴纳残疾人就业保障金。按规定的就业比例安置残疾人不到一名
的单位，按比例差额缴纳残疾人就业保障金。
　　第十三条　市、县、区残疾人联合会按分级管理的原则，分别确定市属和外地驻泸单位、县、区及其下属单
位应缴纳的残疾人就业保障金数额和期限，并由本级残疾人就业服务机构负责收取。
中央和省属驻泸单位应缴纳残疾人就业保障金数额和期限的确定
和收取办法依国家和省上规定。
　　第十四条　国家机关、社会团体及国家划拨经费的事业单位缴纳的残疾人就业保障金，按国家财政部、省财
政厅的规定在本单位预算经费包干节余或收支节余中列支，企业、自收自支的事业单位从管理费中列支。
　　应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按期将残疾人就业保障金存入分级管理的财政专户。
　　第十五条　国家机关、社会团体、事业单位确属经费困难的，企业亏损严重的，可申请减、免、缓缴残疾人
就业保障金。减、免、缓申请按分级管理原则，报同级残疾人联合会会同财政部门联合审批。
　　第十六条　收取残疾人就业保障金必须使用由财政部统一制定，省财政厅委托各市、地、州财政部门印制发
放的《残疾人就业保障金 专用票据》，专用票据套印“四川省财政厅收据监制章”。
　　第十七条　残疾人就业保障金实行财政专户储存，计划管理，专款专用。
　　市、县、区残疾人就业服务机构，每年必须将残疾人就业保障金的收支和使用计划报经同级残疾人联合会审
核，实行收支两条线，按预算外资金管理办法进行管理。计划执行情况接受财政、审计等部门和上级残疾人联合
会的监督检查。
　　第十八条　残疾人就业保障金专项用于下列范围：
　　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　　（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
　　（三）经同级财政部门批准，直接用于帮助残疾人就业工作的其他开支；
　　（四）奖励超比例安置残疾人就业的单位及安置残疾人就业作出显著成绩的单位；
　　（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的经费开支。
　　第十九条　不按本办法安置残疾人就业，又未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，除依照《四川省〈中
华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》第五十三第规定追究有关人员责任外，还应按财政部《残疾人就业保障
金管理暂行规定》第五条规定对残疾人就业保障金逾期不交的部分按日收千分之五的滞纳金，并由同级残疾人联
合会所属残疾人就业服务机构依法追缴欠缴的残疾人就业保障金及滞纳金。
　　第二十条　依法贪污、私分、挪用、侵吞残疾人就业保障金的，依法追究法律责任。
　　第二十一条　泸州市所辖各县、区，按照本办法作好本辖区内的残疾人劳动就业工作，不再另行制定其他规
定。
　　第二十二条　本办法由泸州市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。



科学技术部


关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知


国科发财字[2005]462号


各有关部门、单位：

“十五”以来，国家科研计划实施课题制管理，逐步完善评审评估机制，强化过程监督，科技经费管理水平不断提高。但通过近两年的科研专项经费审计和监督检查发现，在国家科技计划课题经费管理和使用中仍然存在一些突出的问题。为严肃财经纪律，确保合理有效地使用好科技经费，根据国务院办公厅转发科技部等四部委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》（国办发[2002]2号）以及各科技计划经费管理办法和相关财经法律法规，现就规范课题经费使用和监督管理的有关要求通知如下：

一、严禁从课题经费提成用于人员奖励支出。一些单位为鼓励科研人员争取课题经费，自行制定内部政策，从获得的课题经费中提成用作科研人员奖励支出。按规定，人员费应按照研究人员的工作量和国家相关标准在课题预算人员费科目中据实列支。人员费必须严格按照批复的预算执行，严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用课题经费用于人员奖励等超出预算范围的支出。

二、严禁从课题经费中直接提取管理费计入课题成本。课题管理费是指难以直接计入课题成本的费用，包括课题依托单位为课题提供服务的管理人员费用和其他相关管理支出、房屋占用费和现有仪器设备使用费或折旧费等。按规定，课题管理费应按照财务制度允许的分摊方法，分摊计入课题成本，在批复的预算范围内列支。严禁课题依托单位直接从课题经费中按比例提取管理费的变相截留课题经费的行为。

三、严禁挤占挪用课题经费，超预算范围开支的行为。课题经费必须专款专用，严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出，不得将课题经费用于旅游、福利劳保、娱乐等活动和与课题研究活动无关的宴请，不得以实物、有价证券等方式变相谋取私利，不得用课题经费经商办企业。与课题研究活动相关的必要支出，也要在保证工作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。

四、严禁违反规定自行调整课题经费预算。按规定，课题经费预算一经批复，必须严格执行，一般不做调整。由于课题研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对课题经费总预算造成较大影响的，可以进行调整，但必须按原程序上报批准后执行。对于课题经费预算科目之间的调整，调整幅度超过10%的，必须按原程序上报批准后执行；调整幅度不足10%的，需在课题结题报告中详细说明调整的理由、金额等情况，并在课题验收时予以确认。

五、严禁编制虚假预算套取课题经费。部分课题在申报预算时，存在编报虚假预算现象，虚列人员费、考察调研费、会议费、设备购置费、对外协作费等，课题完成后形成课题资金大量结余，长期挂账用于课题以外的支出，造成科技资金的极大浪费。从2006年开始，对课题结余资金问题，我部将在结题验收和专项审计中加大清查力度，对专项经费5%以内且总额不超过20万元的课题结余经费，经主管部门批准后可以留给依托单位用于补助科研发展支出；对课题经费结余超过5%或结余在20万元以上的课题，必须将全部结余资金按原渠道上缴。

六、严禁课题结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用。部分课题存在不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续的情况，长期挂账报销费用，由课题组甚至课题负责人随意支取，影响了科技预算的严肃性。课题必须按规定及时结题，特殊原因确需延期的必须按程序提前办理课题延期手续。课题验收结题后应在一个月内办理财务结算手续，认真清理账目，正确计算课题实际成本，按规定妥善处理结余经费，课题组不得以任何理由继续占用课题结余经费。

七、严禁提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金。在课题申请时，部分单位为争取课题经费，提供虚假配套承诺或将课题占用的房屋、仪器设备原值等列入配套，加大配套资金额度套取科技资金。在课题执行中，存在配套资金到位不及时、到位率低甚至不提供配套的情况，严重影响了课题研究活动的正常进行。承诺提供配套资金的各有关单位应严格履行合同的约定，及时足额提供配套资金，不得以任何理由拒付，并将配套资金和专项经费纳入课题预算统一管理和核算。

八、严禁课题经费脱离依托单位财务部门监管。目前，在课题管理中普遍存在重项目执行、轻经费监管，重预算、轻决算的情况，科研人员自行编制财务决算报表，依托单位财务部门监督缺位，导致账表不符、财务数据不真实的问题经常发生。按规定，课题负责人行使经费使用自主权应在批准的预算范围内和依托单位的日常监督下进行。课题执行各方应高度重视课题经费的财务管理工作，课题经费必须纳入单位财务统一核算，接受依托单位的日常管理和监督，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。

九、各主管部门、课题依托单位、课题负责人应高度重视课题经费的使用和监督管理工作，建立分级管理和责任追究制度，各司其职、各尽其责，提高课题经费的使用和管理水平。

1、课题负责人和课题组成员要认真学习有关规章制度，增强预算管理和财务监督意识，严格执行批复的课题预算，坚持实事求是、勤俭节约的原则，合理使用课题经费，自觉接受有关方面的监督检查。

对有违反上述第三、四、五、六、七、八条之一行为的，科技部将视具体情况对相关当事人实行限期整改、给予警告、暂停课题拨款、通报批评、终止课题执行、追回已拨经费直至一定时限内取消其课题申报资格并记录相关当事人的信用；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。并将违规违纪行为及处理结果通过适当的方式向社会公告。

2、课题依托单位要认真履行对课题执行的日常监督管理职责，加强财务管理和会计核算工作，提高课题经费管理水平；要进一步建立健全内部管理制度，严格执行国家有关的规章制度，及时修订与之不符的内部管理规定。课题依托单位负责人要高度重视课题经费管理工作，杜绝本单位课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生。

对有违反上述第一、二、六、七条之一行为或对第三、四、五、八条之一相关职责履行不力造成违规违纪行为发生的，科技部和主管部门将视具体情况对课题依托单位实行限期整改、给予警告、通报批评直至一定时限内取消该单位课题申报资格并记录相关单位和当事人的信用；构成违纪的，建议有关部门给予单位负责人纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究相关人员刑事责任。并将违规违纪行为及处理结果通过适当的方式向社会公告。

3、各有关部门要加大对所属单位的财务监管力度，将课题经费作为本部门经费监管工作的重要内容，通过审计、专项检查、绩效考评等手段及时了解课题经费使用情况；要对所属单位的课题经费管理加强指导，提高所属单位的财务管理水平；要加强与科技部的沟通，杜绝本部门所属单位在课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生。科技部将根据各部门的监督管理情况记录其相关信用。

4、科技部将不断完善科技经费监管体系建设，建章立制，指导和规范科技资金的管理和使用工作；将进一步加强与主管部门的沟通与协调，分工负责；将会同财政、审计等部门开展对课题经费管理和使用情况的抽查，加大对课题经费的监管力度，严肃查处违反课题经费管理制度的行为。

十、各有关部门和单位在接到本通知后，要认真组织所属单位开展课题经费自查工作，对存在的问题应切实采取有效措施，在今年年底之前纠正完毕，并于2006年1月15日前将自查和处理结果汇总报科技部。


科学技术部
2005年11月16日