四川省宜宾市人民政府办公室


宜府办发〔2007〕49号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市人民防空警报系统管理办法》的通知

各区县人民政府，市级有关部门，有关企事业单位：
《宜宾市人民防空警报系统管理办法》已经市政府同意。现印发你们，请遵照执行。


二OO七年六月八日


宜宾市人民防空警报系统管理办法

第一条 为加强人民防空警报系统的建设和管理，发挥人民防空警报在国防和防灾救灾等方面的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》和《四川省人民防空警报系统管理办法》，制定本办法。
第二条 在宜宾市行政区域内，人民防空警报系统的建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称人民防空警报系统，是指警报控制设备、 终端设备、警报器、警报通信车、警报亭（台）、天线、传输信道、电源、信号、专用频率、设备用房等城市人防音响警报设备使用体系。
第四条 宜宾市人民防空警报系统是应急信息系统的子系统，其建设既要根据国防和经济建设的需要，扩大有效覆盖率，又要服从《宜宾市应急信息系统建设总体方案》所确定的建设原则。
人民防空警报系统采用无线控制和有线控制相结合，广播、电视、计算机和通信等多种媒体配合，确保人民防空警报信息优先传递、快速准确，警报装置灵敏可靠。
第五条 市人民防空行政主管部门是宜宾市人防警报系统建设和管理的主管机关。具体负责宜宾市城市规划区内人民防空警报系统的规划、建设和检查、指导警报系统的维护管理，以及组织协调本行政区域内的试鸣放工作，承担本区域内警报设置点单位人员的技术培训，按有关法律处置破坏警报系统行为。依法对警报设施设置和拆除进行行政审批。指导各县防空警报系统设置点单位的建设和管理工作。
县级人民防空主管部门主管本县行政区域内人民防空警报系统管理工作，负责本县行政区域内人民防空警报系统的规划、建设，并负责检查、指导、审批警报系统的建设和维护管理以及组织试鸣放等工作。
第六条 人民防空警报系统建设和维护经费纳入人民防空经费，由各级人民政府列入财政部门预算。
有关单位应当按照国家规定负担必要的人民防空警报系统建设和维护管理费用。
第七条 县级人民防空主管部门应对县人民政府所在地的城镇、重要的工矿区及其他需要设立人民防空警报系统的区域，根据国家的有关规定，制定人民防空警报系统规划，根据人民防空要求和城市规划的变化作相应调整，报上一级人民防空主管部门备案并组织实施。
第八条 根据人民防空警报系统规划，新建人民防空警报设施时，规划布点单位必须配合人民防空主管部门的人民防空警报设施安装工作。除法律、法规明确规定禁止安装本单位设施以外其他设施的特殊情形外，布点单位应积极提供方便条件，严禁推诿、拒绝和阻碍人民防空主管部门依法履行公务。
第九条 警报控制设备包括主控设备、中间设备和执行设备三部分。主控设备由市人民防空主管部门负责，起中心控制作用；中间设备由安装所在的县、区人民政府或有关单位负责，起汇接和增益作用；执行设备由各警报点单位负责，接受主控设备指令，控制警报器动作。
第十条 警报控制手段采用有线电控制和无线电控制两种。有线电控制信道可用专线线路或用电话线路的方式保障；无线电控制信道，采用国家指定的专用频率。
市人民防空主管部门建设警报网所需的电路、频率，通信部门、无线电管理机构应当予以保障。国家用于人民防空通信的频率，任何组织或者个人不得占用。
第十一条 通信、广播、电视系统平时应有准备，战时必须优先传递、发放防空警报信号。
第十二条 安装人民防空警报设施，应符合下列要求：
（一）采用先进技术，能适应现代人民防空要求；
（二）技术指标符合省以上人民防空主管部门审定的标准；
（三）设备的元、器件完整，布线整齐，符合使用要求，内外清洁，无霉变、无锈蚀；
（四）建筑牢固，设备安装正确，操作方便；
（五）防雨、防霉等防护设施符合要求。
第十三条 任何单位和个人不得在警报设施安全距离内存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物品，不得占用、堵塞通向警报设施的通道。
第十四条 人民防空警报设施，任何单位和个人不得擅自拆除和破坏。因特殊情况确需迁建或改建的，有关单位必须向所在地的县级以上人民防空主管部门提出申请，经批准后方可进行。
第十五条 人民防空警报系统的维护管理，按照统一指导，分工负责组织实施。设在公共区域的警报台由所在城市街道办事处负责维护管理；设在单位内的警报台由该单位负责日常的维护管理；人民防空主管部门对警报台的维护管理工作负有督促、检查指导的责任。
第十六条 人民防空警报设施的维护管理单位应落实以下日常维护责任：
（一）警报设施的日常维护工作应指定专人负责，明确其职责范畴，人员应保持稳定，变动时要做好交接工作；
（二）按照市人民防空主管部门制定的维护周期对警报设施进行检查维护，雷雨大风后立即检查，出现问题应及时报告市人民防空主管部门；
（三）建立人民防空警报日常维护管理登记制度；
（四）警报台、控制台、控制按钮等应加锁，无关人员不得进入警报台，并严禁向无关人员泄露人防警报台的技术数据、防护能力等有关情况。
第十七条 人民防空警报设施的维护管理单位对警报的维护管理，应当符合技术标准和要求，具体办法由市人民防空主管部门另行制定。
第十八条 人民防空警报线路应当保持畅通。通信部门对人民防空警报系统建设所需的地下管孔、电路和信道给予保障，警报控制专用线路按国家规定减免使用费。无线电管理部门对国家规定免费使用的人民防空专用频率予以保障。
第十九条 人民防空警报器的电源供给，电力企业应予保障；电力行政主管部门应加强监督管理，确保市、县（区）各警报设备设施电源的可靠性。
第二十条 鸣放人民防空警报信号，按国家有关规定执行。市行政区域内鸣放人民防空警报信号，由市人民防空主管部门报市人民政府批准。防空警报系统设置点单位应在市人民防空主管部门的指导下承担防空警报鸣放任务。
第二十一条 市人民政府根据需要组织试鸣放防空警报，并在试鸣放5日前发布公告。市人民防空主管部门负责具体实施。宣传、广电、通信、电力、规建、海事、车站、码头等相关单位应按市人民防空主管部门的要求，主动配合试鸣防空警报。
各县应在统一时间内，负责本行政区域内防空警报试鸣的组织指挥工作。
第二十二条 发生地震、洪灾等自然灾害和化学危险品爆炸、泄漏重大事故，可以利用人民防空警报设施发布灾害警报。灾害警报的使用，由有关部门与市人民防空主管部门共同制定预案，灾害和事故发生时按预案执行。
第二十三条 鸣放人民防空警报必须符合国家和省人民防空主管部门制定的信号标准。
任何单位和个人使用的设施的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报的音响信号及信号程式混同。
第二十四条 试鸣放信号的标准为：
（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期（时间三分钟）；
（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复十五遍为一个周期（时间三分钟）；
（三）解除警报：连续鸣180秒（时间三分钟）。
第二十五条 对在人民防空警报建设和维护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰、奖励。
第二十六条 有下列行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国人民防空法》和《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占人民防空警报工程设施的；
（二）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同音响信号或擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（三）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
第二十七条 人民防空主管部门工作人员在人民防空警报系统管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由市人民防空主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大政发 [2007] 13号


大连市人民政府关于印发《大连市建筑工程施工许可管理规定》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市建筑工程施工许可管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月三十日

大连市建筑工程施工许可管理规定

　　第一条 为了加强对建筑工程施工活动的监督管理，维护建筑市场秩序，严格工程建设程序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、建设部《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条 大连市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可适用本规定。
　　工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理建筑工程施工许可证。
　　第三条 大连市建设行政主管部门负责全市建筑工程施工许可管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区区域内建筑工程施工许可的审批工作。
　　各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、长兴岛临港工业区建设行政主管部门负责本辖区内建筑工程施工许可的审批工作。
　　第四条 依法必须申请办理建筑工程施工许可证的建筑工程未取得建筑工程施工许可证的，一律不得开工。
　　任何单位和个人不得将应当申请办理建筑工程施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请办理建筑工程施工许可证。
　　第五条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
　　（一）已经办理建筑工程项目用地批准手续。
　　（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
　　（三）施工场地已经基本具备施工条件。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
　　（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程应具有经备案的《中标通知书》；按照规定应当招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
　　（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查、备案。
　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目已编制专项质量、安全施工组织设计，经施工单位技术负责人审查签署意见，其中委托监理的工程还须经总监理工程师签字，并已按规定办理工程质量、安全监督手续。
　　（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
　　（八）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％；建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
　　（九）其他法定条件。
　　第六条 申请办理建筑工程施工许可证，应当按照下列程序进行：
　　（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
　　（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第五条规定的证明材料，向发证机关提出申请。
　　（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发建筑工程施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应一次性告知申请人需要补正的材料，审批时间可以自证明材料补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。
　　建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请办理建筑工程施工许可证。
　　第七条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证，根据各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装或城镇市政基础设施工程发包、分包情况，按照下列规定办理：
　　（一）按规定发包给一个施工单位的，可办理一个建筑工程施工许可证；
　　（二）按规定分别发包给不同施工单位的，应分别办理建筑工程施工许可证。
　　第八条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证的工程名称、地点及内容、规模，应当与依法签订的施工承包合同相一致。施工许可证应当放置在施工现场备查。
　　第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
　　第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维护管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验建筑工程施工许可证。
　　第十一条 对于有《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款规定情形，以及采取欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑工程施工许可证的，由原发证机关或者其上级行政机关依法予以撤销。
　　第十二条 有下列情形之一的，由建设行政主管部门或城市管理行政执法部门责令停止违法行为、限期改正，并依据有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚：
　　（一）未取得建筑工程施工许可证擅自施工的；
　　（二）为规避办理建筑工程施工许可证将工程项目分解后擅自施工的；
　　（三）伪造或涂改建筑工程施工许可证的；
　　（四）采用虚假证明材料骗取建筑工程施工许可证的。
　　前款规定的行政处罚，在实行相对集中行政处罚权的地区，由城市管理行政执法部门负责实施；在其他地区，由建设行政主管部门负责实施。
　　第十三条 对于符合条件、证明材料齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发建筑工程施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十四条 建设行政主管部门及其工作人员在建筑工程施工许可管理工作中徇私舞弊、滥用职权的，对责任人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 建立建筑工程施工许可监督检查制度。建设行政主管部门对已发放建筑工程施工许可证单位施工活动情况应依法进行监督检查，及时掌握建设单位、施工单位或者施工条件发生变更、延期开工、中止施工等情况，并依法处理。
　　第十六条 建立建筑工程施工许可管理工作层级监督制度。市建设行政主管部门应加强对各县（市）区建设行政主管部门建筑工程施工许可管理工作的指导和监督，各县（市）区建设行政主管部门应于每月5日前将上个月颁发建筑工程施工许可证及管理情况上报市建设行政主管部门。
　　第十七条 建筑工程施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　第十八条 抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。
　　建筑工程依法应当办理其他行政许可手续的，按照有关规定执行。
　　第十九条 本规定自2007年3月1日起施行。