财政部


会计人员继续教育暂行规定
1998年1月23日，财政部


第一章 总则
第一条 为了建立和完善与社会主义市场经济要求相适应的会计人员继续教育制度，规范会计人员继续教育工作，促进我国会计工作水平的提高，根据《中华人民共和国会计法》等有关规定，制定本规定。
第二条 会计人员继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍建设的重要内容。
第三条 会计人员继续教育以建设有中国特色的社会主义理论为指导，从社会主义市场经济建设的实际需要出发，服务于社会主义市场经济建设。
第四条 会计人员继续教育的主要任务是以提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。
第五条 会计人员继续教育的对象为在职会计人员，具体包括在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织从事会计工作并已取得会计证的会计人员。
第六条 会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别，即高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育。
（一）高级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；
（二）中级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；
（三）初级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）和已取得会计证但未取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。

第二章 继续教育的内容和形式
第七条 会计人员继续教育内容应坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。
会计人员继续教育主要内容包括：
（一）会计理论与实务；
（二）财务、会计法规制度；
（三）会计职业道德规范；
（四）其他相关知识；
（五）其他相关法规制度。
第八条 会计人员继续教育包括接受培训和自学两种形式。
（一）培训形式包括：
1．财政部门会计管理机构组织的培训；
2．财政部门会计管理机构批准设立的培训点举办的培训；
3．省级以上业务主管部门举办的业务培训；
4．正在普通院校或成人院校接受国家承认的会计专业学历教育；
5．财政部门会计管理机构认可的其他形式。
（二）自学形式包括：
1．部门或单位自行组织的业务学习、岗位培训；
2．承担会计专业课题研究，并取得研究成果；
3．参加上一级别会计专业技术资格考试；
4．财政部门会计管理机构认可的其他形式。
第九条 高级会计人员继续教育和中级会计人员继续教育的时间每年累计不少于68小时，其中接受培训时间每年累计不少于20小时，自学时间每年累计不少于48小时。初级会计人员继续教育的时间每年累计不少于72小时，其中接受培训时间每年累计不少于24小时，自学时间每年累计不少于48小时。
承担会计专业课题研究、参加上一级别会计专业技术资格考试等自学形式需要折算自学小时的折算方法，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门会计管理机构制定。
第十条 有下列情况之一的会计人员，其继续教育时间可以顺延，在下一年度一并完成规定的继续教育时间：
（一）年度内在境外工作超过六个月的；
（二）年度内病假超过六个月的；
（三）生育；
（四）其他情况。
有上述情况的会计人员由个人提出书面申请，单位证明，经财政部门会计管理机构审核后确认。

第三章 继续教育的组织与实施
第十一条 会计人员继续教育实行统一规划、分级管理的原则。
第十二条 财政部负责全国会计人员继续教育的管理工作。
（一）制定全国会计人员继续教育制度、规定、办法；
（二）制定全国会计人员继续教育科目指南或培训大纲；
（三）编写或推荐全国会计人员继续教育教材或资料；
（四）组织全国性会计人员继续教育活动；
（五）指导、检查各地区继续教育工作。
第十三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责本地区会计人员继续教育的组织管理工作。
（一）制定本地区会计人员继续教育实施办法；
（二）制定本地区会计人员继续教育规划，并组织实施；
（三）组织开展本地区会计人员继续教育活动；
（四）在使用财政部统一编写或推荐的全国会计人员继续教育教材或资料的基础上，报经财政部同意后，可结合本地区的实际需要，补充编写或推荐适合本地区特点的会计人员继续教育教材或资料；
（五）指导、检查本地区继续教育工作。
第十四条 财政部门应该注意发挥高等院校、科研院所和会计学术组织等社会教育资源在会计人员继续教育中的作用，鼓励、支持其开展和参与会计人员继续教育工作，逐步建立与本地区会计人员继续教育任务相适应的会计人员继续教育网络。
第十五条 为了保证会计人员继续教育培训工作健康有序进行，实行《会计人员继续教育培训许可证》制度。
（一）凡从事会计人员继续教育培训的单位均须提出申请，财政部门会计管理机构审批。经审核批准设立的会计人员继续教育培训单位，财政部门会计管理机构核发《会计人员继续教育许可证》。持有《会计人员继续教育培训许可证》的单位在有效期内承担相应的培训任务，履行相应的责任，并接受财政部门会计管理机构指导、监督和检查。
（二）开展高级会计人员继续教育的培训单位由省级财政部门会计管理机构审批；开展中级会计人员继续教育的培训单位由省级或地、市级财政部门会计管理机构审批；开展初级会计人员继续教育的培训单位由地、市级财政部门会计管理机构审批。财政部门会计管理机构应将批准设立的培训单位定期向社会公布。
第十六条 会计人员继续教育培训单位是会计人员接受继续教育的重要场所。培训单位应具备以下条件：
（一）具备与承担培训工作相适应的教学场所和设施；
（二）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；
（三）能够完成所承担的培训任务，保证培训质量；
培训单位的具体条件由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门会计管理机构制定。
第十七条从事会计人员继续教育培训的教学人员，应具备较高的专业知识和技能。
（一）承担高级会计人员继续教育培训任务的教学人员，一般应具备教授职称或高级专业技术职称（资格）以及相应水平的政府公务员；
（二）承担中级会计人员继续教育培训任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称或高级专业技术职称（资格）以及相应水平的政府公务员；
（三）承担初级会计人员继续教育培训任务的教学人员，一般应具讲师以上（含讲师）职称或中级以上（含中级）专业技术职称（资格）以及相应水平的政府公务员。
第十八条 各地财政部门应根据本地区的实际情况商物价管理部门制定本地区统一的继续教育培训收费标准。各培训单位要严格执行规定的收费标准。
第十九条 各部门和单位应鼓励和支持会计人员按规定接受继续教育培训，保证会计人员参加继续教育的时间和其他必要条件，并根据有关规定确定继续教育内容，开展业务学习和岗位培训。
第二十条 会计人员应遵守继续教育的有关规定，积极参加继续教育活动，按规定完成年度学习任务。

第四章 继续教育的检查与考核
第二十一条 按照教育、考核、使用相结合的原则，建立会计人员继续教育检查与考核制度。
第二十二条 财政部门会计管理机构应定期对批准设立的会计人员继续教育培训单位的培训工作进行检查、考核和评估。对不遵守有关制度规定，擅自提高收费标准，教学质量低下，教学管理混乱的培训单位，取消其从事会计人员继续教育培训资格，收回其《会计人员继续教育培训许可证》。
第二十三条 会计人员继续教育实行定期检查制度，原则上两年一次。
第二十四条 财政部门会计管理机构应建立高级、中级、初级会计人员继续教育档案，制发《会计人员继续教育手册》，对会计人员继续教育情况予以记录并加盖继续教育印章，同时在会计人员继续教育档案中记载。
（一）会计人员接受培训情况由培训单位出具证明，包括培训内容、培训日期、累计培训小时数等，经财政部门会计管理机构审核后确认。
（二）会计人员自学情况由会计人员、会计人员所在单位以及有关单位提供证明，经财政部门会计管理机构审核后确认，有的自学形式需按有关规定折算自学小时后确认。
第二十五条 按规定应参加而未参加继续教育的会计人员，除第十条列示的情况外，财政部门会计管理机构及会计人员所在单位应督促其接受继续教育。
（一）年度内未接受继续教育或未按有关规定完成继续教育时间的会计人员，如无正当理由的，予以警告。
（二）连续二年未接受继续教育或连续二年未按有关规定完成继续教育时间的会计人员，不予办理会计证年检，不得参加上一档次会计专业技术资格考试或高级会计师资格评审，不得参加先进会计工作者评选，财政部门不予颁发会计人员荣誉证书；会计人员所在单位负有责任的，其单位不得申请会计基础工作规范化资格。
（三）连续三年未接受继续教育或连续三年未按有关规定完成继续教育时间的会计人员，由省级财政部门作出或建议作出取消其会计证、会计专业技术资格（职称）、会计人员所在单位会计基础工作规范化证书的决定。
（四）被取消会计证、会计专业技术资格（职称）、会计基础工作规范化证书的会计人员和单位，二年内（含二年）不得重新参加会计证考试、会计专业技术资格（职称）考试或评审、申请会计基础工作规范化资格。如在二年后想重新获得会计证、会计专业技术资格（职称）、会计基础工作规范化证书，须经省级财政部门批准后才能重新参加会计证、会计专业技术资格（职称）考试（评审）或申请会计基础工作规范化资格。

第五章 附则
第二十六条 本规定由财政部负责解释。
第二十七条 本规定自1998年7月1日起试行。


中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（种子项目）（中译本）
（签订日期１９８５年５月９日生效日期１９８５年１０月３日）
　　中华人民共和国（以下称借款人）与国际开发协会（以下称协会）于一九八五年五月九日签订本协定。
　　鉴于借款人确认本协定附件２中所述的项目的可行性和重点后，已请求协会资助本项目；
　　鉴于协会特别根据上述情况，已经同意以本协定下文的条款和条件向借款人提供信贷。
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　自一九八五年一月一日实施的“国际开发协会开发信贷协定通则”（简称“通则”）是本协定构成整体所必要的组成部分。
　　１．０２节　本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求者外，其含义与“通则”中所作的解释相同，但下列新增词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“ＭＯＦ”系指借款人的财政部；
　　（ｂ）“ＭＡＡＦ”系指借款人的农牧渔业部；
　　（ｃ）“种子中心”系指本协定附件５，Ａ部分中所列举的中心；
　　（ｄ）“省”系指本协定附件５，Ａ部分中列举的种子中心，位于借款人所在的省份；
　　（ｅ）“ＮＳＣ”系指借款人的“中国种子公司”，是农牧渔业部的一个单位；
　　（ｆ）“ＢＳＦ”系指借款人的中央的农垦局，是农牧渔业部的一个单位；
　　（ｇ）“项目执行协议”系指本协定第３．０５节中所指的一个协议或几个协议；
　　（ｈ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）中所指的帐户。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于四千一百七十万个特别提款权（ＳＤＲ４１，７００，０００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件１规定的条款，从信贷帐户中提款，用于支付已发生的（如协会同意亦可用于支付将发生的），本项目所需要的，并应由本信贷款项支付的商品和服务的合理费用。附件１可以通过借款人与协会双方协议，随时对其修改。
　　（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应以协会所满意的条款和条件，在中国银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付，均应符合本协定附件４的规定。
　　２．０３节　截止日期应为一九八九年十二月三十一日，或由协会另定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人对尚未提取的信贷本金额，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费应从本信贷协定签订后的六十天开始起算，计算至借款人从信贷帐户提取款额被注销的相应日期止。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）按照“通则”第４．０２节而为本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定的或选定的其它一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次，在每年的二月十五日和八月十五日交付。
　　２．０７节　借款人应从一九九五年八月十五日始至二０三五年二月十五日止每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年二月十五日及八月十五日。在二００五年二月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（百分之一又二分之一）。
　　２．０８节　根据通则第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认对为实现本协定附件２中所阐述的本项目的各个目标所作的承诺，为此，借款人应通过农牧渔业部以应有的勤奋和效率，并按照适当的行政、财务、及农业的惯例来实施本项目，并应根据需要的及时程度，提供为此目的所需的资金、便利设施、服务和其它资源。
　　（ｂ）借款人为能在实施本项目时，起到协调和协助的作用，应在农牧渔业部内保持一个项目管理办公室和顾问小组，其职能和职责应为协会所接受。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目中所需的并将由本信贷资金支付的货物和工程采购以及聘请咨询服务的费用均应按照本协定附件３中的规定办理。
　　３．０３节　借款人应根据为协会所同意的规划，实施本项目的Ｅ部分中所规定的培训。
　　３．０４节　借款人应：
　　（ａ）在执行本项目Ｇ部分中所提到的研究时，应符合协会所同意的职权范围和日程表；
　　（ｂ）在不迟于一九八七年十二月三十一日前，向协会准备并递交一份包括根据本项目的各个目标而进行的研究的主要结果的报告。
　　３．０５节　为了实施本项目的目标，借款人应与各省签订项目执行协议，其条款及条件应为协会所接受，而且应特别包括本协定附件５Ｂ部分中的提到的安排。
　　３．０６节　除非协会另行同意，借款人不应转让、修改、取消或放弃该项目执行协议或该协议中任何一条规定。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应保持或促使保持记录，按照健全的会计程序与惯例足以反映出负责实施本项目或本项目任何一部分的借款人的部门或机构的业务活动、资源和开支情况。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立审计师，按照一贯运用的适当审计原则，对本节（ａ）段中所提及的每一财政年度的各种帐目包括专用帐户进行审计；
　　（ｉｉ）在完成审计后，但无论如何不应晚于每一财政年度末的六个月，及时向协会送交一份由上述审计师所作的、以协会合理要求的规模和详细程度经核定的这类审计报告的副本；及
　　（ｉｉｉ）向协会送交其随时合理要求的其它上述帐目，该帐目的审计以及记录等资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单请求从信贷帐户中提款支付的一切费用，借款人应：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映该费用支出的单独记录和帐目；
　　（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据及其它单据），直到终止日后的第二年止；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；及
　　（ｉｖ）保证本节（ｂ）段所提的年度审计报告中，包括这类单独帐目，并应包括由该审计师就该单独帐目另外写出一份意见书，其中说明由信贷帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据“通则”第６．０２节（ｈ）规定增加以下事项，即项目执行协议的任何一方未能履行项目执行协议中规定的它应履行的任何义务时。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在通则第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定下列情况为本开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已核准本协定；及
　　（ｂ）“项目执行协议”已经借款人和每个省的代表正式批准或核准并经签字和分发。
　　６．０２节　“通则”第１２．０２节（ｂ）的含义范围内，增加规定下列事项，将写入送交给协会的法律意见或法律意见书中，即：该项目执行协议已经协议的各方正式批准或核准，从而使其条款在法律上对他们产生了拘束力；
　　６．０３节　本协定签字后的一百二十天（１２０）作为“通则”第１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据“通则”第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据“通则”第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　　　　　北京三里河财政部
　　　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　电传号码：
　　　　　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　　２２４８６ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ

　　协会方面：
　　美利坚合众国　　　　　　　　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区１８１８Ｈ街　　　　　　　　国际开发协会
　　　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　　电传号码：
　　　　　　ＩＮＤＥＶＡＳ　　　　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过各自妥善授权的代表，于前文第一页书明的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义，予以签署，以昭信守。
　　注：本协定于一九八五年十月三日生效。附件、项目执行协议书略。

　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　　　　经授权的代表　　　　　　　　　东亚太平洋地区代副行长
　　　　　　　张　再　　　　　　　　　　　　Ｓ·Ｓ·柯尔玛尼
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）