新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《殡葬管理条例》若干规定

（1999年2月25日自治区人民政府令第87号发布施行　根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号修正）


　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。



　　第二条　本规定适用于自治区行政区域内的殡葬活动及管理。

　　香港特别行政区居民、华侨、澳门同胞、台湾同胞和外国人在本区的殡葬事宜，法律、法规另有规定的，从其规定。



　　第三条　各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把殡葬事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划。



　　第四条　人口稠密和交通方便的地区，应当实行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。火葬区和土葬区具体范围的划定，由自治区民政行政管理部门提出方案，报自治区人民政府批准。



　　第五条　自治区民政行政管理部门主管全区殡葬管理工作。州、市（地）、县（市）民政行政管理部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，可以委托殡葬管理机构负责殡葬管理的具体工作。

　　公安、工商、物价、建设、土地、卫生、环保、交通、民族宗教等有关行政主管部门，按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。

　　新疆生产建设兵团依照本规定，负责兵团系统的殡葬管理工作，业务上接受当地民政行政管理部门的指导和监督。



　　第六条　文化、新闻出版和广播电影电视等部门，应当采取各种形式，配合民政行政管理部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。

　　机关、团体、企业、事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当在本单位或者本地区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作。



　　第七条　各级民政行政管理部门应当加强殡葬管理工作，提高殡葬职工职业道德水准和业务素质，实行规范化文明服务。

　　殡葬服务单位的工作人员应当遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便索要、收受财物，不得刁难死者亲属。



　　第八条　自治区民政行政管理部门应当根据自治区的殡葬工作规划，按照有利于殡葬改革、方便群众的原则，制定殡葬设施的建设规划，报自治区人民政府审批。



　　第九条　建设殡葬设施应当履行下列审批手续：

　　（一）建设殡仪馆、火葬场，由县级以上民政行政管理部门提出方案，报本级人民政府审批；

　　（二）建设骨灰堂、殡仪服务站，由县级以上民政行政管理部门审批；

　　（三）建设公墓（含骨灰公墓），经县级以上民政行政管理部门审核同意后，报自治区民政行政管理部门审批；

　　（四）建设公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级民政行政管理部门审批；

　　（五）利用外资建设殡葬设施，经自治区民政行政管理部门审核同意后，报国务院民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。



　　第十条　火葬区内的公民死亡后，除实行土葬习俗的少数民族公民外，一律实行火化。

　　火葬区的公民在异地死亡后，应当就近火化。外地公民在火葬区死亡的，应当就地火化。因特殊原因确需将遗体运回户籍地或者居住地的，应当经死亡地县级以上民政行政管理部门批准。

　　享受丧葬待遇，应当实行火化的公民死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按有关规定发放丧葬费。

　　尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行殡葬改革的，应当予以支持，他人不得干涉。



　　第十一条　应当火化的遗体，其亲属、死者所在单位或者公安部门应当及时通知殡仪服务单位接运。

　　殡仪服务单位接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，防止污染。



　　第十二条　医学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，根据死者的遗嘱或者其亲属的意愿，到县级以上民政行政管理部门办理手续。利用停放在殡仪馆的无名（主）尸体进行教学、科研的，由公安机关、民政行政管理部门共同办理手续。



　　第十三条　正常死亡者的遗体火化，应当凭死者单位、医疗机构、街道办事处或者村（居）民委员会出具的死亡证明。

　　非正常死亡者的遗体火化，凭所在地县级以上公安机关出具的死亡证明。



　　第十四条　火化后的骨灰，倡导深埋、播撒、以树代墓和存放等多种方式安置，鼓励不保留骨灰，禁止将骨灰装棺土葬或者撒入人畜饮用的水源中。

　　骨灰寄存一般不超过十年，超期寄存的，应当加收寄存费。具体收费标准报物价主管部门批准。

　　无名（主）尸体的骨灰，经公安机关公告后仍无人认领的，由殡仪服务单位自行处理。



　　第十五条　土葬区的公民死亡后，应当将遗体埋入公墓或者公益性墓地；对自愿实行火葬的，应当予以支持。



　　第十六条　土葬区的县（市、区）、城镇所在地应当分别建立民、汉公墓；乡、村应当分别建立民、汉公益性墓地。

　　公墓由殡葬管理机构建设和管理，禁止以任何形式转让、承包；公益性墓地由乡人民政府或者村民委员会建设和管理，公益性墓地，不得从事经营活动。

　　禁止倒卖和非法转让墓穴和骨灰存放格位。

　　禁止建造或者恢复宗教、家族墓地。



　　第十七条　建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和草场。

　　禁止在风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区和水库周围、河流两岸500米内建造墓地；禁止在铁路、公路主干线两侧300米内建造墓地。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的外，均由民政行政管理部门会同土地、环保、建设和民族宗教等有关部门限期迁出或者平毁。



　　第十八条　土葬遗体单穴占地面积不得超过6平方米，双穴占地面积不得超过8平方米；骨灰墓单穴占地面积不得超过1平方米，双穴占地面积不得超过1.5平方米。



　　第十九条　举办丧葬活动应当文明、节俭，遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得利用丧葬活动搞非法宗教活动，不得侵犯他人的合法权益。



　　第二十条　禁止生产经营纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品。

　　禁止在殡仪活动中沿途抛撒纸钱。



　　第二十一条　殡葬用品实行明码标价，由各级民政行政管理部门会同物价、工商行政管理部门予以监督。



　　第二十二条　殡仪服务收费项目和标准按照自治区有关规定执行。违反规定收费的，由物价主管部门依法处理。



　　第二十三条　对推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。



　　第二十四条　违反本规定，有下列行为之一的，分别给予以下处罚：

　　（一）未经批准擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的，按照国务院《殡葬管理条例》有关规定处罚；

　　（二）将应当火化的遗体土葬的，由死者生前居住地的民政行政管理部门责令自行改正，拒不改正的，可以强制火化，所需费用由死者亲属承担；

　　（三）将骨灰装棺土葬或者建造宗族、家族墓地，在公墓和公益性墓地以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，组织平毁、迁移，所需费用由死者亲属承担；

　　（四）殡仪服务单位安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。死者亲属安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正；

　　（五）生产销售纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产销售金额1倍以上3倍以下的罚款；

　　（六）在殡葬活动中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，民政行政管理部门应当予以制止；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十六条　民政行政管理部门和殡葬管理机构因违法行政，给当事人造成直接经济损失的，应当予以赔偿。

　　民政行政管理部门和殡葬管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的，由民政行政管理部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十七条　违反本规定应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

湖北省人民政府


湖北省暂住人口治安管理暂行规定
湖北省人民政府


（2000年7月31日湖北省人民政府常务会议审议通过）


第一条 为了加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内暂住人口的管理适用本规定。
外国人、无国籍人、华侨和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民来本省暂住的，适用国家有关这些人员的规定。
第三条 各级人民政府应当加强对暂住人口治安管理工作的领导，组织协调有关部门做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所负责辖区内暂住人口管理的具体工作。
工商、民政、劳动和社会保障、建设、计划生育等部门根据各自职责依法对暂住人口实施管理。
居（村）民委员会和雇用、留宿暂住人口的单位和个人应当协助公安机关做好暂住人口的管理工作。
第四条 公安派出所根据需要可以在居（村）民委员会聘用暂住人口协管人员；居住暂住人口较多的机关、团体、部队、企业、事业单位和水上船舶等，应当根据需要确定暂住人口协管人员，协助做好暂住人口的暂住登记、暂住证发放等项管理工作。
第五条 对暂住人口的管理实行暂住登记和暂住证制度。
离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在本省行政区域内暂时居住的人员，应申报暂住登记。
拟在暂住地居住一个月以上、年满十六周岁的暂住人员，在申报暂住登记的同时，应当申领暂住证。
探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，可只申报暂住登记，其中住宿旅馆（宾馆、招待所）或住院就医的，住宿登记或住院登记视作暂住登记，不申领暂住证。但从事经营活动在旅馆（宾馆、招待所）包房居住一个月以上者，应依照本办法的规定申领暂住证。
凡暂住在直系亲属家中的人员（本规定第六条所述人员除外）不办理暂住登记，不申领暂住证。
第六条 正在服刑的罪犯和劳动教养人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，应当在到达暂住地二十四小时内，持批准证明，到所在地公安派出所申报暂住登记，返回时须申报注销。
第七条 暂住人员申报暂住登记、申领暂住证，须持本人居民身份证或身份证明，到暂住地公安派出所或暂住人口登记站，按以下规定办理：
（一）居住在居民家中的，由户主或暂住人员持户主的户口簿办理；
（二）居住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或工地、工场和水上船舶的，由单位或雇主将暂住人员登记后办理；
（三）居住在出租房屋的，由房屋出租人带领暂住人员持租赁合同和公安派出所核发的《房屋出租治安管理许可证》办理；
（四）居住在旅馆（宾馆、招待所），应申办暂住证的，由旅馆（宾馆、招待所）负责人员办理；
（五）居住在其他地方的，由个人直接办理。
申领暂住证的成年暂住人口，同时还应出示经有效查验的婚育证明；对无婚育证明的，可先行登记，待补办婚育证明后，再签发暂住证。
第八条 暂住人员申领暂住证的，公安派出所应当及时审查，符合发证条件的，应于当日内发给暂住证，不得拖延或刁难。
对无合法身份证件、无合法居住场所、无合法经济来源的外来人员，不得办理暂住证。
第九条 暂住证是暂住人员在暂住地的合法居住证明，其合法权益受法律保护。除人民警察依法执行公务外，其他任何单位和个人不得收缴或扣押暂住证。
第十条 劳动和社会保障部门、工商部门在为暂住人员办理务工许可证、营业执照时，应当查验其居民身份证和暂住证，凡未办理暂住证的，应督促其补办。
第十一条 暂住证为一人一证，有效期限最长为一年。有效期满需继续暂住的，应当在期满前到原发证单位办理延期手续，延期不得超过一年。
暂住证延期届满仍需继续暂住的，应当在期满前按本规定第七条重新办理暂住证。
暂住证遗失或损坏的，应及时到原发证的公安派出所办理补领手续。
变更或更正暂住证登记项目的，应当到原发证的公安派出所办理变更、更正手续。
禁止任何单位和个人伪造、涂改、买卖暂住证。
第十二条 暂住人员在暂住地死亡的，雇用、留宿暂住人员的单位和个人应当及时报告暂住地公安派出所。
第十三条 暂住人员应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；
（二）按照本规定申报暂住登记、申领暂住证，离开暂住地时，应办理注销登记手续，交回暂住证；
（三）遇有公安机关工作人员执行公务，查验暂住证时，应接受查验，不得拒绝；
（四）不得使用伪造的暂住证或者借用他人的暂住证。
第十四条 公安机关负责实施暂住人口治安管理，应当履行下列职责：
（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员；
（二）依法进行暂住人口登记，发放、注销暂住证及证件审验等治安管理工作；
（三）检查、督促有关单位和责任人落实暂住人口的管理措施；
（四）依法查处涉及暂住人员的刑事、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人员合法权益的行为；
（五）做好暂住人口统计工作；
（六）与民政部门共同做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第十五条 实行暂住人口治安管理责任制，接纳、雇用、留宿暂住人口的单位和个人，是暂住人口管理的责任人，应当配合公安机关做好暂住人口治安管理工作，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；
（三）督促、帮助雇用的暂住人员办理暂住证；
（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；
（五）发现违法犯罪活动及时报告公安机关或有关部门。
第十六条 凡以营利为目的，出租房屋供他人居住或经营的单位和个人，在房屋出租之前，须向公安派出所申请领取《房屋出租治安管理许可证》，并遵守下列规定：
（一）不得出租给无合法有效证件的承租人；
（二）承租人是暂住人员的，应当带领其到公安派出所申报暂住登记，办理暂住证；
（三）发现承租人有违法犯罪行为的，应及时向公安机关报告；
（四）落实治安防范安全措施；
（五）不得包庇违法犯罪嫌疑人，或为违法犯罪行为提供活动场所。
第十七条 发放暂住证、《房屋出租治安管理许可证》，可依照省物价、财政部门核定的标准收取费用。
第十八条 暂住证、《房屋出租治安管理许可证》由省公安厅统一制定式样。
第十九条 单位和个人执行本规定成绩显著的，由各级人民政府、公安机关或所在单位给予表彰、奖励。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）暂住人员不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，处50元以下罚款，并责令限期登记、办证，拒不登记、办证的，责令限期离开暂住地；
（二）单位不按规定办理暂住人员登记或暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对单位处1000元以下罚款，对直接责任人处200元以下罚款，并责令其限期补办登记或暂住证；
（三）雇用暂住人员，不按规定办理暂住证或者扣押暂住证，经公安机关通知拒不改正的，处500元以下罚款；
（四）房屋出租人不按规定为暂住人员办理暂住证或不按规定申办《房屋出租治安管理许可证》的，经公安机关通知拒不改正的，处500元以下罚款；
（五）出租、转借、买卖、伪造、涂改暂住证的，收缴暂住证，处500元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。
第二十一条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对公安机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 暂住人口管理人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



2000年8月8日